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思。

　　　　“是的，听说是一周后的船。”

　　　　“让他……让他过来吧，让御膳房再准备些饭菜！他是浙江人吧，准备几道浙江菜。”

　　　　即便是对姚启圣再为不满，朱明忠也知道应该如何御下，知道应该如何笼络人心。

　　　　“臣遵臣！”

　　　　宁云婷立即把这道旨意传了出去。很快，这道旨意就被传到侯见的姚启圣那。陛下破例召见，既体现对他的重视，也说明对大臣的思宠。与皇上打了两年交道的姚启圣这样寻思着，心里总算是稍觉有些安慰。

　　　　赐宴，本身就是一种恩宠，对于姚启圣来说，当他坐在桌前，看着桌上的饭菜时，整个人立即感动起来，几道菜都是久违的浙江菜，而更出乎意料的是，皇帝的赐宴，居然是与他同坐一席，就坐在陛下的对面。这更让姚启圣忐忑不安起来。

　　　　尽管他知道，陛下赐宴历来如此，但是，坐在陛下的面前，难免很是紧张，以至于完全忘记了来时的打算，忘记了如何向陛下表忠心，一顿饭下来，只是听陛下在那里告诉他，如平南等海外领地的重要性。

　　　　“……总之，将来，势必将会以其为行省，势必是要改土归流，你身为总督，可以说是任重道远啊，怎么样，姚卿，有什么需要朕帮忙的地方，趁着现在，完全可以提出来……”

　　　　抬头看着心不在焉的姚启圣，知道这个时候人们，很难适应与皇帝同席吃饭的朱明忠，只是略微一笑，对于他的紧张全是视若无睹。

　　　　“这、这……”

　　　　怎么回答？

　　　　坐立不安的姚启圣想到数天前，于报纸上看到的报道，便说道。

　　　　“请陛下下旨，禁止天下人乞讨！”

　　　　禁止天下人乞讨？

　　　　姚启圣的建议，让朱明忠微微一愣，随后说道，

　　　　“前段时间礼部郎官赵国宾于报纸上发表的文章，可是引起了颇多争执！”

　　　　作为皇帝，或许现在朱明忠很少与外界有直接接触，但是通过报纸，却可以了解到外界的事物，礼部郎中赵国宾，在离开北直隶进京赴任的路上，对沿途的乞丐进行了调查，最后得出一个结论，应禁止乞讨，以免恶丐害人。

　　　　而“采生折割”是乞丐中最歹毒凶恶的一种人为了达到骗人钱财的目的，人为地制造一些残废或“怪物”，以此为幌子博取世人的同情，或者以广招徕，借此获得路人施舍的大量钱财。“采”就是采取、搜集；“生”就是生坯、原料，一般是正常发育的幼童；“折割”即刀砍斧削。简单地说，就是抓住正常的活人，特别是幼童，用刀砍斧削及其他方法把他变成形状奇怪残疾或人兽结合的怪物。

　　　　这种恶行，别说是7世纪非常普遍，就是在2世纪也偶有听闻。官府若是碰到这种恶丐，自然也是严厉打击，但却总无法禁止。赵国宾于报纸上提出的建议是从根本上解决问题——禁止乞讨。

　　　　“禁止乞讨……”

　　　　沉吟片刻，朱明忠说道。

　　　　““天下无丐”岂能依靠“禁止乞讨”？若非是逼急了，又有谁会甘为乞丐？”

　　　　朱明忠的回答，是借用报纸上他人的回答。

　　　　“陛下，身体强壮的的乞丐，所需要的是一份工作，而不是一份施舍。”

