友情提示：如果本网页打开太慢或显示不完整，请尝试鼠标右键“刷新”本网页！
国势-第242部分
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！
“最好还要增加策论。”有人提议。
“对，就是要问如何治国、治民的策论。”秦时竹笑着说，“这样大家不会认为我旧瓶装新酒了吧？无错小说网不少字”
“那是当然，其实科举也有不少好处，可惜好经让人给念歪了。”中国惯有卖官鬻爵，但无论如何有钱，想买一个举人却是万万办不到的。
“以前任用官员还有一个弊端，就是一上来就授予官职，试想：一个读书人，辛辛苦苦读了这么多年书，根本就没有接触过多少实际，更谈不上治国本领，骤然取得高位，甚为不利。等今年招考公务员后，必定要先在下面锻炼一番，先从吏做起，积累经验，增长才干——没有人生下来就是会做官的。”
在公务员招考上也达成了统一意见，大家把注意力转移到争议最大的第四点上来，听秦时竹详细解释：
“首先，要改变目前的薪水发放方式，要设立级别和职别地区分，每一个公务员，其个人薪水由级别薪水和职别薪水相加而组成。级别我初步拟定为16级，分别为科员三极，正副所长各一级，正副科长各一级，正副局长各一级，正副县长各一级，正副厅长各一级，民政长一级，各省都督一级，巡阅使一级；晋升由两个因素决定，其一为资历，凡每满五年无工作差错，无不良记录，薪水可自动上浮一档，如果某人二十岁出任公务员，五十岁退休，中间没担任过任何官职，其退休时的级别应该是副科长级；其二为职别，比如科员提拔为科长后，其级别要相应上调，且不再因职别降低而降低，如果某人在级别上是副县长级，但后来因正常原因不再担任副县长，他的级别应该得到保留，没有贪污**、徇私舞弊、工作失职等应该追究责任的行为，级别一般不予降低。”
这比较好理解，级别就相当于清代的品秩，如正二品、从三品之类，职别就相当于官职，如提督、巡抚一类。
“其次，要设立合理的退休年龄，凡正科长及以下公务员，年满50岁退休，县、局一级，55岁退休，厅一级，60岁退休，各省民政长、都督65岁退休，巡阅使应该是由中央规定吧，我想我干到65岁也差不多了。”民国初年，人均寿命不高，人生七十古来稀，对于这个退休年龄，大家也觉得可以接受。
“再次，要发放退休薪水。从古至今，官员退居乡间后，除朝廷恩典，其本人是没有俸禄来源的，这就造成了一个弊端。在位官员由于担心告老还乡以后的生活，会拼命想着捞钱，借口名正言顺，做起来冠冕堂皇。有些人很清高，不肯做此举动，但晚景凄凉，不足为例。我想，如果能在退休后仍然给他们发放部分薪水，维持一个相对体面的生活，他们在位期间伸手贪污的**就要降低很多吧？无错小说网不少字”
“复生兄，我反对！”熊希龄第一个出来表示不同意见，“你地设想是好地，但人的贪欲是无止境地，有了十万想百万，有了百万想千万，你看看奕劻，不可谓没钱吧？无错小说网不少字但照样还是来者不拒。所以我觉得这个制度没必要，白白增加开支而已。”
。。。
【第047章】 满洲阿菊（）
第047章满洲阿菊
“秉三兄是不是担心财政开支增大？”秦时竹一听就知道了熊希龄真正的意思，“你放心，十年内，设立这个制度不仅不增加开支，反而能增加收入。”
“哦？”大家都奇怪了，很想听听秦时竹究竟有好办法。
“关键在于，退休金发放本人在退休前要缴纳费用，每个月必须将自己薪水的一成上缴给退休基金，这称之为个人养老金，由财政厅统一记账，退休时，每个退休公务员按照其退休时的级别，参照那时相应的政府级别工资7成发放，由本人领取，一直到过世为止。”
