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　　　　至于为何义仓粮或地税不是如租庸调一样按丁收，也是因为按丁收对普通百姓负担过重，对那些真正拥有大量田地的官僚地主们又没影响。

　　　　这其实就是一张薄薄的纸，大家都清楚知道后面是什么，只是还没有人来捅这张纸。

　　　　历史上要到贞观二年才会真正开始捅这张纸，而现在秦琅提前一年捅了。

　　　　“府兵也要征？”

　　　　李世民对这一条有些犹豫。

　　　　府兵授田，不征课税，然后需要自备衣粮，定时上番、轮训，府兵们向来是不缴税赋的，可现在秦琅征地税也向他们开税。

　　　　“陛下，亩纳二升，其实也税不高。”

　　　　就算按亩收一石来算，这亩税二升，其实也不过是五十税一。百姓租庸调原本税率也不高，但前提得是百姓能够授足百亩田，授足了，一百亩地授二石，实际也就是亩税二升。

　　　　问题是在关中河南等地，人多地少，实际根本不可能授足，那么税率真实上就高的多。

　　　　“陛下，臣有六万余亩田地，亩税二升，则一年要纳地税粮一千二百余石，但臣愿意交这个粮，一千二百石看似不少，可实际上一亩也才二升，五十税一而已，甚至好点的水浇地，实际是百税一！”

　　　　秦琅带头表态，认为税率低。

　　　　戴胄只能说普通百姓既要交租又要纳调，还有服役，负担不轻，甚至地方上也会有不少的摊派等。现在还要再交两石，高了。

　　　　“戴参政，你说错了，不是交两石，是亩纳二升。百姓有一百亩田的才纳两石，如果只有五十亩，实际是纳一石，二十亩，只纳四斗”

　　　　秦琅接着又对皇帝道，“这次大普查之后，肯定能清查出许多隐户和隐田，到时将给授地不足的百姓补授一些田地，另外也请朝廷从人多地狭之地，迁移一些少田无田百姓到宽乡授田，这样一来，百姓就能拥有更多的田地，不管是正税还是地税，其实负担都大大减轻的。”

　　　　预期一年地税一千二百万石，一年正租还要增加三百六十万石，绢一年要增加近百万匹

　　　　这个数字对在场每个官员都极有诱惑。

　　　　哪怕是戴胄，在争论了一会后也自觉败下阵来了。

　　　　虽然后面也有封伦认为地税不应当按田亩来征，应当按户等来征，按他的提议，如秦琅这样的大地主，哪怕拥有六万多亩地，但按上上等来征，一年也最多交五石粮，比实际少交一千二百多石了。

　　　　这个提议明显就是为维护官僚权贵们的，秦琅高声反对，李世民不吭声，实际上就是也认为要不论王公还是百姓一体按亩纳粮才行。

　　　　否则这个地税，最后一年根本收不上来多少，毕竟若不按亩收，只按户等收，那一年可能连二百万石的零头都收不上来。

　　　　全国户籍、田亩、矿产等大普查，按普查后的新户籍、田亩数，征收地税，这两条，在显德殿上很快初步达成了一致。

　　　　没办法，若是秦琅只跟他们谈加税，估计能争很多天，可当他把几个数字摆出来后，再也没人能反对了。

　　　　一年新增起码一千六百万石粮收入，是现在的五六倍之多，还能额外多增收百万匹绢，对于现在穷疯了的一众君王，这真是太有诱惑力了。

　　　　新的地税，没有了不课户不课丁，直接按田亩数为根本，这可以说是隋朝以来对租庸调税制不断打补丁的最终结果，本来也是有义仓、社仓粮的基础的，也正是有这样的基础在，秦琅的方案才可能通过。