　　　　深吸一口气，姚启圣继续说道。

　　　　“臣不信谁会下贱到完全甘于行乞，他们落到这个地步，不是迫于贫困，就是因为懒惰且贪婪，所以臣以为，对任何乞丐都应该施以救济或惩罚，如果行乞是因为贫困，而贫困可能起因于懒惰，也可能是遭受意外，如果后者，他应该得到救济，但是前者，就应该得到惩罚。臣以为，现在世间的乞丐，大多数是因为前者，是因为懒惰，而且其中不少都是世丐，世代行乞的乞丐，行乞同样更是流氓痞棍、强盗的绝好庇护所，以至乞丐之中可以说是人鬼混杂，藏污纳垢。从流氓无赖的自残自虐、胡搅蛮缠、蛮横无理、无事找事、寻衅滋事的“强索”，再到坑蒙拐骗、奸诈诡慝以至于采生折割、杀人越货，更是屡见不鲜，臣以为，非酷法严禁，不能除以恶习。况且……”

　　　　抬头看着陛下，姚启圣压低声音说道。

　　　　“他日清虏入寇，皆罪起于流民，而流民初兴，皆为乞丐，乞丐聚集，便为流民，若其中有不法之徒加以煽动，便由民为寇，为害天下！”

　　　　对于经过了晚明的流寇作乱的人们来说，每每提到“流寇”，总是不由自主的生出防范的心思，即便是朱明忠，同样也是如此，毕竟，大明亡于流寇。

　　　　“若是禁止行乞……”

　　　　朱明忠看了一眼姚启圣，反问道。乞丐、流民总是一体的，

　　　　“那么，这些乞丐怎么办？”

　　　　“陛下，其中老弱病残者，送入养济院，自有官府供养，可免其挨饿受冻，目前天下各府县皆有养济院，自然可以安置这些人，至于其中强壮者……”

　　　　抬头看一眼陛下，婉启圣便试着说道。

　　　　“可流放于海外……或者东北，毕竟，身体强壮的的乞丐，可以皮鞭教其劳作，如此，自然可以做到天下无丐。”

　　　　天下无丐，可为盛世。

　　　　流放……这确实是个不错的选择，既可以充实东北和海外殖民地的人口，也可以解决国内的流民问题，现在流放的是乞丐，将来，流民同样也可以依此类推。

　　　　只要形成一种机制，就可以将许多隐患消灭于萌芽之中。

　　　　朱明忠略微点了一下头，略作沉思后说道。

　　　　“嗯，这么做倒也无不可，但却不能操之过及，不过……”

　　　　看了一眼姚启圣，朱明忠又说道。

　　　　“现在内地的乞丐确实不少，官府不能再任由他们行事了！”

　　　　其实，从明代以来，乞丐一直都受官府的控制，在地方官府中，往往有吏员用专门管理全城的乞丐，其实也就是管理“丐头”，也就是所谓的“丐帮帮主”。“丐头”负责把乞丐组织起来，指定几个丐头，规定哪一伙乞丐可以在哪一带地段住宿行乞，还规定农历每月初一、初八、十五、廿三这四天可“自由活动”，其余日子，则只能在指定的地方行乞。丐头每月在衙门里领取俸银，但为数极微，主要收入是向各行业商店收取“月规钱”和逢年过节的”节规钱”。乞丐处每月编造乞丐花名册，到商会领取秫米，每月人均一斗，还有些许衣物杂什，也例由农民和商人提供。所有这些食品物资，大多被“团头儿”中饱私囊，落到乞丐头上的已微乎其微。

　　　　除了受丐帮控制的乞丐之外，还有以乞丐帮会的衍生组织，成员以乞丐为主，兼有流民、盗窃、抢劫分子聚集而成的组织，他们有自己的暗语，有统一的组织，有严格的帮规，俨然一个秘密社会，其活动是假借行乞之名以行盗窃抢劫之实严重影响了社会的稳定。对于这样的丐帮，官府自然是严加打击。

　　　　对此，朱明忠并不陌生，只不过过去他一直按照明代以来对待乞丐的办法——既控制又打击，之所以如此，是因为对于乞丐，除了将其控制要可以控制的犯围内，并没有太好的解决办法。

　　　　其实，就是之前赵国宾于报纸上发表文章尽管引起了争论，同样也没有给出什么解决之道，无非就是老生常谈的“免费给予稻种耕牛，并赐给田地”，这并不是解决问题的办法。

　　　　不过现在姚启圣的建议，倒是一个再合适的不远的选择，相比于将国内的犯人流放至少东北以及南洋等地，乞丐以及流民的数量更为充足，全国恐怕不下数十万，如果将他们全部流放至海外，自然就会海外移民增加了一股生力军。只不过，这件事不能操之过急，毕竟，天下的乞丐、流民足足有数十万之多。

