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　　　　“地方官，文武双职，下马管民，上马管军，军政、民政一把抓，是为了降低行政成本，高效收租赋，更有力的对付地头蛇。”

　　　　“否则手中没兵，租赋收不上来，说的话没人听，甚至，连小命都难保。”

　　　　“毕竟，许多豪强大户，动辄千户聚居，私兵数百上千，随时都能让没有兵的地方官出意外。”

　　　　“而对于收入微薄的朝廷来说，想要加强对地方的控制，就得投钱粮，然而囊中羞涩，只能怎么省钱怎么来。”

　　　　“为了避免军政、民政一手抓的地方官做大，实行定期轮换，这倒没错，奈何，地头蛇还是压不住，税收不上来，清查不了隐户。”

　　　　“但是，现在不一样了，朝廷有乐安大铜矿，就不会缺钱，检寺，还有后续的检籍、检地，会让国库的税赋大增，所以相对不会缺粮食、布帛。”

　　　　“朝廷完全可以承担改革后地方官府增加的开支，增加‘树根’，让朝廷这棵大树，在地方扎下的根更多，让大树更稳，能吸取更多的养分。”

　　　　“清查隐户，让地主们缴税，他们就没办法藏匿太多人口，经济收入下降，养不起那么多私兵、部曲，不合作所要付出的代价，以及造反失败的风险大增。”

　　　　“我们就是要改革这个腐朽的体制，扩大国家的税收基础，破除门阀对官场的垄断，让越来越多的寒族子弟在体制内找到上升途径。”

　　　　“流水不腐户枢不蠹，只有引入大量寒人进入体制，这个体制才会有活力，国家才会有希望。”

