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　　　　肖建军点头道：“我同意，光制定纪律不行，军队必须要有监督，我同意成立纪律检查处。”

　　　　情报部门插手军队的事务，一直都是军队的忌讳，毕竞军人都是直性子，不喜欢勾心斗角、拐弯抹角的事情。但情报部门完全不管军队的事情，也是不现实的事情。因为反间谍是情报部门的重点工作之一，而军队往往都是间谋潜伏的密集区，有时候还必须要有情报部门才能从军队中挖出间谍来，毕竟是专业人干专业事。秦铮的建议，让军队的纪律部门和安全部合作，也是兼顾情报部门和军队两方面的情绪。

　　　　夏博海点了点头，道：“我也赞同老秦的建议。”

　　　　这时秦铮又道：“不过我认为只靠纪律检查处还不够，毕竟我们要建立的是一支新式军队，因此我还建议，在人民军里成立士兵委员会。”

　　　　夏博海怔了一怔，道：“士兵委员会？”

　　　　秦铮点了点头，道：“旧时空的历史证明，士兵委员会制度对于维护普通士兵的权益，加强军队内部的民主作风，改造士兵的思想，都是行之有效的做法，即然是在旧时空里有用，那么在这个时空里，也一定会有用的。”

　　　　这时一直没有发言的徐济超道：“几位，能不能给我科普一下，什么是士兵委员会？”

　　　　秦铮道：“这时在旧时空里，我军成军的早期建立的一种建立在连级以上，并由普通士兵组成的组织，主要的负责参加部队的行政管理和经济管理，实现军队内部的民主作风，并有监督批评军官职权　，实行经济公开，并取消军官的特权，规定官兵在政治上平等，官长不许打骂士兵，废除繁琐礼节等。在有效地根除旧军队的军阀主义残余；防止军官的特权；建立新型的官兵关系；开展基层政治工作；帮助维持军纪等方面，都发挥了重要的作用。”

　　　　徐济超点了点头，听秦铮这么一解释，他也基本明白了士兵委员会的作用，应该是一个类似于工会性质的组织。

　　　　夏博海和肖建军当然对士兵委员会制度的内容和历史作用十分清楚，夏博海道：“在原则上我同意成立士兵委员会，不过士兵委员会的职权范围也不能扩大，主要的职责还是以监督军纪、经济、作风等方面为主，不能搞成极端民主化，更不能干涉部队的任务、行动、作战，八月失败的教训，大家也不能忘记。”

　　　　八月失败是旧时空里，红军早期的一次重大失败，虽然失败的原因十分复杂，但和当时士兵委员会的责权过大，极端民主化，导致士兵委员会投案否决了上级部门制定的作战计划，则是这次失败的主要原因，而在这次失败以后，也对士兵委员会的责权进行了修正，使这一制度得到完善。

　　　　秦铮点头道：“这是当然的，旧时空的经验教训绝不能忘记，不过那也是在士兵委员会建立的初期，由于经验不足，造成的错误，后来也对士兵委员会制度也进行了修正，我们就不用走这些弯路了。”

　　　　夏博海道：“好吧，不过现在我们的目标是进攻北京，因此无论是纪律检查处还是士兵委员会，都应该等到这个目标完成以后再进行，老秦你就辛苦一点，这段时间把纪律检查处、士兵委员会都拟定出一个俱体的方案来，大家再来讨论。”

　　　　秦铮也知道，现在确实不是成立纪律检查处、士兵委员会的时候，于是道：“好，我会认真考虑。”

　　　　夏博海又转向肖建军道：“老肖，虽然现在不能成立纪律检查处、士兵委员会，但军队的纪律绝对不能放松，由其是打进了北京以后，我们绝不能当李自成第二，让穿越战士们都要管好手下的士兵，另外马上成立一个纪律检查队，一但打进北京，就让纪律检查队进京监督，一但有发现士兵违规的，绝不能轻饶，有必要的话，可以杀几只鸡来吓吓猴子们。”

　　　　肖建军也点了点头，虽然又増加了任务，但肖建军也知道，军律的重要性，这可绝不能马虎。

　　　　夏博海又对徐济超道：“徐主任，因为李鸿章的事情拖了几天，现在还没有处置这次违规的人员，这件事情不能再拖下去了，明天临时仲裁法庭必须拿出一个处置的方案来，如果需要讨论，就在明天上午安排时涧。”

　　　　徐济超道：“好，等会议结束以后，我就通知司法部。”

　　　　夏博海道：“好吧，那么军队和作战计划的事情，就这样决定了，下午的时候，我们听取财政部的工作报告。”

第三四四章　财政工作报告（一）（）　
下午两点，在天津行政楼的大会议室里，举行穿越集团的第一次财政工作报告，执委会留在天津的四名常任执委和各部的部长全部出席，毕竟在任何一个政府里，财政工作都是最重要的工作之一。

　　　　财政部对这次报告自然也十分重视，共计派出七人出席，由部长贾振召，副部长是赵瑞、朱澜平，以及四名其他工作人员组成，并由部长贾振召亲自主持这场报告。

　　　　在开会之前，财政部己将这次报告的主要内容、数据、表格打印出来，出席会议的人都有一份，因此每个人对这次财政工作报告的内容有一个基本的了解。

　　　　会议开始之后，报告的第一部份是由赵锐介绍了目前穿越集团的财政情况，目前穿越集团帐面上的流动资金是黄金8000两，白银及银币273。73万两，其他各国的货币有英镑7。83万元、俄国卢布45。73万、徳国马克55。18万、日元67。27万。折算成白银大约为135。73两。