　　　　议事半天，大家也都口干舌燥了。

　　　　听着报时博士击鼓抱时，时已正午。

　　　　于是皇帝暂停会议，请大家至廊下用餐。

　　　　廊庑厢房里，一人一几。

　　　　菜也挺丰富的，有东坡肉、烧公鸡，油炸蝗虫，焖羊肉，再加上一个萝卜鸭子汤。

　　　　四菜一汤，菜谱都是由秦琅早先提供给御膳房的，甚至今天大家吃的鸡和鸭，其实都是由秦家的庄园提供的。

　　　　因为是工作餐，没有酒，倒是有茶和果盘。

　　　　这是给宰相们的标准工作餐，虽然对这些紫袍玉带的大臣来说，这些算不得什么好东西，可这平时是没机会享受到的，能吃一顿廊下餐，也能自豪许久了。

　　　　秦家的东坡肉，让众人赞叹不已，甚至有人居然没吃出来这是猪肉。

　　　　他们的反应，证明了其实烹饪手法很重要，猪肉平时这此人是不会轻易尝试的，可今天一个个吃的很高兴，满嘴流油。

　　　　就连那面粉裹炸的蝗虫，宰相尚书们也是一口一个的嚼的嘎吱嘎吱的。

　　　　李世民也很喜欢东坡肉，可惜秦琅对长孙皇后交待过，皇帝最多三五天吃一次，不能常吃，因为东坡肉太肥，常吃对身体不好。皇帝如今毕竟不比从前了，现在整日在宫中处理事务，运动消耗不比从前，所以不能饮食过于油腻、

　　　　长孙皇后对于皇帝的饮食很上心，经常要检查皇帝的食谱，严格限制了皇帝吃东坡肉的数量，一旬只能吃一次，一次也只能吃半份。

　　　　今天留大臣们吃堂食，李世民便也特意吩咐给自己来了一全份东坡肉。

　　　　“全面普查势在必行，但只怕没有一年半载也完不成啊。”

　　　　皇帝吞下一大块东坡肉，提着筷子对秦琅道。

　　　　秦琅在喝茶，他知道皇帝在担心什么，虽然现在弄来了点钱，可光是养那几万禁军常备军，就是一笔巨大的开销，一年没个几百万贯是不够的。

　　　　更别说，渭水便桥之耻，李世民一刻也没忘记。

　　　　而梁师都一日未灭，李世民也一日难安。

　　　　这些都需要钱。

　　　　李世民没有太多时间等待。

　　　　他要现钱，要更多的现钱。

　　　　秦琅拿起食案上的一个琉璃小瓶，这是用来装青盐的。青盐是眼下比较受贵族们喜爱的盐，是盐中上品。

　　　　其主要产自关中西北的盐州，由乌池白池等几大盐池所产，是池盐的一种。因其盐大而青，故名为青盐，这些盐色香味俱佳，远超河东解池的解盐，也比沿海一带产的海盐质量要好，故此成为当下皇家和贵族们享受的上盐。

　　　　而从另一角度来说，盐州不仅有青盐，还有白盐，赤盐、黑盐等，这是因为所含的各种微量元素的不同，其中青盐中所含的微量元素很多，于医疗角度来说对人体极有助益。

　　　　这样的盐一斤超过百，堪称贵重之极。

　　　　要知道，同样产自盐州其它盐池的盐，质量已经远比河东盐要好的多，可一斤也顶多十五钱。

　　　　河东的解盐，一斤甚至只要十多点，河北沧州以及淮南的盐场所产海盐，甚至一斤在十以下。

　　　　大唐的许多制度都没沿袭隋朝，而隋朝是不禁盐矿，就是各地的盐场，任私人开采，不征税赋，也不搞什么专卖。

　　　　故此盐商们大赚其利的同时，百姓也享受到了低盐价的好处。

　　　　虽说盐再便宜也比米贵，可米消耗大，盐的消耗毕竟少。正常年景，往往是斗米斤盐，盐价约为米价十倍。

　　　　“陛下，只要朝廷将盐控制起来，朝廷财政可立时缓解，三五年内，每年能为朝廷增税一二百万贯，十年之后，每年能为朝廷带来千万贯的收益。”

　　　　听到这话，不仅皇帝放下了筷子，就是其它大臣们也全都放下了筷子。

　第235章　以一税十

　　　　上午秦琅的地税，说能够为朝廷每年增收千万石以上粮食，而现在他举着个盐瓶，说以后一年能为朝廷增收一千万贯的税。

　　　　这口气真是太大了。

　　　　戴胄忍不了了，他直接放下筷子站起来。

　　　　“就算按先前翼国公推测，如今天下有两千万人口，这一年增税千万贯，岂不意味着每人增加半贯的税？一家按四口算，岂不是一家要增两贯的税？两贯税，你知道这是多么重的一笔负担吗？能令多少人破家？”

