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　　　　后来到杨广时，启民可汗也死了，他的儿子始毕可汗继位，继续统领突厥，虽说开始还表现的很忠心，杨广去巡边时，始毕可汗还亲自带邻牧民割草，为杨广割了一条几百里长的道路。

　　　　但是杨广却看到了始毕可汗统领的突厥实力极强，各部臣服，于是后来便征发了许多民夫修北边长城。

　　　　这也正说明杨广对始毕的不信任了，若是看门犬老实听话，又哪用的着加固门墙呢。

　　　　当时杨广修的长城，主要便是在榆林段，不过这个榆林不是后世的米脂附近那个榆林，而是包头东面，呼和浩特南面黄河边的榆林，后世称为托克托的地方。

　　　　当时征发百万民夫，修榆林长城，东面隔黄河，便是长城偏关寨，也就是河东内外长城西面的交接点。榆林长城联偏关，西南延伸，沿白于山往西，一直到灵州银川，实际上就是关内北面和河东代北的长城联结一体，形成了一道严密的北方防御线，目的就是防范突厥始毕可汗。

　　　　榆林长城把胜州斜劈为两半，一个州一半在长城内一半在长城外。

　　　　历史证明杨广的眼光还是不错的，后来始毕确实翅膀硬就反了，还把他围在雁门关，差点将他生擒活捉，虽然他挺了过来，但没两年就在江都被弑杀了。

　　　　总之，秦琅并不需要去胜州上任。

　　　　因为现在大唐的胜州境内根本没有唐军也没有唐官，更没有大唐百姓子民，城池残破，百姓要么撤回关内，要么被掳掠为突厥人的奴，原来的少量田地也成了牧民的草场了。

　　　　朝廷只是保留了胜州这个名字而已，胜州的州衙，现在设在长安城里。

　　　　保留了这么个州衙，其实也是大唐自信认为过两年肯定能收复胜州。

　　　　秦琅一听，这还好，总算不用跑胜州去吃沙子了。

　　　　至于京兆少尹这个职务嘛，其实就是原来的雍州治中从事。

　　　　雍州府长官雍州牧，可向来是亲王或大臣遥领而不实际任事，所以以副官别驾或治中任事，但之前连别驾也只是兼职，于是让原来的三把手治中主持，先前高士廉就是以治中从事代为主持雍州府事。

　　　　现在皇帝改雍州府为京兆府，雍州牧改成了京兆牧，依然是由皇太子遥领。

　　　　别驾则改成了京兆尹，治中改成了少尹。

　　　　而全国其它州，别驾改为长史，治中改为司马。

　　　　因此秦琅这个少尹其实相当于是司马，但京兆府特别，所以这次别驾改尹，其实就是正式确定京兆牧不实际管事这一点，京兆尹就成了正式的长官了。

　　　　而治中也成为少尹。

　　　　与其它州的长史司马是副官不同，京兆尹和少尹就是实实在在的主官，有实际职权的。

　　　　李世民给京兆尹定的是正三品，少尹为从三品，本来宰相们认为京兆尹从三品，少尹正四品。可既然出任京兆尹的都是从一品阶的长孙无忌了，担任少尹的也是二品的秦琅，那就干脆抬高一级。

　　　　“陛下为何让臣任这京兆少尹呢？”

　　　　长孙无忌是京兆尹，总揽府事，而秦琅做为少尹，是通判列曹。普通州司马没什么权，但京兆少尹却是实权官职。

　　　　说白了长孙无忌出任首都市长，秦琅是副市长。

　　　　“自今以后，京兆府事务，皆须上呈东宫承乾，若有不对者，承乾可驳回”

　　　　秦琅听完皇帝的话，若有所思，看来李世民这是有意想要开始实练承乾了，让承乾这个遥领京兆府的皇太子，也开始对京兆府的事务参与管理。

　　　　以后京兆府的事务，由京兆尹长孙无忌和少尹秦琅处理，但这些事务的处理结果要做个备份呈交承乾观看学习，甚至若是承乾觉得处置不对的地方，还有发回重审的权力，这就是真真切切的京兆牧了。