“我明白了，由于每年领退休金的人少，要缴纳个人养老金的人多，这一来一去倒确实可能还略有赚头。”熊希龄乐了，转过头去问张榕，“荫华啊，按照这个年龄推断，咱们省符合标准的有多少？”
“不多，不多。我看过报表，那些年纪大的旧官员，大都是老糊涂兼老顽固，很多都让我清除出去了，只有那些年轻人才比较符合**需要，我看，我们省符合这个标准的不到400人。”
“那如果有人几乎没有缴纳过个人养老金且马上面临退休，能不能领取退休金？”
“能，一定能！”秦时竹斩钉截铁地说，“我们设立这个制度，一定要取信于民，不要让大小官员觉得是我们在借机敛财。既然符合标准，就一定要按时、足额发放。”
“我有两个疑问。”禹子谟提问了。“第一，倘若此人才干突出，暂时不可替代，但又到了退休年龄，是不是一定要强制退休？其二，如果有人财迷心窍，即使设立了退休制度他还是要伸手捞钱。怎么处理？”
“第一个问题，我的回答是人才难得。既然暂时还不可或缺，那就继续留任，我管这叫做退休返聘，薪水照旧，唯一例外地是不用再缴纳个人养老金了；第二个问题比较复杂，但我以为，如果真将个人养老金建立账目。对他也是一个约束。他在贪污时要考虑考虑这样是否合算，因为一旦被查实，他必然将受到严办，无论官位也好，个人已缴纳的养老金也好，退休后的待遇也好，统统都会没有。我称之为增加贪污成本，如果此人不是丧心病狂。他应该会好好掂量。”秦时竹接着补充道，“当然，铤而走险的人大有人在，朱元璋当年剥皮都吓不住那些贪官污吏，何况一个退休制度呢？我认为，真正要使吏治清明。官员遵纪守法，惟有做到四个‘不’。”
“哪四个？请明示。”
“第一是不想贪，这是最高境界，我们要加强对官员的道德教育，使之树立公仆意识，为人民服务意识，以振兴中华、造福民众为己任，而不是以贪污受贿为己任；第二是不用贪，这是次好的境地，由于薪水较高。退休后有保障。可以让其过上体面生活，已不必动那个脑筋。朱元璋那时惩治如此厉害，还是不断有人犯事，很大原因就是官员俸禄太低，养活不了，不得不铤而走险。像海瑞这样的清官，死后居然无钱安葬，真是太令人寒心，我们不能让历史重演；其三是不能贪，所谓不能贪，是指建立比较完善地财政运转体制，使得凡是经手官员都要受这个体系制约，无法打公款的主意，在社会中要发动舆论监督，赋予民众以监督权，他们地眼睛是雪亮的，有官员贪污受贿，我们不晓得，他们必然晓得，也许这个人确实想贪污，但制度严密，不能下手；其四是不敢贪，这就再次一等，官员想贪污的心是有的，财物往来也是有漏洞的，但还有一个恢恢法网在等着他，一旦查实，惩治不轻，而且我刚才也讲到了，有民众监督，这是很严密的，要想人不知，除非己莫为。”
“有道理，有道理！”张榕感叹道，“前些日子，报纸上就登出来说某某又纳了个妾，我当时挺纳闷，此人刚刚买过新房，转眼又纳妾，哪里那么多钱？下去一查，果然贪污了一笔公款。”
“你这还算少的呢，可惜葛厅长不在，内务厅查处地人才真叫多。咱们不是明令禁止官员吸食鸦片嘛，经常有人来举报某某在家中吸食鸦片，不是他的下人就是他的邻居，警察一出动，肯定能找到证据，有几次还抓到了现行！”
“如果诸位同意，咱们先在沈阳试行，秉三兄，明**增设一个机构，专门处理此事，整出一个报告来，经荫华同意，然后提交议会讨论通过，再由我签字生效。”见火候差不多了，秦时竹宣布了最后的定调。
