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　　　　“皇上，臣以为兵部必须要获得一部分，这样才能够在将来对外作战中有保障。”李靖说。

　　　　不过李孝恭赶紧说“李靖，你这个是什么意思，要让军队掌握财权吗？”

　　　　李世民也都皱眉，军队掌握财权，可是执政者的大忌啊！哪怕在二十一世纪，为什么中央三令五申禁止军队经商，凡是任何生产经营的行为都要禁止？这个除了是为了防止之外，同样还有一个不适合明着说的理由，那也就是不希望军队自己掌握了财权。一旦军队有朝一日能够“自给自足”了，那实在是太可怕了。绝对不能够让军队有任何独立于政府之外的财权，一旦军队能“自给自足”了，那要么是军人干政的武夫集团，要么也就是国家分裂了。

　　　　军队不能够掌握财权，是很多人都明白道理，李世民当然明白。李靖这话简直是在已经初步触及了李世民的逆鳞了。

　　　　“皇上，臣不是这个意思，臣的意思是让兵部的文官加入，不是让军队亲自加入。兵部也是文官，并非是武将！”李靖说。

　　　　李世民这才松口气，军队是不能够有独立财权的，不然大唐必然会灭亡的。

　　　　“皇上，我们工部也要钱”“我们都要钱”

　　　　当李世民把司门司的财权剥夺之后，那这样大家都知道应该是去找李世民要钱了。可是还是有人不想放过这只下金蛋的母鸡。

　　　　“皇上，按理说这个每年十几万贯钱的收入，那应该交给我们户部吧？”韩仲良说。

　　　　户部尚书韩仲良说了这话立马让刑部非常不爽，刚才韩仲良已经是刑部公敌了，刑部哪怕把这个财权便宜了谁，也都不能便宜了户部。

　　　　“皇上，虽然我们司门司不负责收钱了，不过那也要进过我们刑部司门司有一部分决定权吧？何况刑部不但有司门司，同样有比部，负责审计朝廷花费。”时不凡赶紧开口。

　　　　张行成也都和时不凡一唱一和的说“皇上，我们比部是负责审核朝廷各项政务花费的，我们理应也要加入审核。”

　　　　听到了刑部要加入了，这样大家纷纷开始再次抢夺财权的行列，根本不想放过这个能够下金蛋大母鸡。局面再次差点乱了。

　　　　“给朕停下，谁敢再吵，一律革职！”李世民怒道。

　　　　大家这才停下来了，接着李世民问“时不凡，这个事情是你闹出来的，你自己来解决！”

　　　　“我去，李世民，你这个皇帝真是够无耻的，让我来当背锅侠！这个破事，怪我了？”时不凡心里面吐槽。

　　　　时不凡开始搜肠刮肚的想办法了，现在这个财权不但是一个香饽饽，可是同样也是烫手的山芋啊！刑部看样子是保不住这个财权了，如果刑部还是想要这个财权，那必然会被朝廷各部一起“群殴”的。所以必须要把这个财权扔出去，可是别人也都好像明白了这个道理，这个是一个烫手山芋。不管是谁接了，那都同样是要遭到各部门的围攻。谁都想要，可是问题是谁要了，那也都未必拿得住，到时候还不是要被各部门一起围攻。

　　　　“皇上，不如这样，我们不如组建一个大唐预算委员胡，让各部都委派一名专员过来，这样到时候大家一起商量解决好了。所谓委员会，也就是委员一起开会。而所谓委员，也就是各部门委派一名专员来负责这个事情。当然，这个委派的专员其实可以是兼职的，在每次预算之前也就过来开会，一起商量这个我大唐的预算事宜。如果真的有什么事情争议不下去，那也就投票解决，一人一票，少数服从多数，你看如何？不过，集体决定预算，到时候捅了篓子，大家一起承担，不能够因为当时反对也就不用承担责任。委员会，集体领导，集体承担。”时不凡说。

　　　　大家听了这个方案，很快在心里得出了一个结论。

　　　　“这个家伙和稀泥呢！”不少人心里想。

　　　　其实这个委员会制度，本质上也就是“和稀泥”而已。既然各部门之间的部门利益无法调和，那干脆就和稀泥好了，直接组建一个委员会，然后大家各自派出一名代表过来商议，然后投票解决，少数服从多数，这样最公平。当然，这个委员会制度其实本质上也就是在和稀泥，调和矛盾的手段而已。大家委员会之内的成员地位相等，这样一切都很好解决了。在制定财政预算的时候，大家各自按照各自的想法投票解决，少数服从多数。

　　　　不过委员会制度也并非是一无是处，固然有和稀泥成分，可是也有助于分权。把权力分散，同样也减少犯错误的概率。因为这个委员会制度是一人之智短众智长的一种方法，所以委员会制度各有利弊了，不过在太平时期是可以的，避免犯错是有着巨大的帮助。

　　　　果然，李世民这个一直想要分割财权的皇帝可是举双手双脚赞同。

　　　　“好，就是这样做，设立大唐预算委员会，由各部各自派人去担任这个委员，凡是涉及到预算，那都要经过预算委员会来商讨。”李世民赶紧说。

　　　　李世民当然不希望财权集中，财权被进一步分割，那这样是最合适不过的。把财权过度的集中，李世民脑子还没有进水呢！这个委员会制度在于四分五不裂，既然分开了，可是却同样还是维持藕断丝连的，这样既可以让李世民放心，也都可以避免财权过于分散反而不利于统一管理。所以委员会制度李世民当然明白优点，很快赶紧同意了。不过接下来，关于这个预算委员会的人选，同样会有一番新的博弈。。

