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　　　　再加上竹岛距离汉部落现在的政治中心太远，不方便罗冲细致的管理，另外也是为了以后更加完善汉部落的行政制度，所以罗冲决定把州这个行政单位的概念提出来。

　　　　汉部落现有的行政划分，分别是郡（市）、县、乡（镇）、里（村），四级单位。

　　　　但现在汉部落的郡越来越多，直接由罗冲这个中央指挥管理，稍微有点麻烦，所以罗冲想在郡上面增加一个省级行政单位，也就是州，一个州可以统辖多个郡，具体情况参考地缘划分。

　　　　像是竹岛这样孤悬海外的岛屿，上面还有六个郡，就特别适合直接划分成一个行政州，罗冲将之定为‘琼州’。

　　　　抄袭，这是赤果果的抄袭。。。。。。

　　　　但是没办法，罗冲就为了好记，首先竹岛位于汉部落这块大陆最南端的海上，还是个大岛，这不就是地理上的‘海南岛’吗？不叫琼州叫什么？

　　　　现成的名字不用，还费什么脑子去想啊？

　　　　至于行政管理方面的官员设置，同样是借鉴历史上的秦汉制度，西汉时，汉武帝在天下设十三部（州），每个部州设一个刺史，‘刺’有检核问事的意思，史通‘使’，即监察之职，和明清时的御史类似，同时又有皇帝使者的意思，一般的州刺史同样要持节杖，有代天子牧守一方的意思。

　　　　历史上的州刺史，尤其是东汉末年的三国时期，州刺史的权利就特别大，基本上都是军事政治一把抓，再加上一州之地并不算小，因此就容易导致这些刺史形成割据势力，独霸一方，不听任何人的命令。

　　　　罗冲自然不想看到这种局面，他好不容易用了各种办法才把竹岛弄成了汉部落的领土，别回来封了一个刺史出去，然后刺史自己独立了，那罗冲恐怕会气到原地爆炸。。。。。。

　　　　因此汉部落的州刺史，必须把军政大权分开，让他们相互监督，相互制衡才行。

　第849章　琼州岛的六个郡守

　　　　把刺史府和都护府，还有两个官署的人员任用方面搞清楚，其他的事情就比较好办了，等整个琼州岛全部稳定下来，那么接下来只需要输入大量的起步资金和物资就好。

　　　　琼州岛的人口都是现成的，耕地也是现成的，农具也是今年夏天新换的，现在要的就是各种作物的种子，以及完善的地方管理制度，这样才好把整个琼州岛的百姓纳入到汉部落的体系中来。

　　　　将需要交代的事情都写在信上，然后又制作了一套刺史府和都护府全套官员的印绶官服等信物，最后全部打成了一个包裹，交给了阿祖卡巨鹰运送。

　　　　阿祖卡巨鹰是可以轻松带着一头鹿在天上长距离飞行的，所以只是带着一个包裹完全没有问题。

　　　　把回信的事情处理好了之后，罗冲又叫来了自己的亲卫队长，然后让他草拟一封捷报，传抄汉部落各个郡县，让所有汉部落的百姓一起庆祝这一次的胜利。

　　　　虽然不是什么节日，但是只要打了胜仗，而且基本上没有伤亡，那就是个天大的好消息。

　　　　首先就是家里当兵的人还活着，其次就是战争胜利也就意味着会有大量的士兵立功，所以但凡家里有家属当兵的，那就意味着他们可能又要升爵位了，这还不是好消息？当然值得热烈庆祝一下。

　　　　安排好了宣扬捷报的事情之后，罗冲又开始谋划起了其他方面的事情。

　　　　准备在琼州岛和汤部落大量发行的货币早已装船出发，走了差不多也有一个月了，预计最晚也就半个月内，货币就能抵达拓海郡，到了拓海郡那里，再想往周边扩散就容易多了。

　　　　不得不说，拓海郡就是南方的中心，因为这个地方吧，不管是距离琼州岛，还是汤部落八郡，亦或是草原洪湖三郡，都是最近的一个地方，确实适合当成都城来发展。

　　　　剩余的物资，罗冲也在快速安排，粮种，菜种，蚕种，棉种，甚至是养殖用的种兔，种猪，这些东西也同样需要往琼州岛调集，现在汉部落这边还是冬天，如果现在把物资装船的话，那么一定可以在明年春耕之前送抵琼州岛，绝对不会耽误当地的生产。

