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职权。”
　　　　“其次，朕在此立下两个规矩，第一，军者死生之大事，自朕以后，宦官可以干政，但是不可以干军政，有任何宦官如果敢对军政大事指手画脚，耽误前线将领打仗，将领可以直接一刀砍了，事后绝不追责。”
　　　　这是吸取宋朝、明朝的教训，他少量的历史知识告诉他，这两个朝代好像就是因为太监监军，打仗才打得稀烂。
　　　　“第二条，先帝在时，张让等人帮着他卖官鬻爵，致使民不聊生，终究导致了黄巾起义，动摇了我大汉四百年之基业，我知道，宦官大多贪钱，上面伸大手，下面就敢伸小手。”
　　　　“我在此给宦官再多立一条规矩，凡是搜刮民脂民膏，贪墨钱财，经御史查证属实的话，无需表奏于朕，可以直接交付廷尉审理，廷尉审理之后如果证据确凿确实有罪，可以将宦官就地正法，无需朕的勾决，嗯……回头整个大石柱子，把这两条写上，就放在司礼监衙门门口，张宇，你可不能仗着朕的恩宠就在外面做恶事啊。”
　　　　“圣明无过主子，奴婢就是有天大的胆子，也不敢恶了主子您的圣名。”
　　　　“嗯。”
　　　　这第二条就是刘协想出来的终极解决之道了，什么权责划分，那都没有用，啥制度都会有漏洞可以钻，况且税政这玩意看上去简单，但实际上花钱和收钱这两样事确实可以是方方面面。
　　　　所以刘协解决问题的方法就是：崩说那些用不着的，你就说你贪没贪脏钱就完了。
　　　　当官只要不贪钱，再坏又能坏到哪去，税监又不是常设官，每年就秋收的时候派下去待俩月，压根连建立利益输送的机会都没有。
　　　　如此，这宦官和朝臣之间也算是有了相互制衡之权。
　　　　当然了，出去后摆摆威风，在外边跟别的太守啊县令啊什么的装一装哔，这肯定都是难免的，没必要过于苛责。
　　　　再说太监也不是缺心眼，没好处，他们也不敢轻易得罪外边的两千石大佬。
　　　　“所以这个事儿，谁还有什么问题么？”
　　　　杨彪闻言识趣地坐了回去。
　　　　于是大家又看向司马懿。
　　　　司马懿见状带头高声呼喝：“天子圣明，此诚开万世之法也。”
　　　　开玩笑，我司马懿铁打的前途，将来混成县侯踏踏实实吃食邑多好，为了那么点田产怼天子你们当我疯了不成？
　　　　话说温县是不是吕布的食邑来着。
　　　　这事儿好像也不是不能操作啊。
　　　　而群臣这头见杨彪和司马懿一前一后都怂了，那还能咋整，于是纷纷学着司马懿的样子高呼天子圣明，生怕喊得声音小了，显得跟自己家里多占了多少地似的。
　　　　刘协撇了撇嘴。
　　　　就知道你们这帮怂货指望不上，不敢刚我。
　　　　失望啊~
　　　　“都喝口茶吧，这会且还得开呢。”说着刘协又喝了一口茶水，道：
　　　　“郭嘉，我给你安排点新活，我知道你对律法很有研究，从明天起，你来全面负责编纂一部新的法典，其余的可以先不管，先把贪污受贿之法则给我编出来，要尽可能多的详细，上到三公九卿，下到亭长里正，都不要给他们钻空子的机会。”
　　　　“编完了贪污法，你再来编写其他的刑法民法，以后，各郡、县再有什么案子，就让他们依法办事便是，谁不依法，谁就是失职。给犯法百姓一个上诉的机会，如果不服县里判决，可以上报到郡里，如果不服郡里判决，可以上诉到廷尉，不过如果最终判决是上诉者无理取闹，则罪加一等。对了，以后死刑的勾决就交由廷尉来吧，不过勾决之前要复审一下。”
　　　　“总之，从今以后，咱们大汉要进入法治社会，自朕以下的所有人，都要严格遵守法纪规章，有什么事儿，都有一部法律能作为准绳来解决问题，这样我们的行政效率也能大大提高么，回头把法典内容也加到建安大典里面去，要考的。”
