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政府管辖。如此一来，在缅北就形成了大大小小的二十多个土司。

　　　　平时这些土司与曼德勒很少联系，犹如一个个独立王国一般，而这些土司之间时不时的也相互攻伐，所以一开始接到缅北异动的时候，曼德勒政府还以为又是土司之间爆发了战争，因此并没有太过关注。

　　　　直到陆荣廷率军攻下北部山区，兵锋直指缅北重镇密支那后，曼德勒政府才如梦初醒，意识到南宁军队已经进入了缅北。不过知道归知道，他们对此却有点力不从心，原因就出在下缅甸的英国人身上。

　　　　下缅甸是英国人对内比都以南的勃固仰光等地的统称，自1852年占据这里之后，英国人就将这里当做了侵略缅甸的桥头堡，特别是近几年，英国人通过伊洛瓦底江频频北上，逼得曼德勒政府几乎喘不过气来。

　　　　在这样的情况下，缅甸政府光是应付英国人的北侵就已经筋疲力尽了，哪里有精力再去驱逐北下的南宁军队。但是为了首都的安全，他们不得不派出军队进驻缅北重镇密支那，防止南宁军队继续南下。

　　　　而此时陆荣廷由于占领的区域过大，急于肃清山南的各反对势力，梳理各地的关系建立统治，接收移民，所以也不得不停下进军的脚步。因此一时间双方在密支那附近大军云集，形成对峙。

　　　　自程宇华废除土司，在山南建立十七县之后，虽然看似风平浪静，实际上却是暗潮汹涌。

　　　　土司制度废除后，虽然陆荣廷将所有的头人都软禁了起来，但是却无法将那些依附在土司身上的权贵也软禁起来。这些权贵失去了原有的地位和权力，虽然不甘心，但是摄于南宁的武力，只好潜伏了起来。不过据军情局报告，这些权贵和土司的死忠份子最近正在进行串联，企图趁南宁军队在密支那与缅甸政府对峙的机会发动叛乱，救出软禁在郎章的土司。

　　　　此时第一批过来的退役士兵种植的作物已经收获，虽然不多，但是却给陆荣廷提供了扩军的机会，所以在报请南宁后，他以部分退役士兵为基础，征召了五千身家清白的土著，然后与郎章守备营一起组建了四个团的山南守备旅。

　　　　陆荣廷接到报道后，一边向程宇华建议将土司转移到本土，一边悄悄的将正在训练的山南守备旅派到前线，与本土部队互换，为扫除这些反叛势力做准备。

　　　　程宇华接到陆荣廷的报告后，并没有同意将土司转移，而是命令陆荣廷以土司为诱饵，将那些隐藏的反叛势力尽数引出来，一网打尽，避免以后英国人有机会来插手山南的局势。

　　　　就在陆荣廷准备对那些反叛势力发起清理行动的时候，曼德勒政府派出了代表，要求与南宁对缅北的局势展开谈判。

　　　　缅甸政府在派人来谈判的同时，也派出了一支五万人的军队北上，不过这些军队不是来打仗的，而是北上建立防线，以防南宁继续南下。

　　　　其实缅甸政府内部的大部分人，包括缅王在内并不同意派出这五万军队，按照他们原本的意思，是派人与南宁接触，如果有可能的话，可以有条件的放弃缅北，反正政府从那里也没有得到过利益，出产过少。如果真派军队与南宁展开争夺，不说到时英国人会不会趁机落井下石，就是夺回来了，以当地人的彪悍，恐怕也难以建立有效统治。所以对于如今风雨飘摇的缅甸政府来说，派军北上并不是一个理智的决定。

　　　　对于这一点，缅甸政府内部的有识之士也看到了，所以他们建议缅王与南宁进行交易，利用缅北的山区从南宁换来武器。这样一来，既可以利用这些武器来对付英国人，也可以以此为机会，取得南宁今后的支持。看看现在越南的样子，他们就是在付出了越北和平顺后，取得了南宁的全力帮助，不仅从法国人手里夺回了部分地区，而且居然有实力挡住法国人的进攻。