第三百零四章　挟财自重（上）（）　
“皇上，这笔财富来源主要是通过我们刑部司门司收取的，所以我们司门司理应有资格派出一名委员，而臣推荐司门员外郎时不凡代表我们刑部司门司前去担任委员。另外，我们刑部下属的比部负责审核审计，为了避免预算出问题，所以臣推荐比部员外郎，审计使张行成也去代表比部去担任这个委员。”刘政会赶紧说。

　　　　刘政会果然是老官油子，直接抢先要确立自己刑部的两个名额，而且理由还是非常正当的。不过这样户部当然不敢了，户部官员统统一副宝宝心里苦啊！这次损失最大其实是户部，本来是拥有百分之百的财政预算权力，可是现在硬生生的被组建了一个新的委员会，预算制定的权力被分割了，他们才是最委屈的。不过这个李世民明白了是要分割财权，他们只能够受着。这么大一块唐僧肉，户部也都吼不住了，只能够吐出去一起共享了。

　　　　不过户部看到了刑部居然派出了两个名额，他们当然不舒服。人家刑部本职工作不是财政，而自己才是真正的财政部门，人家有两个名额，那自己也都绝对要有两个名额啊！

　　　　“皇上，户部请求派出度支员外郎还有仓部员外郎前往预算委员会！”韩仲良说。

　　　　度支员外郎地位大概等同于后世的财政部的预算司的官员，在唐朝度支是量入为出的意思，是负责制定朝廷支出计划的。所以那些说中国古代没有财政预算的人，那是不了解财务制度的。度支员外郎负责各种财务支出预算，这样各部门都要求着他们。可是现在时不凡把这个户部的财政预算权力给抢过来了，成立了这个预算委员会，这样度支部门的权力缩水了很多倍，所以他们拼了命的也要把自己的人安插进来。至于那个仓部员外郎，其实是负责全国粮仓事务的，负责储存粮食和出售粮食。不过他们只是负责政令，不负责具体事务，具体事务有太府寺来负责。一个是管钱的，一个是管粮食的，正好是古代预算当中两个最大的份额，他们当然要过来了。

　　　　“皇上，我们工部也是要如此，不然我们被他们欺负死了！”工部尚书段纶赶紧说。

　　　　段纶虽然不管太多事情了，可是却不得不主动出来替工部说话了，部门利益啊，谁也不能独善其身啊！工部也要求把工部员外郎和水部员外郎给塞进来。六部下属都有一个和六部同名的部门，称之为“本部”，工部下属同样有一个叫做工部的部门，这个也就是本部，地位最高。别的部门同样如此，兵部下属同样有一个叫做兵部的部门，这些都是本部。

　　　　工部把工部员外郎和水部员外郎都给送进来了，这样算是为了自己将来在土木工程和水利建设方面争取资金有了帮助，这么一大块唐僧肉不吃白不吃。兵部同样如此，兵部尚书李靖要求把驾部和库部塞进来，驾部是负责车马和邮驿等等事务，相当于后世的交通邮政等等部门，也是一个吃钱大户吞金兽。库部负责管理军械，负责制定军械生产计划，跟军队是关系最密切的，他也许是代表了军队一方在这个财政预算方面的利益。

　　　　最后吏部和礼部哭晕在厕所，因为他们实在是找不到借口安插人手进来。吏部是负责官员等等人事任命的，其实花不了几个钱。吏部这种既不赚钱也花不了多少钱的部门，他们在预算当中的地位很低，无法能有效的让自己加入进来。当然，也许李世民也不会赞同这个吏部把手伸到了财政预算当中，这样也不合适。至于礼部确实也找不到什么花钱地方，他们花费很少，反而是国子监也许花钱更多，礼部负责礼仪外交还有各种国宴，可是这些都是花不了几个钱的。虽然看起来皇帝国宴很多，可是和别的国家花钱项目来说那其实地位并不高。所以礼部也都没有人加入，亏大了。

　　　　“皇上，太府寺”太府寺的官员也想要加入进来，马上被时不凡骂了一句。

　　　　“太府寺，给我回去！这个财政预算，也是你们太府寺能够插手的？”时不凡骂道。

　　　　太府寺被时不凡骂了一句，非常尴尬的退了回来。时不凡当然知道太府寺是什么玩意，太府寺的地位比较复杂，不但是类似于后世粮食局一样的地位，负责管理全国粮仓。同样他们他们还负责管理钱财，管理国库的钱财和粮食一起管理。太府寺其实只是负责管理钱财，可是却没有资格用钱。

　　　　按照财务管理原则来说，管钱不管账，管账不管钱。也就是说负责制定预算，管理账目的人，是不能够负责亲自管理钱财的。户部其实也就是那个负责制定用钱计划的部门，可是他们手里面是没有钱的。就好比后世的财政部，其实手里没有钱的。按照后世的财务流程，财政部门做了预算，然后拿着财政部门的条子去央行的国库去取钱。可是央行却没有权力负责花钱，他们管钱的却没有自个去制定花钱计划。

　　　　这个是出于财务制度的安全，避免出现错误和避免贪污公款。通过双方互相牵制，这个也就是财务制度的一种管理方式。户部花钱而没钱，太府寺地位等同于央行国库司，负责管钱可是却不能够花钱。所以他们天然也就是对头关系，是有天然部门矛盾的。在后世中国，财政部和央行为了争夺国库管理权，可是人脑子打出了狗脑子，二十多年换了那么多个领导都没有解决。这个不是领导贤明谦让就可以的，部门利益换了谁都要这样。甚至说句不好听的让央行行长和财政部长交换位置，他们同样要为自己所在地部门争取权利和利益，部门利益就是这么坑，换了谁来都不好使！各国的财政部门和央行普遍都是天然有矛盾的。

　　　　所以时不凡把这个想要把手伸进预算委员会的太府寺给骂了回去，如果