　　　　目标是君主立宪么，当然要先确立法律的权威性，只有让天下人心中先树立对法律的敬畏，这事儿才有戏。
　　　　刘协一点也不在意这样是不是会增加廷尉的工作量，因为很简单的一点，这年头有能力自费从县里一路跑来许都告御状的老百姓，并不会太多。
　　　　这可不是后世，做个火车就进京了。
　　　　郭嘉闻言，有些懵。
　　　　不是说让我当廷尉么？怎么改修书了？
　　　　下一刻，眼泪就喷涌而出，哽咽道：“臣，谢天子隆恩。”
　　　　天子胸怀果然宽广，不但对我以前的事情既往不咎，反而对自己如此的委以重任。
　　　　至于廷尉之职，这书修完了，他不但能流芳千古，到时候除了他也确实不可能找别人来当这个廷尉了。
　　　　而且这廷尉的权力明显是加大了，眼看着也快要赶上三独坐了。
　　　　什么叫不计前嫌，这就叫不计前嫌啊！
　　　　郭嘉甚至还不自觉地看了刘备和吕布俩人一眼，发现满朝文武中至少有一半都在和自己一样看着他们。
　　　　你们看看人家天子的气度，你们啷个不觉得羞愧么？


第一百七十八章　三省六部
　　　　所谓税赋会议，在刘协想来无非就是财政预算会议换了个名称而已。
　　　　因为朝廷不管干啥都需要花钱，所以这个所谓的财税会议，捎带手的自然也要把一年到头来所有的大事都给议一议。
　　　　这不就是议会的雏形么？
　　　　而议税阁，自然就是内阁了。
　　　　先把东西建出来，以后，只要慢慢的放权，把皇权逐步转移过度到议会和内阁，又有一部权威的法律大宝典，这君主立宪的事儿不就成了么。
　　　　然而今天这一套雷厉风行，又没和任何人商议，却又威力巨大的改革，看在群臣眼里却是完全不同的。
　　　　尤其是荀彧。
　　　　天子……这是在分尚书台之权啊！
　　　　确实，尚书台的权柄太重了，缺少制衡，这是荀彧早就察觉到的问题，只是以前他上面一直有曹操作为录尚书事镇着，权臣两个字跟他无关，然而现在他却越来越像是个权臣了。
　　　　当今天子乃是雄主，在雄主手下当权臣，并不是什么好事儿，荀彧已经明显的感到自己手里的权利开始烫手了。
　　　　然后这天子就开始分权了。
　　　　天子英明啊！
　　　　荀彧的脑海中已经开始勾勒未来的权力结构图了。
　　　　朝廷的决策机关，已经从尚书台转移到了议税阁，凡是大事，要事，都必将由议税阁来决定，而杨彪虽为首府，但也只是个主持人的角色，必须要跟三公九卿、三独坐、重号将军和上三公商量着来办事儿。
　　　　尚书台，则单纯的成为了执行机构。
　　　　校事府，则成为天子耳目，成为大汉最高的监察机构。
　　　　总感觉缺了点什么啊……
　　　　缺了点什么呢？
　　　　是了，缺一个天子与尚书台、议税阁之间的联通机关。
　　　　坏了，这一块如果不能明晰，这部分权力一定会被宦官夺走。
　　　　想到此，荀彧刚要站出来谏言，就见曹操先一步的站了起来：“禀天子，臣，有一事相谏。”
　　　　“大司马有什么意见么？”
　　　　“谈不上意见，只是臣以为，议税阁的权力有些过大，与天子之间不能没有沟通之桥梁，臣建议，不妨扩大一下中书省的权柄，让中书令兼领侍中之职，并且也与三公九卿一道并入议税阁，以确保南北两宫沟通顺畅。”
　　　　荀彧见状，笑着就重新坐好了。
　　　　明公比我反应的更快啊。
　　　　刘协却想，中书省？那好像是……我的秘书机构吧。
　　　　就是说派个皇室代表呗。
　　　　“这个……有必要么？”
　　　　刘协不太想加这么个角色。