　　　　不过还有一个事情需要处理的地方就是，琼州六郡的郡守如何安排？

　　　　刺史已经有了，都护府的琼州都督，罗冲准备让虎贲卫的参军杨峰担任，杨峰在此战中，作为最高指挥部中的三长官之一，同样是有巨大功劳的，同时他之前还一直负责联系潜伏在鑫部落内部的金吾卫，所以对于琼州岛的形势要比其他人知道的更清楚一些，让他来当这个琼州都督，罗冲很放心。

　　　　虎贲卫这次可谓是高升了，作为绝对的主力部队，三个长官一个升任刺史，一个升任琼州都督，剩下一个自然也不能什么都不给，要不然说不过去。

　　　　但是血屠肯定不能离开虎贲卫，因为要是把一支军队的三个主官一下全都调走了，这支军队也就相当于垮了，如果重新安排一个将领，就会造成兵不知将，将不知兵的笑话，所以罗冲最后决定让血屠带着虎贲卫调回来。

　　　　虎贲卫是没有驻防任务的，所以完全没必要留在那里，罗冲准备把血屠直接调回汉部落老家，让他在汉部落老家这里做个都督。

　　　　为将来建国后升入兵部做好准备。

　　　　然后就是琼州六郡的郡守，其中最合适的一个人就是铁砧，铁砧在鑫部落已经潜伏近三年了，后来还做了半年的鑫部落长老，对于琼州岛的实际情况可谓非常熟悉。

　　　　同时他在这次的作战中，带着鑫部落的民兵们活了下来，成了民兵们的恩人，民兵也就是那些百姓。

　　　　现在这些重新回到田地的百姓感激他，信服他，让铁砧在民间有了威望和个人信用，同时他还有巨大的军功，所以直接当个郡守完全没的问题。

　　　　其次就是最初混迹于竹岛的兽牙，他是以汉部落使节的身份去的，现在鑫部落已经没了，竹岛变成了汉部落的琼州岛，他出使的使命也就算完成了。

　　　　至于让兽牙留在那里当郡守，罗冲压根就没想过，兽牙都已经三年没回家了，是时候让他回家和家人团聚一波了，关于兽牙的升迁，罗冲表示自有安排，反正汉部落这边也有的事情需要他去做，找个位置安排应该很容易。

　　　　这样一来，郡守的人选就又有点不够了，罗冲开始在脑中搜索合适的人选，鑫部落的筑长老就是个不错的家伙，虽然年龄大了点，但这家伙是个亲汉派，是值得争取的对象，如果这个家伙愿意配合的话，罗冲倒是不介意让他做个郡守。

　　　　不会管理没关系，可以慢慢学嘛，反正郡守下面还有一堆佐官可以负责公务呢，这个筑长老哪怕只是当个吉祥物摆在那里都成，只要他在郡守位置上坐着，这就是一个稳定当地人心的保障。

　　　　罗冲默默在心里给这个人打了个勾，表示可以选择。

　　　　另外还有一个人也是可以启用的，那就是目前在汝阳郡学府县担任县令的牛尾。

　　　　牛尾的情况就比较熟悉了，汉鑫两个部落能走到今天这一步，其实全拜他所赐，这家伙之前是鑫部落的商长老，精通汉鑫牧三地的语言，曾主动带人出使过汉部落，也在汉部落留过学，对汉部落的情况比较熟悉，现在更是在汉部落担任了半年多的县令，对于汉部落治理地方的那一套政务也比较熟悉了。

