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　　　　可是如果按照唐朝的考核标准，以道德最为第一，那很容易让他们害怕做错事。反正多做多错，少做少错，不做不错的原则，更是让他们选择了稳定保守的做法，不求有功但求无过。

　　　　“而且，我们大唐过去都是以耕种粮食为主，耕种粮食不需要太多的条件，只要百姓自己自然耕种，都会自然的生长，不会有什么太大的变动。再加上考核官吏的方法为道德第一，这样两方相加，更是让官员选择做一个无为而治的庸碌之官！”张行成回答。

　　　　荆谋言同样点头评价说：”很好，你说的不错。无为而治，可是并不代表‘不为’。无为而治我认为是应该不干涉基本的规律，不违背最基本的规律，在不违背最基本核心规律的情况下进行执政。可是无为而治绝不是不为，更不是那些拿着百姓民脂民膏，可是却不做事情，不求有功但求无过的官员的借口。“

　　　　张行成立刻干脆直接说：‘这点我倒也是万分钦佩荆员外，你居然硬是把朝廷地方官吏的选拔标尺从过去的道德第一，变成了百姓民生第一。甚至还给了生产总价值的考核方法，这样从此以后地方官吏对于百姓的民生和生活致富会越来越热心。“

　　　　“哪怕有些时候可能并不一定绝对正确，可是却必然会让百姓越来越好，而不是一直无法改善！”

　　　　荆谋言认可了张行成的判断，因为张行成的用人思路其实跟荆谋言很相似。荆谋言是宁可用一个品德上有些缺陷，可是却能力比起缺陷大很多的人。至于说任用那些有德无才之人，这样的官员才是荆谋言最讨厌的。

　　　　一个庸碌的官员，一个混日志的官员，在荆谋言眼里其实远比一些品德有缺陷的官员更可怕。一个庸碌的官员他们固然不会违法犯罪，可是这样同样更可怕。他们不违法犯罪，代表了法律反而无法惩罚他们，这样还真的无法轻易都把他们拿下来，

　　　　只能任由他们继续混下去。

　　　　而一个个人私德有缺点，可是能力却很强的官员，至少可以帮助更多人致富。哪怕他个人有一些缺点，可是只要他的业绩相对他的缺点多很多倍，那也不是彻底不能原谅的。

　　　　如果按照古代这种小农经济的模式，小农经济最大的特点也就是事情少，作为官府事情很少。只要百姓自己自然的耕种，那一般问题都不会出现。再加上对于地方官员考核是绝对的品德优先，这样更是让地方官员去带领百姓致富没有什么热情。

　　　　在绝对品德优先的考核体系之下，百姓致富并不能够对于升官有太大帮助，而品德这个东西太过于唯心，同样也无法量化。这样必然会造成地方官员对于发展经济热情很低，反而生怕一旦出了问题让地方官员丢官。

　　　　“这个真是历史的悲剧，如果绝对以道德作为考核，会让官员陷入不敢做事，生怕多做多错的情况。绝对以道德考核，必然会造成一大群庸碌的官员，这个才是最大的悲剧。而小农经济的模式之下，百姓自我生产，更是加重了这样的情况。小农经济太过于稳定，太过于自然，所以让官员根本无需太多干涉，这样让庸碌之官进一步加重。”

　　　　“在绝对道德之下，道德和经济发展是割裂的，这样的情况下如何能够不出庸官？这帮古代腐儒啊，真的是为了压制百姓，煞费苦心了。故意把道德和致富割裂，可以保住他们的统治地位。一边高唱道德，把道德极端化。可是却故意的把孔子那个君子爱财取之有道，爱慕富贵取之有道的理念给故意的忘了。”

　　　　“这种情况道德和金钱绝对对立的思想，贻害无穷，甚至到了后世都有不少这样的思想流毒！”

　　　　荆谋言对于这种把道德和金钱绝对割裂的思想，那简直是太害人了。他已经让人把思想固化成为有钱一定是不道德的，越穷越正义，越穷说明道德越好。可是荆谋言曾经穿插过在社会高层和底层，非常明白这种思想完全是狗屁不通。

　　　　哪一个层次的人都是有着好人坏人，所以荆谋言算是对于这种思想彻底当做了臭狗1屎。所以荆谋言宁可任用那些有一定到的道德缺陷，可是却能够带领百姓致富的人，而不是那些空有一身道德，可是却没有任何致富能力的官员。

　　　　“张行成，你说说你们富平县，到底有什么优势？”荆谋言问道。

　　　　张行成赶紧回答：“荆员外，我认为我们富平县其实目前最大的优势，在于土地都是官府的，并且人口刚刚经历战乱，并没有太多，所以造成了均田制并没有完全实行。我们还有大量的空余土地可以利用，这个也就是我们最大的优势。”

　　　　“因为绝大部分土地其实依然还是掌握在官府手里，并没有因为均田制下发给百姓，这样让我们官府手里控制了土地，可以利用土地按照我们的想法进行发展。过去百姓都是耕种粮食，可是自从巴蜀实行了集体耕种，大投入的大农业，商人重新组织百姓，采用了优质效率高的农业器械和经过了集中选种育种，让农业耕种的成本跳水一般的降低。并且实际耕种面积提高了很多，这样必然会让粮食增产，而且种植粮食的成本也都紧接着下降。这样如果我们各地依然按照种植粮食，那必然会造成严重的谷贱伤农。”

　　　　“虽然目前巴蜀的粮食还没有推广出来，可是这个我认为迟早会逐步推行到全国的。这样我们富平县可以根据我们当地的条件，把土地分为不同的区域，然后按照官府的统一指点，耕种不同的作物。不拘泥于粮食，可以根据需求耕种不同的产品。这些产品价格一般都比粮食要高，而且天下总体百姓也是粮食相对充足，不怕因为改变耕种了其他的作物，也就让粮食不足。”

