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大秦帝师-第187部分
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周冲剖析道：“自古以来，赏赐功臣的方式就是分封，给功臣封一块土地，这办法虽然博得一片叫好声，《诗》《书》赞美不绝，读书人一片赞誉，其实危害非常大，这点读书人，孔子孟子却没有看到，更别说让他们抨击了。”
这话说到秦王心坎里去了，击掌叫好，道：“读书人只会空谈，没有做事的才干，却自以为了不起，其实他们没什么了不起的。孔子起邪说，孟子周游列国，与王侯分庭抗礼，到处游说他的歪理，结果是没有一个国君起用他，这些国君虽然蠢，还不是瞎子，对他的歪理还是看得明白，其害无穷啊。
“周武王刀枪入库，马放南山，这不过是一个仪式，向天下人表明从此天下太平了，并不是说今后就不用打仗了，就不用维持军备，可笑的是这些书呆子们以此说事，以为自此天下太平，不用打仗，不用维持军备。寡人倒要送他们四个字：居安思危！平时不整军经武，万一发生突发事件，到时用什么东西去应付？”
这话对儒家不屑一顾，有些偏颇，不过却说出了真知灼见。说出了读书人没有说出过的道理，让人不得不佩服，周冲心悦诚服地道：“王上圣明，听了王上这话，周冲有拨开云雾见青天之感，眼前豁然一亮。
“有人以为分封制一开始诸侯相亲，友善，听从天子的号令，到了后来之所以不听从天子的号令，是因为血缘关系淡了。由亲而疏之故，其实不然，这是误解。
“分封制是一种制度，存在的时间很长，世袭罔替，血亲变得疏远，这是必然之事。再说了。是血亲就能相亲友善吗？不一定！三代之中上演地弟杀兄，子弑父，层出不穷，究其原就是因为大利当前，不得不为。正是看到这点，商代武丁才确立了嫡长子继承制。”
秦王打断周冲的话，感叹道：“周先生这话可是金石之言呐。不要以为是血亲就会相安无事，那么想也太幼稚了。血亲之间的相安，在极短时间。比如数年，十数年还可以，时间再长点那就难说了。别的不说，就说秦楚之交吧。楚国的女子在大秦的后宫倍极恩宠，可秦楚之间却是战争不断，血亲也不见得管用呐。”
最好的例子就是成峤谋反，这事发生在秦王身上，有些犯忌，周冲当然不会提，接着分析道：“分封制的危害主要在于四个方面。”
“四个？”秦王很是惊奇，道：“还真不少啊。周先生，快说。”
周冲应一声，道：“诸侯有一方土地。有了土地就可以养活很多人。就有老百姓，有了老百姓就有了赋税，有了兵员。”
“一针见血啊！”秦王赞叹道：“有了土地。诸侯就是周先生给寡人讲过的故事中的橘，甜地是他们自己，而不是天子。”
周冲点头赞同道：“没有了那方土，那么诸侯就是，苦的是他自己，而甜的就是天子。有了百姓，诸侯大权在握，封国内的事务皆出于其手，就可以实现自己的主张，就可以行仁政，达到收买人心的目的，是以好多封国只知诸侯而不知天子。当然，也有真心为天子地，毕竟这种人不会太多，即使有也不会太长，他死了以后，他的后人难保没有不臣之心。”
“大丈夫难保妻贤子孝，就是这个理！”秦王很是赞同，道：“有的家族，祖上是忠臣，而后代却是奸臣，太有道理了。”
周冲往下分析，道：“有了百姓就有了赋税，有了钱就可以做不法之事。”
秦王赞叹道：“正是因为这点，周先生才建议寡人实行财务与政务分离，是吧？”
“王上圣明！”周冲道：“有了老百姓，诸侯可以组建军队，再加上他有钱，就可以为所欲为了，天子也不能管束。这四个原因，归根结底就是因为土地，要是没有了土地，诸侯想乱也乱不了。”
秦王并没有马上表态，而是踱来踱去，想了一阵子，猛地一握拳，道：“周先生这话太精采了，分析入理啊，比寡人自个想的还要深，还要透。寡人决心已定，废分封，立郡县，我大秦永不封侯！”
废分封，立郡县是秦始皇革新措施中最为核心的部分，这一举措最大的效用就是彻底削弱了地方的权力，加强了中央集权，从而使得政令、军令能够畅行无阻。
当然，这一举措倍受后人诅咒，特别是儒家，骂秦始皇不法先王，凡事不师古，可他们没有想到他们自己却生活在秦始皇开创的这一格局之中，历史的笑柄！
随着民主一词地出现，那些打着民主幌子的人又骂秦始皇是独裁者，是暴君，可他们却没有深入研究这段历史。秦始皇才统一了国家，各地仍然自成体系，不可能在短时间内完全融合，消除这些障碍，要是不加强中央集权，实现政令、军令的统一，说不定就没有中国两千多年的强盛，很可能就是德国、印度地另一个版本：邦联制，你打我，我打你，国家四分五裂，打了一千多年才艰难地统一。
无论怎么说，削弱地方权力，加强中央集权，统一政令军令，这是秦始皇一生中最伟大的成就，泽及千秋万代，统一战争是实现这一政治目标的一个不可或缺的步骤。在当时，地方的权力相当大，不废掉分封，确立郡县制，很难实现这一政治目标。
这一泽及后世的仁政居然是因为自己的一席话才最终确立下来，历史终于要走向自己推动的方向，周冲激动得眼里含满了泪水。