　　　　尤其是京兆府审理的诉讼案件，若是诉讼者对判决不满的，还可以直接向东宫上诉，让承乾终审判决。

　　　　其实秦琅很想说李世民有点着急了。

　　　　承乾才九岁啊，九岁的孩子别说翅膀没硬，也没硬啊，这么小的孩子能懂啥，现在就开始让他参与这些实际政务，那不是心急是什么。

　　　　这到最后，还不是要由其它东宫官来代劳。

　　　　按照大唐衙门的四等官制，长官、通判官、判官、主典，秦琅在京兆府其实就是个通判官，比如京兆府审理案件，凡有案件，京兆府的法曹府史承办案件的审查和受理。

　　　　有人要告状、打官司，只要是在京兆府受理范围内的，则先由法曹府史负责受理，并进行初步审查，检查诉状内容和案件事实，无失则把案件移送判官鞫问，这个判官就是京兆府法曹参军事。

　　　　法曹参军事会根据诉状所告内容在进一步查清事实，并依法判断，将判断结果请示通判官京兆少尹参议和审核。

　　　　京兆少尹进一步审议案件是否清楚，评议法律的适用是否正确，如果法曹参军事判断无误则呈请长官京兆尹决断。

　　　　如果发现判断不当，则以法正之，重拟判并呈请长官决断。

　　　　长官复议，如无失则决断，若有疑则亲审或责令相差承办审重审。

　　　　而京兆府还有勾检官，由主簿和录事行使勾检职能。

　　　　秦琅这个京兆少尹就是京兆府四等官制里的通判官，责掌通判列曹，不仅仅是司法诉讼案件里负责通判，在整个京兆府管理的事务上，他都是通判官。

　　　　京兆府六曹是分管功法户仓兵等相关事务的，但相关事务办事最后都还是要到他这里来审核，他审核完再交由京兆尹最后审核。

　　　　所以说唐朝官府机构运行，其实还是很严谨的，不仅有四等官制，主官通判官判官主典，还有专门的勾检官制，由主簿、录事负责勾检，录事负责勾，主簿是检。

　　　　勾检是监管检查和审计勾稽。

　　　　一个相当完整的办事流程。

　　　　办事的时候，都要四级连署。四等官一级一级的签署，除了签名，还要签署意见和日期。

　　　　比如秦琅做为京兆少尹，他在公上就要签依判，而判官是谘，主典为检请。

　　　　事情办慢了和办错了，都有勾检官负责纠出，四等官都要负法律责任的，甚至是连带责任。

　　　　按这套制度，京兆少尹绝对是个累人的差事。

　　　　想如现在这样闲云野鹤不可能的，得天天去衙门办公，毕竟京兆府的事务，他都要在上面署名呢，光署名也不行，你还得认真审核啊，若是随便签名，出错了，可是得承担严重后果的。

　　　　尤其若是判官出错，他这个通判官没发现并将之指出，报到主官那里被发现，那么他就要担首责。

　　　　当崇贤馆学士多好啊，挂名的翰林学士承旨也非常潇洒啊，为何要让他做京兆少尹？

　　　　京师这么复杂，这父母官可不好当啊。

　　　　一想到整天得签名，还得负责，秦琅就很不高兴。

　　　　廷议结束，大佬们都起身离开，秦琅请求留下单独奏对。

　　　　这引的魏征马上扭头又开始喷秦琅，在魏征看来，臣子不应当私下与皇帝奏对，因为这可能夹带私货。就算是宰相，也起码得是在廷议上当众发表意见。

　　　　你不能公开一套，背后一套，得大家相互监督。

　　　　这种想法当然也是好的，免的有人进谗言嘛。

　　　　可问题是，李世民都是那种能搞出密折制度的人了，他岂会放过私下奏对的机会？

　　　　这种事，对他肯定是有好处的。

　　　　秦琅留下了。

　　　　魏征骂骂咧咧的出去了。

　　　　房玄龄和杜如晦相视一眼，都在猜测秦三郎又要跟皇帝私下谈什么东西。

　　　　长孙无忌则有些哀怨。

　　　　他被从左仆射位置上罢相，才当了一百来天的首相，比秦琅好一点点而已，挂个虚衔好久了。

　　　　结果今天被任命为京兆尹，他才不愿意当这个官呢，京兆尹能跟宰相比吗？

　　　　而现在京兆少尹又单独留下跟皇帝谈话，皇帝为什么不让他也留下呢？

　　　　他是皇帝最信任的心腹啊！

　　　　“你有什么事要单独奏对？”李世民问。

　　　　秦琅开门见山。

　　　　“臣现在身兼多职，又要辅佐太子殿下，这京兆少尹不是个闲职，京兆府事务繁杂，京兆少尹做为通判官比京兆尹还要忙碌，臣实在是无法担任此职。”