　　　　“我在来此之前，已经根据我们富平县的水土进行相应的划分，把那些尚且没有分出去的官府的土地，进行相应的划分。然后然后请了一些擅长农作之人进行推荐，然后选出了一些作物。这样可以按照巴蜀的方法，邀请一些商人来进行投入资金合作，进行大兴农业耕作，然后可以生产出相应的非粮食的农业作物，卖出好价钱。”

　　　　荆谋言看到了这份计划，这份计划其实有几分后世富平县发展道路的影子。后世因为那个国家元首是富平县人的缘故，荆谋言好奇关注了一下富平县的情况。这个富平县最早因为土地私有制的桎梏，无法由政府直接指导耕种。因为土地是私有的，无法让进行相应的计划耕种，造成了没有统一的计划，最后大家一起乱七八糟的弄，一起倒霉。

　　　　后来是在土地改革之后才让他们实现了第一次发展，因地制宜的耕种，划分了不同片区结合了当地的水土和市场条件进行种植。

　　　　而目前大唐时期虽然名义上有一部分土地是均田制，可是因为隋末战乱，人口大量锐减。这样土地均田制其实并没有完全执行，还有大量的土地在官府的控制之下。这样也就有效的躲过了后来土地私有制之下的发展桎梏，可以由官府来运用这些官府手里的土地。

　　　　甚至延缓土地分配的速度，避免土地分散造成了资源浪费，和盲目的耕种，最后增产不增收。

　　　　“好了，你这份方案合格了。”荆谋言说。

　　　　荆谋言已经认为这个张行成合格了，能够因地制宜提出了相应的计划，这个在古代已经是非常不错了。在古代这个一片多做多错的思想里面，能有这么一个懂得因地制宜发展经济的官员，那已经是非常不错的，荆谋言没有理由放弃。

　　　　荆谋言已经打算调动他来到长安任职，尤其是可以在发展经济方面帮助自己，是一个重要的经济发展助手。

　　　　张行成非常高兴，自己总算是可以留在中枢任职，那接下来前途将会大大的增加，而不是像是在地方县城那样半死不活。

　　　　张行成一激动，接着说：“荆员外，我想我还有一个想法，请荆员外斧正！荆员外是民生大家，我有一些不太成熟的想法，还请荆员外进行指点。”

第一百九十三章　以县为基（）　
“荆员外，我认为我们汉人一直以来都是以县作为最重要的政权。而一个县的县官更是拥有很大的权力，几乎是一方小诸侯。而一个县拥有的东西不算太多，可是也不算太少，绝对是一个非常合适的基础。”

　　　　“我认为我们可以通过加大对于县官的授权，然后让县官可以根据自己地区进行相应的划分，而不是拘泥于粮食耕种，或者是各种农业的耕种。完全可以根据各自的地方的特色去发展，而不是被固定在农耕之上。我们应该可以允许县官有更大的制定致富渠道的方法，而不是僵化的指令必须要从事农业。”

　　　　荆谋言倒也是感觉有些意思了，这个张行成居然提出给予县一级官员更大的授权让县一级官员可以根据自己当地条件去走适合自己的发展道路，这样其实也就是一个非常有意思的事情，这个家伙的创新思维可不简单啊！

　　　　在古代很多人都是以农业为本，以农为本的时代是为了保证粮食生产。这样的思维其实是为了保证粮食安全，可是却带来了一定的僵化。比如说其实有不少地区并不适合从事粮食种植，有不少土地也不一定非常适合粮食种植。如果非要去种植粮食，这样其实带来的效果也不好。

　　　　甚至有些地方连土地都不够，却依然种植粮食，这样其实那是在找死啊！可是古代的思想和对于地方官员的授权明显并不大，

　　　　如果地方官不种植粮食，种植别的经济作物，这样必然会被古代官员辱骂成为不务正业，不走正道。

　　　　至于说从事别的行业，那真的是要成为古代官员的公敌。可是张行成居然敢于突破这个传统思维，认为可以加大对于县一级官员的授权，让他们可以根据自己地方特色去走自己的道路，这样在最合适的地方发展，可以快速提高当地的经济发展，可以让百姓不在被局限在耕种粮食，甚至是可以不再局限在农业上，结合当地实际情况进行发展。

　　　　“这个不就是所谓的县域经济吗？以县一级为单位，根据自己辖区内部拥有的资源，可以进行相应因地制宜的发展。通过各自拥有的条件进行整合，加大对于县一级官员的授权，这样让他们拥有更大的资源调配权力，然后可以尽快的带动百姓走向富裕，而不是被僵化的服从上级，被固有的思想所束缚，造成了当地也都被拖累！”

　　　　荆谋言接着问：“你的意思是，要给地方县一级官员进行松绑，让他们可以按照当地的条件进行致富，而不是被迫按照传统的做法去种植粮食。这样松绑之后，可以调动地方县一级官员的动力，然后让他们挖空心思去帮助百姓致富吗？”

　　　　张行成很快的点头说“没错，就是这个做法。既然朝廷中枢已经制定了相应的以百姓生产的总价值作为第一考量标准，那这样必然要给地方官吏更大的授权。如果授权不充分，其实这个考量的标准意思也不大。因为如果按照过去的农耕方式，那官吏无法能够发挥自己的主动，依然是过去那种传统的方法。这样必然会造成了农耕好的地方那官吏升迁更迅速，而农耕条件不好的，那必然会让他们无法得到升迁。”