　　　　有了越南作榜样，缅甸对于和南宁的接触就更有兴趣了，然而就在他们兴致勃勃的讨论用缅北从南宁换来哪些好处的时候，英国人插手了。准确的说，是英国在缅甸政府的代言人出面了。

　　　　英国人在知道南宁在缅北的动作之后惊怒交加，他们想不到南宁居然敢从他们的嘴里抢食，然而英国人却没有理由向南宁抗议，因为此时缅甸还是一个独立国家，没有被英国公开吞并，别说南宁了，就是任何国家来缅甸分一杯羹，英国都只有干瞪眼的份。

　　　　不过此时缅甸沿海早已被英国控制，西部是英属印度，东部是南掌和暹罗，这两个国家现在自身难保，自然不会来缅甸插上一脚，所以其他国家根本没有插手的机会。只有紧挨着南宁的北部敞开着，但是南宁一直都没有表现出对缅甸的兴趣，所以英国也没有太在意。

　　　　然而就在英国谋划着吞并缅甸的时候，南宁居然插手了，占领了密支那以北地区。尽管英国不好自己出面来驱逐南宁，但是却可以通过在缅甸政府内部的代言人，来鼓动缅甸驱逐南宁。

　　　　一开始缅王还不受鼓动，说什么也不同意派大军北上，内阁大部分官员也不同意，直到这些人抬出英国人，威胁只要不驱逐南宁，英国就会立即北上进攻之后，缅王才同意派五万军队北上，不过还是留下了大部分军队预防英国人。

　　　　军队是派出去了，但是缅王可没打算与南宁打仗，只是为了敷衍英国人而已，只要与南宁取得了联系，并从那里获得支持与援助，那么他们就可以像越南那样，不说将英国人全部赶走，但是至少有能力自保。

　　　　英国要求缅王派军北上，既是为了防止南宁继续南下，与他们争夺下缅甸的富裕地区，也是为了将和他们对峙的缅甸军队调开，好减轻他们北上的难度。》

第八十七章憋屈的缅甸政府（）　
由于锡袍内阁的亲英势力太过庞大，所以缅甸王锡袍为了避免英国人的察觉，一边遵照英国的意愿，派遣了五万军队北上，一边秘密派他的心腹坤沙前往缅北与南宁接触。

　　　　七月十七日，坤沙到达郎章。

　　　　此时的郎章早已大变样，因为这里不仅是南宁设立的第一个县，而且还是山南总督府的所在地，加上有当初陆荣廷按照程宇华的命令加宽的商道，方便于本土沟通，所以开始接收移民之后，这里就成为了物质和人员的集散地。移民和物质先到达这里，然后按照总督府的安排分到各地。

　　　　随着大批移民的陆续到来，原本只有两万多人的县城，现在已经膨胀到了八万多人，而且人口数量每天还在不断增加。为了满足移民的需要，城区面积已经一扩再扩。移民不仅带来了南宁的生活习俗和方式，还带来了中国式建筑。如果外地人现在再来到这里的话，根本就分不清这里是缅甸，还是南宁本土。

　　　　坤沙在密支那和南宁接上头后，跟随者向导一路走过来，发现每个居民点附近都有大量的华人移民在开垦荒地。这些人不仅可以通过服饰与原住民区别开来，还可以从身体状态和精神面貌看出来。移民虽然因为初来乍到而稍显疲惫，但是却掩饰不了他们开心的心情。他们每个人都可以分得三亩土地，而且一旦确定了土地位置和面积，当地政府就会立即将盖有山南总督府印章的地契交给移民。

　　　　等到了郎章的时候，坤沙还以为是到了南宁本土，因为这里没有缅甸城市的脏乱差，有的只是干净整洁，街道整齐宽敞，路边人行道上人流如织，一排排中国式的建筑排列在街道两边。