第四章 一语定乾坤（六）
些天的心头巨石终于放下了，秦王也觉得很是轻松，爽朗一笑，道：“周先生这一席话，让寡人了却了心中的烦恼，寡人一下子就轻松了。不过，功臣问题依然没有解决，周先生快把你的妙策说给寡人知道。”
周冲谦道：“王上过奖了，妙策说不上，浅见倒是有两个，如何区处，还请王上抉择。”
秦王伸出右手食中二指，道：“两个？真不少啊，不错，不错！”
周冲说出想法，道：“一个办法是让功臣们做没有土地的诸侯。”
“没有土地的诸侯？”秦王品评起来，道：“这话有点深奥，周先生说详细点。”
周冲应一声，道：“功臣可以封他们一定的土地，但是不能太多，顶多就是一万多两万户。功臣有功劳，是英雄，走到哪里都受欢迎，可是要是他们插手他们的食邑的话，就有可能扰乱地方的政务军务，从而导致不好的事情发生，为了防止这种事情发生，不让他们插手这些事务。朝廷派人把他们食邑内的赋税收起来，再分发给功臣就是了。”
秦王眼睛放光，看着周冲，笑道：“周先生，真有你的啊。这主意很不错啊！如此一来，既可以防止功臣乱政，又安抚了功臣，一举两得呀，不错不错！”
这是西汉开始推行的奖励功臣制度，已为历史所验证，可以很好地防止功臣乱政，当然是很好了。
周冲接着说第二个办法，道：“王上，大秦已有功爵。可在此基础上进行赏赐。对于功臣，可以赐予功爵，但是他们只领俸禄，没有食邑，更不能插手政务。”
这有点类似于现代的待遇，国家可以给你钱，给你吃住，甚至可以给你配车配专机，就是不能让你拥有土地，不能插手政务。
秦王眼里的光芒更盛。道：“周先生这话概括起来就是对于功臣，什么都可以给，就是土地不能给，坚决禁止功臣乱插手政务。”
一语切中害，周冲颂道：“王上圣明！两种办法，采用哪一种，请王上圣断。”
秦王并没有马上说出自己的想法。而是反问道：“请问周先生，你以为哪一种合适。”
周冲略一凝思，道：“王上，周冲以为给食邑比较好。”
秦王再次反问道：“只给俸禄不是更好吗？为什么你却要让寡人采取给食邑的方法？”
周冲解释道：“给俸禄地办法固然是好，只是超越太大，恐难有成效。王上请想，大秦境内不是还有封地吗？要是一下子把封地给收了，只给俸禄，恐怕有人会闹事。”
秦王点头道：“周先生的顾虑并非没有道理。只是有了更好的办法，就不必用中庸之道，寡人决心用后一种办法，除了土地实权以外。什么东西都可以给。至于那些反对的人嘛，寡人还镇得住，谅他们也反不了天。”秦王说镇得住肯定镇得住，没什么好担心的。
只要这头一开，被抑制的不仅仅是功臣，还有权贵，具有莫大的好处，周冲大喜，道：“王上圣明，周冲感佩。”
秦王在周冲肩头拍拍。道：“寡人心头石已去，就不打扰周先生了，寡人这就回宫筹划。”转身就要走。
“王上。请慢。”周冲忙叫道。
秦王站住问道：“周先生还有什么事吗？有事尽管说。”
“王上，周冲有一句话不知当讲不当讲？”周冲答道。
滋了一声，秦王道：“你周先生什么时间学会吞吞吐吐了？别饶弯子，直接说，直接说。”
周冲谢一声，道：“王上，周冲以为自古以来乱国、乱政者，大多是功臣，王上虽然只给禄，恐怕也难以抑制功臣。”
秦王一拍脑门，恍然大悟，道：“周先生不提，寡人还真没想到。那么，照周先生的意思该如何处理呢？”
周冲答道：“王上，周冲请王上退功臣，进文吏。”
“退功臣，进文吏？”秦王皱着眉头，问道：“什么意思？你说说看。”
周冲解释道：“王上请想，现在的功臣是追随王上平定天下，除了极少数，都是只懂得打仗，在战争年代，他们是有大用，可是现在是天下一统了，王上要是还要用他们来治天下，这不太合适吧？”
秦王点头道：“有理！治天下的人才和打天下地人才是不同，打天下的人不一定能治天下，治天下的人不一定能打天下，寡人是大秦的王上，应该在不同的时期用好不同类型的人才这才是正理。周先生以为要如何实行？”
周冲诠释道：“征战天下的人不是所有人，也是大部分人只认得打天下地理，却不认得治天下的理，让他们来治理天下，难保不出事。再说了，他们占着高位不胜任，年轻才俊难以上进，这可不是国家之福啊。周冲的意思是把这些只懂得打天下，却不能治天下的功臣退下来，朝廷出钱养着，把位子空出来，便于才俊之士上进。”
秦王并没有马上答应，踱来踱去，想了一阵子才道：“这话太有道理了，很新鲜！行倒是行得，只是一时间哪里去找那么多人才呢？”
对于这点，周冲是胸有成竹，道：“王上，退掉功臣不是一朝一夕之功，是一个渐进的过程，一批一批地退下来。同样的道理，人才的选拔也是渐进的，只要王上有心去做，何愁没有人才？”
汉初那些名臣可不是吃素的，只要给他们机会，他们当然不去造反，会学张良一样，归于庙堂之上，武有韩信、彭越、英布、曹参，文有萧何、陈平，这批人要是给提拔起来，那还不济济一堂。
正是考虑到这点，周冲才把光武帝刘秀实行地“退功臣，进文吏”的办法说给秦王知道。刘秀采用这一办法，后人赞美�
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