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　　　　再一想，这北地的几个势力，尤其是那王浚和江都王，其实也是一般局面，就算那个看起来最为忠义的祖逖，其手下最有战斗力的其实也不是官兵，而是其人抵达北地之后，收拢和招募的流民，以及当地坞堡子弟构成的兵马，如果是靠着原本的官兵，恐怕早就被赶回南边去了。

　　　　正因为掌管情报，所以苏辽对周边局势的了解，才比较立体和全面，如此一来，却让他不由疑惑着，这样的情况，难道预兆着要重演中汉末年的种种情况了？

　　　　一想到那个战乱频繁的时代，他就本能的遍体生寒。

　　　　“怎么了？”陈止的一声询问，将苏辽的心思拉了回来，他回了一句没什么，就继续道：“这削减地方守备，让不少世家失去了官府的粮草补给和兵器，却也让地方上安宁了许多。”

　　　　陈止则道：“话虽如此，但我在东西两苑为秘书监的时候，曾看过典籍，知道在这偃武令的后面，其实还有一系列的御令，想要在北地和蜀地进行土地的分配，最终因为世家的反弹不了了之，还是得局势一度不稳，这也促成了宣武皇帝最终分封郡王，安定这些新近征服的土地，有了如今各地封国的局面。”

　　　　这个苏辽倒是第一次听说，有些惊异，跟着就问：“莫非如今代郡的进项大增，就是因为主公达成了此举？”

　　　　“若说达成，也不尽然，不过取巧，”陈止坦然说着，“一方面是因为代郡地小，不比大汉一个国度，以兵威而镇之，以纸窑而利之，则世家不振，二来，这里面还有一个关键的因素。”

　　　　“什么因素？”

　　　　陈止顿了顿，吐出两个字来——

　　　　“屯田！”

第七百九十六章　革新之始，祸乱之根（）　
“无论是曹魏还是袁赵，他们在北地争锋的时候，为了能增快粮食的生产，减少中间的运输环节，都大规模的施行了屯田，而且这个范围并不仅仅局限于边疆，在内地的很多地方一样可以看到，不过主要还是驻军所在之处，而这样的地方多数就在边疆，如今在中原内部还残留着屯田地域的几个地方，其实过去是三国交错之地，同样也是边疆，只不过随着大汉重新一统，就变成了腹地。”

　　　　苏辽对于屯田也有其了解，而且当下的代郡也有屯田之处，苏辽虽不负责，但同样要收集信息，分类归档，也好到时候有个留存，责任到人，因而很清楚其中的道道。

　　　　陈止笑道：“不错，就是这个理，这屯田本就是兵家之政，官府招募流民，使之耕种，最后演变成屯户，而各地的规矩不同，这代郡过去就曾为屯田之处，先后为袁赵与曹魏所统，而规矩大同小异，其中最关键的一处，便是关于官府收取多少，按着卷宗县志，若是屯户有牛，则种得的粮食，官府与民户各占一半，若是无牛户，则官府可以提供耕牛，统一耕作，但收粮的时候，官府最少要占六成。”

　　　　“嗯？”苏辽听到这里，神色微变，他是没有像陈止这样，将代郡上上下下的卷宗都看了一遍，而且记在心里，不过对于这个划分比例却不陌生。

　　　　看到苏辽的反应，陈止就问道：“是不是听着觉得很熟悉？这民户最多占四成，收取最少要六成的规矩，如今在这代郡大大小小的世家里可不在少数，这半年以来统计佃农，登记造册，很多就是这般规矩，而且四六之分，已算厚道，二八、三七比比皆是。”

　　　　“和屯田之时这般相似，是不是有什么缘故？”苏辽问是这样问，可他这心里多多少少是已经有了答案。

　　　　果然，就听陈止说道：“原因其实很简单，宣武皇帝之后，孝僖皇帝为了安定北方，将此处的屯田，连同上面的屯户，大肆赏赐给了当地的官僚和世族。”