　　　　“臣以为，此举十分必要，唯有如此，天子才能时时掌握动向，臣以为，天子耳目，不能全靠宦官，臣以为，此举十分必要，不可不设。”
　　　　曹操的后半辈子就为了外孙子活了，他自然不能允许宦官手里握有太大的权力的，这跟校事府的权力还真就是两码事儿。
　　　　这份权力要是握在朝臣的手里，这权力怕是仅次于尚书令了，以后的三独坐可以叫四独坐了，可要是握在宦官手里，那特么就叫内相。
　　　　而内相，是有资格掺和天子家事的。
　　　　所以这件事上曹操异常坚持。
　　　　而刘协一看曹操这么坚持……行吧，省的你们瞎脑补我不知道，放个探子也好。
　　　　“那好吧，那就依大司马之言吧，大司马以为这个中书令，应该由何人担任啊？”
　　　　“臣的曹缘，荀悦，可担此重任。”
　　　　曹操也光棍，没给刘协推荐自己的心腹，荀悦，这可是你铁杆死忠了吧？
　　　　反正他跟荀悦这么多年的交情，先是亲密无间，后是决裂翻脸，最后收下当曹缘也还算维持了不错的关系，以前的是是非非都不重要了，重要的是曹操清楚荀悦绝不会允许任何人动摇太子的地位。
　　　　“荀悦？”
　　　　别说，这人真合适，他以前就是秘书监，干的活和中书令还差不多，还是天子老师，资历威望能力都够，政治背景也硬。
　　　　于是群臣中除了荀彧纷纷附和。
　　　　只有荀彧有点不太开心。
　　　　我特么好不容易才把荀攸给弄下去，怎么又弄上来一个荀家人啊！我不想当权臣啊！
　　　　于是荀彧站出来道：“臣以为，荀悦……这个，资历还是有点尚浅吧，臣推荐赵温担任中书令。”
　　　　曹操一听就不乐意了，他跟赵温有仇，他当然不怕赵温，可万一将来自己死了之后赵温迁怒太子呢？
　　　　嗯……老家伙应该不会比自己能活，可是万一呢？
　　　　“赵温不合适，陛下，臣以为此职除了荀悦之外无人能够胜任。”说着，曹操的嗓门都大了起来，大有今天你天子不答应，我就发火给你看的架势。
　　　　而刘协……
　　　　说真的，这套制度虽然是他闭着眼睛瞎设计出来的，但他还真没有这曹操和荀彧了解的更透彻。
　　　　他都不明白怎么回事儿，这荀彧和曹操怎么就跟快要吵起来了似的？
　　　　那我肯定得听曹操的啊！
　　　　“好了，那就荀悦吧，让荀悦来当这个中书令吧，你们还有什么意见没有？”
　　　　荀彧心想，不行啊，这样的话我们荀家的权责太重了啊！
　　　　“陛下，臣以为，尚书台之事日益繁重，既然现在有了议税阁，尚书台的工作也会更重，臣想，能不能请陈群来接替担任尚书之职，负责官吏考评、升迁任免，再请增设以孔融为尚书，负责礼仪教化，再以郭嘉为尚书，负责审阅各地司法行政，以赵俨为尚书，负责户籍民政，以段煨为尚书，负责军事统筹？”
　　　　这就是以九卿之权，来分尚书台之职权了。
　　　　刘协一看，这是……好家伙，一口气要了这么多大佬，这尚书台是要变成行政政府是吧。
　　　　好事儿啊！
　　　　这样的话内阁、议会、政府都有了，我这个皇帝不就是地地道道的虚君了么？
　　　　“加一个，以刘晔为尚书，负责工匠培训、技术创新，大型建设等，毕竟技术进步才是第一生产力么，你们看自从筒车、翻车、以及风车、水车投入生产之后，今年的亩产是不是高了不少？就这样吧。”
　　　　于是，这事儿就这么定了。
　　　　这也就是刘协确实历史知识比较欠缺，还以为他这是离着君主立宪更近一步呢。
　　　　但凡换一个学文科的马上就能看明白，这不就是隋唐时的三生六部制么？
　　　　中书，尚书，以及实际上跟门下省没啥区别的议税阁，尚书台下还分出来的几个尚书不就是吏部尚书、