　　　　李世民沉默。

　　　　“你难道还想天天现在这样东逛西逛？”

　　　　“臣也一直在为朝廷谋划正事的啊。”秦琅赶紧道。

　　　　“朕刚刚任你为少尹，总不能出尔反尔吧？”

　　　　“臣倒有一个解决之策，陛下可以以京兆事务繁杂为由，增设一名少尹。”

　　　　“你倒是打的好主意！”李世民笑骂道。本来让他做少尹，一是看重他能力，二是也想让他认真做点事，再者也让承乾跟着一起学习，谁知道这家伙懒散的很。

　　　　“我让温大雅兼任京兆少尹，你呢少尹也兼着，不过主要负责协助承乾听讼。”李世民倒是很痛快，痛快的秦琅都有些意外。

　　　　出了宫门，却见到承乾居然在等他。

　　　　秦琅骑上马，跟承乾往平康坊去，路上简单的把情况说了。

　　　　“我讨厌这差事。”承乾皱眉，并没觉得皇帝让他听讼是对他的认可和帮助。

　　　　秦琅笑笑，“我也讨厌！”

　第330章　屋漏偏逢连夜雨

　　　　中秋节还没过，可天却一天冷似一天。

　　　　秦琼从灵武寄信回来说，河套下雪了，不止是丰州下雪了，灵武居然也下了雪。这才八月啊，居然大雪纷飞。

　　　　这场雪下的太让人措手不及了，先前已经打了几场霜，庄稼冻死，结果雪又来，灵武地里庄稼算是差不多毁了。

　　　　京城没下雪，可霜一场接一场，每天早上起来，地面屋顶都是白茫茫一片，地冻的坚硬。

　　　　秦琅也不得不披上了来自鲜卑山里来的貂皮熊皮。

　　　　呵气成冰。

　　　　“这天怎么这么冷！”

　　　　承乾鼻子冻的通红，都流鼻涕了。

　　　　严重气候反常。

　　　　地里庄稼都冻死了，麦子还没完全长饱满成熟，豆子也还有些瘪，可现在全死了。

　　　　面对这种突如其来的霜灾，百姓欲哭无泪，本以为今秋又将是个丰年，谁知道这再有个把月就能收获了，却出现这样的天灾。

　　　　秦琅接到各个庄子上的报告，都说今年关中的庄子里庄稼已经死了，只能提前收割。

　　　　减产起码三成，而且这些提前收割的粮食，质量差，难以保存。

　　　　秦琅让庄子开始在晴天收割，收下来晒干保存。

　　　　能收点总比没的收要强，缺粮的时候，总还能充饥管饱的，只是可惜今年的汗水了。

　　　　“天太冷了，百姓的日子难过了。”

　　　　吃过早饭，秦琅带着承乾先去了长乐坡边的庄子，养殖场里，鸡鸭棚里已经提前开始烧火取暖，但依然还是有不少鸡被这突然的降温冻死许多。

　　　　猪栏里也添加了麦草。

　　　　“庄子上马上开始垒火炕，要保证咱们庄子上每个人晚上都有火炕睡，都能取暖。”

　　　　火炕更暖和，也更省柴，而关中地区，因为人口多，所以用柴其实向来也是一个大问题，比如长安城里，柴的消耗就大，可柴这东西运输起来又不易，都说百里不贩薪千里不贩米，超过百里贩柴就没钱赚了，运输成本太高。

　　　　而长安又处关中平原，人口众多，导致柴消耗大，价格也高，靠买柴过日子的百姓，柴火是一大笔开支成本。

　　　　这甚至还导致了关中植被的