　　　　虽然已经猜到了，但答案一揭晓，苏辽还是不免唏嘘，他说道：“屯户虽然不是编户齐民，但登记造册，其名皆列卷宗，所得各有记载，钱粮归于府库，而赏赐给了官僚和世家，便成了佃户，户籍上再无记载，不仅钱粮无所见，连兵役都不用服，只需要向世家大族交纳粮食即可。”

　　　　“对，这也是当下官府与世家的一大矛盾，尤其是在咱们边疆之地，”陈止说话间又翻开了一个册子，递给苏辽，嘴上说着，“屯户转为佃户，不光是官府的收成少了，兵员也减少了，而且没有钱粮，就养不起兵马，没有兵马就护不了钱粮，从而陷入了恶性循环，他王浚如今更重鲜卑骑兵，也不是没有道理的。”

　　　　苏辽接过来一看，随后眼中一亮，原来上面记录的，竟然是王浚的军中配置，兵种几何，以及几支主要兵马的分布和布防！

　　　　这种东西可以说是机密中的机密了，别看幽州兵马一调动，周边人就收到了消息，但当下这种社会局面，出了城池就是荒郊野外，你领着一队兵马，带足干粮，往密林里一钻，按着既定计划走上几天，就能出其不意的出现在任何地方。

　　　　所以，想要确定一个势力兵力的分布图，哪怕只是大概的分布，这都是非常不容易的，也是一件事关成败的事，一旦知晓，有针对性的布置，则明暗之势互易，整个局面都有可能翻转。

　　　　就比如王浚的兵马分布图，尽管苏辽早就筹谋，想要探查一些，但直到如今都收效甚微，甚至还损失了两个珍贵的探子、细作，为了不进一步打草惊蛇，因而这个念头被他暂时压了下来。

　　　　令他没有想到的是，陈止居然不声不响的，就做到了！

　　　　“肯定是主公手下，那另外一支情报队伍！”一念至此，苏辽不由心中一凛，对那支早就被证明存在的情报队伍，充满了敬畏。

　　　　但另一方面，他同样也不会因此，就盲从、盲信，对这份情报也表现出了怀疑的态度。

　　　　陈止笑道：“这只是个参考，你可以再拍身手不错的探子，去其中的几个地方探查，以此来证实，不过我给你看这个，却不是单纯为了这件事，从上面也不难看出，王浚若是这次再动兵事，依旧还是以鲜卑为主，汉家兵马虽然人数众多，却是辅助，之前阮豹、段鸯先后来攻，一个是步卒为主，一个是骑兵为尖兵，但毕竟是分开的，下次再来，这两者可就要结合起来了。”

　　　　苏辽听了，点头称是。

　　　　陈止跟着又道：“其实王浚重胡马，也是因为他初来幽州，被世家抵制，钱粮都被人捏着，最后是靠着联姻段部打破的僵局，这也是我等现在努力的方向，不过我等不能太过依赖胡马，那样并不稳妥，而且胡人作战，往往利字当先，每到一处，必有杀掠，若是对外，运用七品鲜卑也就罢了，可若是对内，却不能轻易动用，是以我才要丈量土地、理清佃户，如今世家被我压服，佃户登记造册，我逼着他们降低田租，同时也将其中一部分直接纳入官府管辖，于是入项暴涨！”

　　　　“这世家到底隐藏了多少佃户？”苏辽终于明白了，那本账册上的收项到底是从什么地方增长的。

　　　　不过，随即一个记忆浮上心头，他虽然很想赶紧派人探查这个兵力布防的虚实，却还是忍不住先问道：“主公刚才说，宣武皇帝曾有革新土地的念头，最后不了了之，但据我所知，真正做出革新的，正是孝僖皇帝才对，正是他颁布法令，组织人手，清理户籍，同时规定了官员品级所能占的土地……”

　　　　这话还没有说完，便见陈止已经收敛笑容，正色道：“不错，但有时改政并不代表鼎新，本意可能是要振作朝纲，但却也会事与愿违，真正埋下祸根的，正是永宁新政！”