　　　　张铤对李笠所说十分赞同，新朝新政，有许多事要做，但总感觉时间不够用。

　　　　李笠见这位头发愈发稀疏，有些心疼，不过，手下不辛苦，就得他辛苦，万一自己变成秃顶、大肚腩的形象，那

　　　　所以，你们辛苦了。

　　　　张铤还有许多事务要忙，带着资料告退，李笠独坐，回想方才所说“流水不腐、户枢不蠹”，思考起来。

　　　　他从几个备选年号中，选中“贞元”，当然有原因。

　　　　贞元二字，有纯正的意思，另一个意思，来自“贞下起元”这个词。

　　　　贞下起元，即冬去春来，表示天道人事的循环往复，周流不息，典出《易经》卦辞：“乾，元、亨、利、贞”。

　　　　“元、亨、利、贞”这四个字，代表春夏秋冬四季，代表着循环。

　　　　由此，得出“贞下（冬去）起元（春来）”这个词。

　　　　李笠选贞元为年号，看中的不仅仅是“纯正”这个词义，还有“贞下起元”这个含义：流水不腐户枢不蠹，循环，就代表着生机勃勃。

　　　　新朝，就要生机勃勃，若堕入南朝换代“换汤不换药”的死循环，那么，他做这个皇帝有何意思？

　　　　一转眼，来到这个时代，已经过去二十来年，也不知是公元多少年。

　　　　他记忆中，隋朝统一天下的时刻，距离现在，还差多少年呢？

　　　　持续近三百年的乱世，已经慢慢走到“分久必合”的时间点，最后的胜利者若不是他，那么，他的下场，恐怕不会很好。

　　　　所以，没有生机的新王朝，是没有前途的。

　第十二章　法制

　　　　夜，听涛阁，李笠借着煤气灯的光照，仔细点看着一卷书。

　　　　此书名为《齐律》，即北边齐国的国家法典，李笠看得很认真，仿佛一个法学类专业毕业生在备考，为即将到来的司法考试做准备。

　　　　书中记载的名词（罪名），当然是要记住的，譬如，何为“重罪十条”？

　　　　一曰反逆，二曰大逆，三曰叛，四曰降，五曰恶逆；

　　　　六曰不道，七曰不敬，八曰不孝，九曰不义，十曰内乱。

　　　　其犯此十者，不在八议论赎之限。

　　　　反逆，即叛逆、谋反；大逆，即危害君父、谋毁宗庙、山陵及宫阙；

　　　　恶逆，即殴打、谋杀尊亲属，譬如谋杀祖父母、父母，杀伯叔父母、姑、兄、姊、外祖父母、夫、夫之祖父母、父母者；

　　　　不道，即违反人道的凶残杀人，譬如杀一家三口（父母子女），也就是灭门；

　　　　不义，指部下及百姓杀死郡县官吏，或丈夫死去而妻子匿不举哀之行为；

　　　　内乱，指的是亲属间乱那什么。

　　　　李笠看到这里，想到一个成语：十恶不赦。

　　　　十恶不赦，是很常用的成语，形容一个人罪大恶极，但是李笠发现，“十恶”的说法，在这个时代还没出现。

　　　　所以当他和人闲谈时脱口而出“十恶不赦”的时候，对方很惊讶的问：“何谓十恶？”