　　　　毕竟……步子大了，容易扯着淡！

第17章　新朝（第二更，求支持）（）　
沈阳、辽阳、长春……一个或曾让人心痛、或让人倍觉陌生的地理名词，在过去的两年间，接连出现在人们的面前。人们可以通过报纸等渠道知道这些地名，知道那些属于东北的地理词汇，但是对于他们来说，东北仍然是遥远的。

　　　　之所以遥远，不仅仅是因为东北位于大明的最北端，不仅是因为那里的苦寒。同样也是因为《新明律》中动辄的“流东北”，那里是流徒所在，与海外一样，都是充分、流徒的地方，是野人出没的化外之地。

　　　　一道山海关，分出了关内或关外，关内是天，关外是地。关内天堂，关外地狱。对于不少人来说，都是如此，也正因如此，当潘仁远牵着马等待过关城的时候，他可以看到那些惶恐不安的犯人，他们在走出关门的时候，大都是满面泪水，恋恋不舍的朝着关内回望着，一步一回头的张望着。

　　　　这是被流放到关外的流放犯，《新明律》与旧律最大的不同，就是动辄流徒，不是流徒千里，而是流徒东北或者海外，几乎所有的罪名，只要不是杀头之罪，往往都是流徒异域。

　　　　而大明的流徒是永久的，尽管有刑期，但刑期结束之后，也不能返乡，只能在流放地定居。尽管官府发给田亩、耕地，但是流放仍然是一种极为恐怖的惩罚，因为这不只意味着远离家乡和熟悉的地方，而且意味着成为永远的异乡客，背景离乡。

　　　　流徒的犯人们常常是被一根粗麻绳一个一个地串联起来，被捆绑着，而押运的警察则是刺刀出鞘，虎视眈眈的在队伍的前后左右押着进行。

　　　　犯人们发出的哭声、喊声在关门响起的时候，闻者为之伤心，听着为之落泪，但是对于这一切，守关的警察似乎早已经麻木了，他们甚至连看都不看上一眼。只是检查着进关行人的证件。

　　　　从两年前开始，朝廷便以户籍为基础建立了老百姓的身份管理制度，进行了工程浩大的居民户籍管理登计，为每一位百姓发放户籍证，按律令出行必须携带，以备检查。户籍证也就此取代了“路引”，从而方便了百姓，让他们可以随意出行，而不必像过去那样离乡百里，就要先往官府领取路引，甚至还要被吏员敲诈。

　　　　不过，并不是所有人都是“户籍证”，潘仁远就没有“户籍证”，不过他却有代替的证件。

　　　　“返乡证？”

　　　　警察拿着“返乡证”，仔细核对着证上对相貌的描述。

　　　　“面白，唇上少须……”

　　　　警察之所以会仔细核对，是因为“返乡证”是刑满的流徒犯回乡的凭证，当然他们回乡并不是永久的，按律只能回乡个月，他们回乡，既是看望家人，也是接妻儿前往关外，或者回乡结婚。总之，一句话，半年后，他们不但要自己回到流放地，还要携妻带子一同过去。

　　　　这返乡证，虽说不是什么什么好东西，可却是进关的必须。每年不知多少胆大妄为之徒持假证进关，甚至会抢证蒙混，所以由不得他们不谨慎。

　　　　一番检查之后，警察又看了一眼潘仁远，然后拿起手中的大印。

　　　　“嗵！”

　　　　红色的关印盖上的瞬间，那警察对潘仁远说道。

　　　　“今天是腊月二十三，如果五月二十三不于本关授印，你知道会是什么下场吗？”

　　　　“知道。”

　　　　潘仁远点点头，回答道。

　　　　“每迟到一日，服劳役一月，迟到一月者，远徒千里，迟到半年者，徒海外新地。”

　　　　对于这些的规矩，