第七百九十七章　法不过人（）　
永宁，乃是之前那位孝僖皇帝刘衷所用的一个年号。

　　　　刘衷在位是十三年，但对整个王朝的影响却乏善可陈，以至于他成为了新汉立国以来，第一位没有庙号的皇帝。

　　　　永宁，是他的第二个年号，之所以使用这个年号，就是希望能使得王朝永远安宁，伴随着的则是一次颇有架势的所为变法，之后的人都称之为“永宁新政”。

　　　　但就是在这一年中，宦官孙忧逐步掌握大权，最终朝政突变，群臣不满，引得诸王干涉，东海王等人逐步掌握了权柄，从地方封王，走入了中枢朝堂，先后几次争斗，这执掌朝堂的宗室换了几个，最近的一个，就是广汉王取代东海王。

　　　　眼下这朝中事情混乱，也和走马灯一样的掌权者变化有着关系，而一切的源头，还真能追溯到永宁元年

　　　　这些事，苏辽当然不会陌生，听闻陈止之言，就点头同意道：“同样也是永宁元年，益州刺史赵庼为李特所杀，蜀地叛乱的苗头就此展开，如今占据蜀地的李雄，便是李特之子。”

　　　　“这些其实多为表象，”陈止则道：“历朝历代皆有叛乱，便是前汉鼎盛时期，地方上一样有零星叛乱，有的甚至影响众多，糜烂一州，但最终都能平定下来，是因为王朝的根基没有动摇，而永宁元年正是根基动摇的开始，始自新政！”

　　　　苏辽闻言，不由凝神起来，他对永宁新政也有耳闻，只是后来听说这新政不了了之，因而也没有着重了解，对于具体的内容确实知道不多，但听陈止说的郑重，便意识到这事恐怕不是那么简单。

　　　　“越是看起来平常的事，越有可能影响深远，因为正是这种平常，降低了人的戒心，”陈止先说了这么一句，随后才道：“宣武皇帝一统南北，威望如日中天，这再造神州的泼天之功，便是底气，于是想要再分田地，却因为看到了根基动摇的危险，不得不停手，退而妥协，但也留下了一些尾巴，无非是想要未来再动。”

　　　　说到这里，他流露出一点唏嘘之意：“只不过，这刚刚一统南北的时候，世家大族毕竟还没站稳，威望暂时可以压倒一直以来的传统，时间一长，这条件也就没了，哪怕是以宣武皇帝的雄才武略，在最初的时候没有魄力完成，哪怕留下了后手，但最后也无法动用，只能是听之任之，更何况是孝僖皇帝？”

　　　　苏辽听到这里，却皱起眉来说着：“我对永宁新政了解不多，但也听说此次本意是为了理清天下土地，将人群划分出来。”

　　　　“不错，”陈止点点头，“但这般划分，去也明确了世家大族的地位，而且总共分成了三个人群，其中两个人群是不用纳税的，第一等的当然就是有乡品的世家之族，而第二种却是依附在世家下面的客户，第三种则是普通的布衣，在前面两种人群都无需纳税的情况下，你说这第三种人群是什么心情，又有多大压力？最后会做出什么选择？”

　　　　“自是多数会选择依附大族，”这里面的曲折，苏辽当然是一清二楚，“布衣可是无法高攀世家豪门，但画作部曲客户，依附在大族下面，一样可以免去赋税、劳役，这里面的选择不问可知。”

　　　　“你可知道？”陈止忽然笑了起来，“这原本三种人群之间，是有着划分和约束的，律法还制定了什么样的情况，不可轻易从一种人群跨越到另外一种，这毕竟是涉及到整个国朝安危的新法，他们必然也会设想种种不利的环境，只不过在人在设想的时候，总是会忽略一个关键的因素。”

　　　　苏辽顿时打起精神，问道：“敢问主公，忽略了什么？”虽说这事看起来是陈止在诉说历史，但以史为镜本就是华夏传统，