　　　　坤沙在来之前就知道政府不可能赶走这里的中国人了，一路上的见闻更是让他坚信了这点。有了这么多移民，加上战斗力强悍的军队，要想收回这里，对于虚弱的缅甸来说无疑就是天方夜谭。

　　　　正是这一路上的见闻，让坤沙亲身体验到了南宁的强大，因为只有拥有强大组织力的政府，才能在不到一年的时间里改变一片区域的外在形象，也只有强大的政府，才能在缅北这片原本到处是桀骜不驯原住民的地方，进行这么严密的管理。缅甸尝试了一百多年，都没有真正在这里站住脚，而南宁却在半年的时间里，不仅驯服了这里的原住民，还在进行大兴土木。

　　　　山南总督府是由郎章土司城改造的，只是新建了部分带有汉风的建筑，所以现在的总督府是郎章现存的仅有几座还带有缅北风格的建筑物了。

　　　　程宇华虽然同意了与锡袍的代表接触，但是却弄不懂他的态度。一边派人来谈判，一边又气势汹汹的向密支那增兵，如此矛盾的决定，使得程宇华都搞不懂锡袍到底要做什么，所以在接到陆荣廷的通报之后，程宇华要求他弄清楚事情的原委，同时也要求军情局加大对缅甸政府的渗透力度。然而此次锡袍为了避开英国的注意，只是在小范围的几个心腹之间讨论过缅北的处置办法，所以就算军情局也没有能提前收到风声。

　　　　而锡袍之所以做出现在这种让人不解的举动，就是因为发现了英国人在隐蔽的向下缅甸增兵，为了保住自己的王位，他只好一边憋屈的按照英国人的意思派兵北进，一边想办法和南宁尽快取得接触，并且希望获得支持。

　　　　在这样的情况下，坤沙一到达郎章后，也不顾及一路的舟车劳顿了，立即前往总督府面见陆荣廷。

　　　　双方是第一次见面，都不熟悉。一番简单的客套之后，坤沙提出两人单独商议。陆荣廷虽然狐疑，但还是满足了坤沙的要求，只留下了一个翻译。

　　　　等其他人员退出房间之后，坤沙拿出了一封信交给了陆荣廷，陆荣廷不懂缅甸语，只好交给一旁的翻译。等翻译将信的内容解释了一遍之后，陆荣廷才知道这居然是缅甸王锡袍的亲笔信，心中既解释了缅甸现在一系列举动的迫不得已，也表达了希望获得南宁支持的愿望。

　　　　这么大的事情陆荣廷也不敢做主，只好对坤沙说道：“坤沙大人，还请见谅，我必须上报南宁，等拿到南宁的意见之后才能给你回复。”

　　　　双方都是下级官员，坤沙自然知道陆荣廷的做事原则，所以点了点头道：“陆大人，还请你们尽快给予回复，我也不瞒您，正如王爷在信中所说的，我们内部的英国走狗太多，而且英国人已经开始向南方增兵了，所以我们不得不派出军队北上以应付英国人，还请你们不要误会。另外我们王爷希望可以尽快达成协议，什么条件都可以谈，我可以全权代表我们王爷。”

　　　　为了尽快得到南宁的帮助，此时坤沙也不得不将己方的憋屈说出来，而且还主动透露了己方的底线。他们也是迫不得已，实在是英国人逼迫得太急，缅甸政府早就知道英国人想发动战争，所以一直都将军队主力布置在南方，只是缺乏武器，军队也不适应现代战争的打法，他们对挡住英国的进攻一点信心都没有。之前他们也想过像越南那样，从南宁这里寻找支持，但是他们发现南宁与英国之间的关系好像很密切，所以也不敢轻易上门。

　　　　直到这次南宁进入了缅北，他们才知道南宁与英国之间的关系，并没有表面上看起来的那么好。作为受到英国侵略的对象，缅甸上下自然明白英国早已将自己看做了禁脔，要不然英国也不会想办法将缅甸围起来，不让其他国家有插手的机会了。南宁在这种情况下还派兵进入缅北，那么只能说明他们之间也