　　　　他这才意识到，这个时代，没有“十恶”的说法。

　　　　然而，等他看过去年才编撰完成的《齐律》，看到了其中的“重罪十条”，才意识到，或许，这就是“十恶”说法的起源。

　　　　李笠仔细研究了一下《齐律》，发现比起梁国律法，以及之前历朝历代的律法，感觉“进步”许多，也更贴近现实许多。

　　　　又听祖珽的介绍，以及一直以来收集的信息，他大概了解了《齐律》的编撰过程。

　　　　元魏自六镇之乱后，局势动荡，后来分为东西二魏。

　　　　高澄、高洋兄弟执掌魏国（东魏）大权期间，基于政治需求（敲打尾大不掉、骄横跋扈的武勋、以及成风的官场风气），极其强调“法制”。

　　　　高澄执政期间，以“刑罚严明”著称，高洋执政、称帝后（前期），“刑政尚新、吏皆奉法”，官场气象为之一新。

　　　　高澄、高洋所用律法，以魏国《太和律》为主，《麟趾格》为辅。

　　　　但是，《太和律》已经不合时宜，而《麟趾格》是随修订、随实施、随改进的临时法规，长期积累，容易造成刑法不一，各条例相互矛盾。

　　　　于是高洋便组织有识之士，修订《齐律》。

　　　　因为河北多有精通刑名之学的家族，且魏国一直就有重视法典编撰的风气，所以，《齐律》的“编辑组”，人才济济。

　　　　花了十余年，直到去年，《齐律》才编撰完毕。

　　　　一直关注“法制建设”的李笠，弄来全套《齐律》，让“专家”进行研究，自己也抽空研读，仔细看过，认为确实是不错的法典。

　　　　《齐律》比起同期各国法典，以及之前历代律法，有很大进步。

　　　　首先，提出了“重罪十条”的概念，将儒家伦理纲常礼教引入刑事法律内容，推动了礼与律的进一步融合。

　　　　其次，《齐律》篇目共十二篇，共计九百四十九条，涵盖范围广，条例很细。

　　　　十二篇，即名例、禁卫、婚户、擅兴、违制、诈伪、斗讼、贼盗、捕断、毁损、厩牧、杂律。

　　　　其中，《名例律》为总则篇目，“名例”二字，源自《晋律》中的《刑名》和《法例》，《齐律》将《刑名》和《法例》合为《名例》。

　　　　《名例》放在律典第一篇，突出了法典总则的性质和地位。

　　　　李笠不是法学专业生，也不太懂法学，但看了《齐律》的这个结构（《名例》总则），觉得很合理，也很顺眼。

　　　　其三，《齐律》确定的“五刑”：死、流、徒、鞭、杖，李笠觉得很合理。

　　　　李笠品尝过梁国那很有特色的“测罚”之刑：将不招供者强行断食多日，以饥饿来逼迫囚犯招供。

　　　　他觉得南朝律法中，许多奇葩刑罚手段，真的该取消了，或者，严格限制使用范围，不能滥用。

　　　　与此同时，《齐律》相比他国法典，优点是“明审简要”，并不繁杂，李笠觉得，这部法典，是自魏晋以来，最好的一部法典。

　　　　是一部“良法”，凝结了河北“法学界专家”们的多年心血。

　　　　那么，楚国的《楚律》（暂定名）的修订，应该借鉴《齐律》，

　　　　这没什么不好意思的，别人的优点，要学，只有这样，国家各方面才会进步。

　　　　但是，光有“良法”还不够。

　　　　制定一部“良法”，解决了“无法可依”的问题。

　　　　可若做不到“有法必依”，那么，再好的“良法”，也只能是“白给”。

　　　　以北边的齐国为例，高洋重视“法制建设”，但实际实行起来，却很惊悚：高洋根本就没有“法制精神”。

　　　　有一件事，让李笠印象深刻：

　　　　天保末年（五年多以前），大臣崔暹去世，高洋抚灵而哭。

　　　　后来，某日，高洋在宫里碰见入宫的侄女乐安公主，乐安公主为崔暹儿妇，高洋便问侄女，在崔家过得如何。

　　　　侄女说，还好，只是“阿家”（婆婆）李氏（崔暹遗孀）对她不好。

　　　　乐安公主的抱怨，大概是基于婆媳间矛盾的常见抱怨，而高洋听了，便将李氏召入宫中，杀掉，弃尸漳水。

　　　　这种残暴的行径，李笠知道后，觉得匪夷所思：你之前给崔暹哭灵，现在随随便便就将其遗孀给砍了，什么意思？

　　　　而且，杀人不走司法程序，连个罪名都懒得找，说杀就杀，像是杀条流浪狗。

　　　　连罪名都没有，为了侄女的一句抱怨，就把人砍了，说好的说好的法制呢？说好的司法程序呢？

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　　　　大齐国的法制，就这？

　　　　就算给侄女出气，杀人什么意思？你让侄女如何与驸马相处？

　　　　因为公主的一句话，驸马就没了母亲，母亲还被弃尸漳水，可谓死无葬身之地，杀母之仇，驸马必然把公主当做仇人。

　　　　即便畏惧权势，驸马不敢和公主离婚，可这日子也过不下去了。

　　　　所以，碰上这种带头违法的皇帝，法制的尊严在哪里？

　　　　现在，齐国的《齐律》出来了，可皇帝太上皇高湛在干什么？

　　　　成日里花天酒地，醉生梦死，国事交给佞臣处置，朝政乌烟瘴气，光有一部良法，顶什么用？

　　　　李笠看着手中的《齐律》，只觉遗憾：多好的一部法典，可惜了，碰上不靠谱的皇帝。

　　　　毫无疑问，所谓的“法制”，不过是帝王的夜壶，想用就用，不想用，就扔到角落。

　　　　所以，法制，是对百姓用的，对于官员，法制该怎么用，得看具体情况，也就是“选择性执法”。

　　　　以梁国为例，梁武帝宽纵宗室、高门士族，所以，梁国的律法对权贵很宽松，权贵子弟当街抢劫杀人，屁事没有。

　　　　但对于百姓，却十分苛刻，百姓稍微犯错，就极易落得全家服苦役、生不如死的下场。

　　　　李笠放下手中书本，思索起来。

　　　　他组织人手编制《楚律》，目的是什么？

　　　　是为了有法（良法）可依，不是为了装点门面，有了一部良法，加上相对公正的司法体系，就有了新朝的法制。

　　　　即便封建王朝时代的法制，和现代社会的法制有距离，但是，新朝的法制，就该有法制的样子。

　　　　他若想让百姓意识到，新朝和前朝的不同，意识到新朝的“好”，那么，法制的好坏，就能让百姓有最直观的感受。

　　　　而独立行使司法权的提刑司，表现好坏与否，就能左右人们对新朝的信心。

　　　　所以，这种时候，就需要“大楚提刑官”们站出来，成为百姓头顶的一片片青天。

　第十三章　技巧

　　　　上午，风雨大作，淮阴一隅，某新设机构内，一座二层砖楼里，学生们正在听老师授课，丝毫未被外面的风雨声干扰。

　　　　听课的学生，大多是中年人，面容大多沧桑，而授课的老师，却是个大概二十出头的年轻人。