　　　　而从美国、法国购买的机器有80％到位，美国来的打捞队的作业也完成了大部份，而这笔开支大部份都己支付，只剩下少量的尾款，另外穿越集团和美国签定的天津船泊厂的建造项目己经启动，美国方面的第一期工程设备，人员己在来天津的途中，第一期的费用虽然还没有支付，但这一笔费用是作为应付资金，并未计入流动资金里面。

　　　　而1901年1月份穿越集团的财政收入为：海关及港口船泊收入5。37万两白银，开平煤矿收入4。18万两白银，利顺德饭店收入1。21万两白银，阴岛盐业收入1。74万两白银，其他收入为1。39万两白银，共计13。89万两白银，而穿越集团在当月的支出是7。63万白银，净收入为6。26万白银。

　　　　从帐面的情况来看，穿越集团的财政情况还是不错，流动资金高达400万两白银以上，而每个月的净收入也有6万多两白银，无论是在那个政府里，这样的财政情况都算是运行良好的。

　　　　这时贾振召发言道：“听了刚才赵部长的报告，大家可能都觉得我们的财政情况很不错，但我要告诉大家，这只是表面情况，其实我们的财政情况并没有帐面看得那么好，当然这也不是说我们的财政情况十分危险，总之，我们并不能太乐观了。”

　　　　顿了一顿，贾振召道：“首先说我们帐面上的流动资金虽然高达400万两白银，但在未来的几个月内，我们面临着巨大数额的支出，首先就马上要进行的北京战役，大家都知道，大炮一响，黄金万两，打仗就是烧钱的事，这一笔开支绝不会少；第二是建设青岛的费用，按照年初的规划，青岛将是我们的工业基地，而且德国在青岛也建立了一定的工业基础，但工业化也是花钱的事情，张之洞创办汉口铁厂，花去了500万两白银，这己经超过了我们所有的流动资金，当然张之洞是著名的眼高手低，汉口铁厂肯定花了不少冤枉钱，但就算是打一个对拆，250万两白银，也是一笔巨额费用；第三是修理打捞起来的军舰费用，虽然这一笔费用要比前两笔少，但也不是小数目；第四是成立银行的准备金。而且我们现在还不能确定，这些开支到底需要多少白银，因此看起来400万两白银很高，但实际上根本就经不起花啊。”

　　　　“再说每个月的收支情况，虽然从帐面上看，我们在1901年1月份的净收入为6。26万白银，但这是并没有计算元老的工资，大家都知道，元老的工资是按工分计算的，而且由于我们目前实施的计划配济制度，也没有制定工分和白银之间的汇率，因此实际上元老现在的消费很底，除了用餐之外，基本没有其他消费，当然这也和我们目前能够提供的产品种类少有关，但这就造成了另一个结果，有不少元老都攒下了大量的工分，根据我们的统计，工分超过10000分的元老有217人，而超过15000分的元老有35人，如果把工分拆算成白银，将又是一笔巨大的开支。”

　　　　“另外，目前我们的开支大头是军费，不过目前只计算了士兵的工资和伙食费，而没有计算武器釆购，弹药，因为我们的武器弹药都是缴获来的，但我们的武器弹药不可能一直靠缴获，早晚会自己生产，青岛兵工厂己经开始投产了，而且我们军队的规模也在扩大，因此以后的开支将会大幅增加。我们必须在现有的收入中进一步挖倔潜力，同时还要开拓其他的收入来源，并且还要考痣一但北京战役打响，我们收入的影响。”

　　　　会议室里顿时响起了一阵议论声，原来还觉得目前穿越集团的财政情况十分乐观的，但听了贾振召的报告之后，才发现原来自已的财政情况并不是那么理想，甚致可以说十分严重。

　　　　等议论的声音稍小一点之后，贾振召接着道：“为什么从表面上看，我们的财政状况良好，但仔细一分柝，却是不容乐观的，不客气的话，我们现在财政十分混乱，问题多多，当然，现在我们的事业还是处于初创阶段，因此出现这些问题也是再所难免的，不过这些问题有必要引起我们的重视，并且拿出改善的办法，或者是定出改善的时间，否则就会出大问题，下面是报告的第二部份，我们目前的财政面临的问题，将由朱副部长给大家报告。”

　　　　朱澜平站起身来，道：“各位，首先说明，我们的报告只是争对事实，而并不针对任何部门和个人，我们面临的财政问题，第一、洠в兄贫ㄍ晟频牟普�制度，没有年度预算、季度预算、月度预算，这就是造成表面上财政状况良好，但实际不容乐观的主要原因，如果有事先的财政预算，刚才贾部长提到的那些开支，都应该纳入到年度预算里面，这样我们对财政状况就会有一个全面的认识，并且方便控制收入和支出，当然，没有制定财政预算，也和我们目前缺少经验、缺少相应数据有关，毕竟我们在旧时空的经验在这个时代的参考价值不大，而原来清廷的财政制度也是一团混乱，能让我们借鉴的地方并不多。”

　　　　“第二就是我们还没有制定完善的税收制度，税收是一个政府财政收入的最主要来源，我们目前每个月的财政净收入只有13。89万两白银，做为天津这样一个城市来说，这绝对是一个低数字，在庚子国变之前，天津仅海关收入每年就可以超过200万，这还是建立在海关税只有5％，而且外国商品缴纳了海关税之后，不用再缴纳其他的税费的基础上，这说明在税收上还是大有潜力可挖的。就我们目前来说，我们初步制定了农业税，海关，但到现在还没有制定工商税，而天津是这个时代中国商品经济最发达的城市之一，由其是在天津新区里，有大量的商行、工厂，这些都是纳税的来源，因此必须尽快制定工商税。”

　　　　“第三是我们目前实行的是高