在秦时竹等人忙着开会时，远在大连的头山满也在开会，来开会的全是黑龙会驻东北的各大头目，比如吉林“分店”的掌柜，辽宁“分店”地掌柜。
“先生，这是满洲阿菊发来的报告，请过目。”吉林分店掌柜田园天牛毕恭毕敬地说。
“满洲阿菊对马贼的分析很准确，他们目无政府，目无祖国，目无仁义，目无道德。他们的理想就是以本身的快活为满足，论秤分金银，穿着华贵，大碗喝酒、大块吃肉，此外在所不顾。根据她的报告，东满地很多地方，区域性土匪活动已持续了几十年，那些地方，常年陷于贫困，官府**，国库空虚，军纪紊乱，刑罚失当，产业不兴，百姓奋起反抗。一般传统上我们认为是难以治理的地区。”看完了报告，头山满很满意，告诉手下，“对支那政府来说是难以治理的地方，对我们大日本帝国来说就不一定了。尤其这些马贼，对帝国有重要的意义。”
“可先生。这些马贼都是些反复无常地家伙，我们能够信任他们吗？我看是不是都要像满洲阿菊那样，派人担任他们的首领？”
“傻蛋，咱们只是利用他们而已，没说过要永远依靠他们。等满洲成了帝国的地盘，他们这些渣子就再也用不着了。”头山满告诫手下，“所以现在大力争取和以后竭力消灭并不矛盾。你们应该明白。‘黄蜂行动’的意义就在于此，把马贼拉过来。当我们很快夺取满洲时，就有了借用的力量！”
“最近吉林都督周羽对当地土匪武装围剿得十分厉害，我们所联络的马贼，已有不少被消灭或接受招安了，是不是要把他除去？”田园小心地问。
“除去？不行！上次川岛地事就没有成功，再说，你除去了周羽又有用呢？徒然打草惊蛇而已。必将换来对方更加疯狂地报复。”头山满对手下的弱智很不满意，“你们要动动脑子，这么大地一个计划，如果因为冲动而功亏一篑，我们都无法向天皇陛下交待。”
“嗨！”
“誓死效忠天皇！”
周羽正在都督府听取手下的战况汇报：“经过近四个月的努力，吉林西部，南部，辽宁北部的土匪已基本肃清。总共消灭土匪计1983人，俘虏和投诚的共有8766人，其中大约有4000名身强力壮的土匪经过教育后参加了我军；这四个月当中，我们缴获了近200万的金银，数百万地珠宝玉器和古董，缴获了一大批枪支弹药。其中有各类长枪6000余杆，短枪900多，甚至还包括14门小炮，各类弹药近100万发，还有大量的土枪土炮。在整个剿匪过程中，我军共牺牲458人，负伤798人，其中459人伤势严重，不得不退伍，余者除一部分已归队外。大都还在休养”
“成绩很不错。大家都辛苦了，我会按照你们的功劳一一论功行赏的。”周羽高兴地说。“但各位也明白，所谓现阶段的成果，仅仅是一部分的，吉林北部、东部还盘踞着不少土匪，那里依山傍水，地势险恶，我们还要多花些功夫。我既然被任命为三省剿匪总司令，那就一定要肃清全部土匪。”
“是！”
“前次你们报告各地有不少官员将自己手中的枪支弹药偷偷卖给土匪一事查处得如何了？”
“报告都督，这主要是由内务厅负责清查，我们不是很清楚，但从现在的规模来看，已经好转很多了。我们从缴获地子弹中分析，很多已不是中国制造的，而是从日本或俄国方面流过来的。”
“是吗？”无错小说网不跳字。
“千真万确。一方面，无论是吉�
快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部!
温馨提示： 温看小说的同时发表评论，说出自己的看法和其它小伙伴们分享也不错哦！发表书评还可以获得积分和经验奖励，认真写原创书评 被采纳为精评可以获得大量金币、积分和经验奖励哦！