　　　　再加上他本来就是鑫部落的人，对于琼州岛的情况也更加了解，让他做个郡守完全没有问题，于是乎这个家伙也被罗冲拉入了备选名单。

　　　　铁砧，牛尾，筑长老，这就已经凑了三个名额，还有被俘获的黄金白金两位长老，这俩家伙完全没法用，毕竟是鑫统领的铁杆派系，直接弄死了账得了。

　　　　米豆牲三个长老就不一样了，这三个家伙胆子小，愿意主动投降，同时他们以前还掌管着整个琼州岛的农牧业，对于主要发展农业的汉部落体制来说，应该是比较合适的。

　　　　奈何这三人的年龄稍微有点大，再让他们学习政务有点晚了，同时对汉部落还有点抵触情绪，毕竟这三个家伙之前可没少帮忙出主意对付汉部落，所以哪怕不给他们实权，让他们当吉祥物都有点不合适。

　　　　碰到这样的情况，罗冲也没办法，郡守肯定是不能让他们做的，还是把这三人打发到刺史府的耕牧司去坐班好了，算是当个顾问，汉部落这边也好向他们打听一点琼州的历史气候变化，别的农牧技术啥的，汉部落还真用不上他们，汉部落的农耕畜牧技术可比他们强多了。

　　　　然后还差三个人选，罗冲想了又想，决定把有姜氏的姜宣算上，有姜氏加入汉部落也有两年多的时间了，其原首领姜宣对汉部落也非常忠心，这个家伙喜欢汉部落的文化，以及生活方式，虽然过了入学的年纪，但他自学的也非常快，毕竟年龄不大，才二十出头，正是学习的好时候，如今汉字的读写已经不成问题。

　　　　而且他本来就当过农耕部落的首领，加入汉部落之后又熟悉了汉部落各种日常管理制度，因此有人辅助的情况下，当个郡守完全没问题。

　　　　于是乎罗冲把这个人也拉上了郡守名单。

　　　　想了想这几年加入汉部落的大型部落，罗冲又想起一人，这人就是詹荧的娘家，曾经的粘部落，那个给汉部落带来了糯米的部落。

　　　　粘部落的原首领詹茂，这三年来加入汉部落之后也融入的比较快，毕竟有詹荧这层关系在那里摆着，他们不思进取都不行，因为詹荧会时不时的催他们。

　　　　只不过因为粘部落曾经拿詹荧做活人祭祀的事，把詹荧扔到了河里献给河神，惹得罗冲不喜，所以一直都没给粘部落什么重用的机会，到现在这个詹氏族也就平平淡淡的样子，要不是詹荧成了首领夫人，估计他们氏族也早就泯然众人了吧。

　　　　不够看在这几年他们还算努力的份上，再加上罗冲现在真的缺人，倒是可以给他们一个机会，至于他们能不能把握好这个机会，那就要看他们懂不懂事，有没有进取心了。

　　　　最后一个名额，罗冲翻了翻汉部落现有的郡县长官花名册，决定把这个郡守的位置安排给荆云。

　　　　此人乃是现任东薪郡郡守荆严的同族兄弟，从荆严当了郡守之后，就开始有意的挑选族中精英培养，这个荆云便是他一手带出来的，之前一直跟在荆严的身边做小吏。

　　　　年初时，罗冲布置任务，让荆严在东薪郡扩充两个新县，于是乎东薪郡便有了平窑县和大场县，荆严便举荐了这个荆云做了其中大场县的县令。

　　　　现在一年下来了，因为荆云之前就在他兄长身边做小吏，有一定的行政经验，所以这个县令干的还不错，人也比较可靠，是个可以提拔的人选。

　　　　这样一来，琼州六郡的初步人选就凑齐了。

　　　　分别是牛尾、铁砧、筑长老、詹茂、姜宣、荆云，这六个人各有各的特点，整体上来说，全都有做郡守的资质，现在琼州政局初定，上面有老练的刺史指挥和监督，下面有勤政的小吏辅佐，这六个人中虽然有好几个都是没有执政经验的，但也可堪用，任职是没问题的，至于以后，就看他们好不好好学了。

　　　　机会罗冲给了，能不能抓住，掌握好，就是他们自己的事了。

　　　　打定主意之后，罗冲召来了目前正给自己当亲卫的去病，让他去跑这一趟，传令牛尾、詹茂、姜宣、荆云四人，收拾东西，准备上任，