　　　　“戴参政，你说的是平均，事实上盐的消耗，并不是按平均来算的，虽然人人都要吃盐，可除了每日烹煮用盐外，还有其它不少盐消耗，比如腌菜、比如牲畜用等。”

　　　　“再者，盐征税，但也不是说那么简单的，可以将盐按不同产地、不同品质，分设品级，然后课以不同的税，百姓们食用的普通盐，价格低税也低，比如这青盐，肯定品质好价更高，税也更高！”

　　　　秦琅要征盐税，反对者有之，但也并不是很意外。

　　　　毕竟盐政盐税，历史很悠久。

　　　　早在春秋之时，为了适应争霸的军费所需，齐国相管仲就开创了官山海的政策，将山林海泽的资源收归国有，食盐和矿产便首当其冲，他开创了中国最早的盐政，此时的盐政是部份专卖制，既民间产盐为主，官方产盐为辅，但所间的食盐必须全部卖给官府，然后由官府统一销售，盐税便直接包含在盐价里面。

　　　　齐国也以盐铁之利，富国强兵，成为春秋时期的第一位霸主。

　　　　此后秦国的民间制盐，官方征税，再到两汉的盐铁专卖。而到魏晋南北朝时，魏晋是盐专卖，东晋和南北朝则是征税制。

　　　　直到隋结束南北朝，一统天下，结束了三百年的纷乱混战后，重新开创大一统天下，却实行的是无专卖，也无盐税的新政。

　　　　直到如今唐朝也是沿袭。

　　　　历史上，从隋朝开国直到唐开元年间，有着长达一百三十多年的盐无专卖亦无税的时期。

　　　　百姓不用吃高价盐，也不会有什么铤而走险的私盐贩子。

　　　　从隋初到现在，也有四十余年的历史了，现在秦琅说要重开盐政，这无疑是个大变革。

　　　　戴胄其实说的也没错，不管秦琅的盐政怎么变，都不会脱离盐专卖或盐征税这两块，而这些都会导致盐价上涨，最后其实就是把这盐税嫁接到了百姓的头上，会成为百姓新的负担。

　　　　李世民却为那动达百万千万贯的巨额数字吸引。

　　　　“怀良，说说你的食盐新政？”

　　　　秦琅的盐政，其实就是中唐以后成熟的盐政，即民制、官收、官卖、商运、商销五大环节，这样能节省政府开支，又利用盐商渠道扩大销路。

　　　　就场专卖是寓税于价的政策，民间制盐，官府收购，再将盐税计入盐价卖给盐商，盐商交钱领盐之后，自由运销，过路州县不得征税。

　　　　这样既能保证盐税，又能节减官府的开支。

　　　　在秦琅的这个计划里，先是要由朝廷清查各地的盐场，由官府对各个盐场颁授牌照，授给制盐许可证，然后才能有资格采盐制盐，他们所产的盐，只能卖给官府，禁止私售。

　　　　然后再由官府把收来的盐卖给盐商，让他们去销售。

　　　　把制盐和卖盐隔离开来，将盐税直接加在盐价里面，盐卖给盐商，就已经提前征收到了税。

　　　　为了防止盐商抬高盐价，影响民生，秦琅打算如常平仓的粮食一样，在常平仓里增设常平盐，边远地区食盐供应紧张，官仓直接平价售盐，抑制盐价。另外在国家交通要道设置盐仓，哪里缺盐，就将盐往哪里调，另外还要设立走私缉查，打击私盐贩子。

　　　　这样一来的话，朝廷对盐的各个阶段都有控制权，最终既保证盐税的征收，也能防止百姓吃的盐价格过高。

　　　　“盐税几何？”房玄龄问。

　　　　“就以最普通的海盐来说，在灾前与米价是一比五，最高能达到一比十。”

　　　　最稳定繁盛的开皇盛世之时，斗米往往只要二十钱左右，那时普通的盐甚至才要十一斗，比米价