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挺周到，可在场的人谁也没觉得这么干合适。

　　　　为啥呢？因为这块牌子上再写几行弯弯曲曲的小字，就把那一行蜘蛛爬般的大字衬托得更突兀，想故意忽视都做不到。

　　　　“我宣布，从今天开始，自管区初级法庭正式开业！生意兴隆、客源滚滚的吉利词就别整了，花篮和庆祝也省了吧。法庭不是买卖，这里门可罗雀才说明我们的工作做好了。”

　　　　可惜在这里绝对是洪涛说了算，他就算想在大门外挂副连环画别人也管不着。挂牌仪式很简单，既没有锣鼓喧天也不见彩旗飘扬，更没有人声鼎沸、高朋满座。洪涛甚至连顿饭都不想请，理由还那么高大上，抠的突破了天际。

　　　　还真不是洪涛抠门，而是很不满意。自管区建立以来他一直自诩为***官，但吹了半天，法庭正式挂牌的时候大家才发现，前面多了两个字，初级！

　　　　任何部门加上这两个字都意味着一件事，档次不太高，法庭也一样。既然有初级了，上面肯定还有中级或者高级，听着就那么没有权威性。这是洪涛在谈判桌上百般周旋玩命争取来的，就差当场撒泼打滚了。

　　　　在联盟的基层管理部门中，根本就没有法庭这个机构。以前安全区里的一切民事纠纷统统由管理处管辖，一部分刑事桉件治安队处理，处理不了的交给内务部。

　　　　自管区委员会虽然享有一部分自治权，但真没权力自己建立法庭，更不能搞两套法律，即便是自管区暂行规定也得符合联盟基本规则。

　　　　按说这种机构属于自管区委员会硬逼着蓝迪同意了初级法庭的名称。并在处理民事纠纷时与管理处平级，直接受秘书长办公室管理，否则罢市委员会就不在文件上签字。

　　　　说起自管区的暂行管理条例，着实让洪涛费了不少心。草拟的时候，救赎者、反抗军和商会三方在很多问题上产生了分歧，比如说解决普通纠纷的方式。

　　　　在反抗军大部分族群里有个（本章未完！）

　　　　1071　　初级法庭

　　　　习惯，如果两个人有矛盾，经过族群调解无效，可以选择使用武力最终解决。到底是赤手空拳还是拿把小刀、打倒算输还是性命相搏由双方当事人自己约定，最终结果是有效的，谁也不许耍赖找后账。

　　　　救赎者里倒是没有这种风俗，但也不太抵触，可本地商会不答应。好嘛，如果因为做买卖的摩擦吵起来，调解不成就得抡着刀子拼命，那谁还敢来做生意啊，这不是欺负人嘛。他们赞成由初级法庭做为最终裁决者，判谁输谁就输。

　　　　再比如各族之间的联姻问题，说是由反抗军、救赎者、本地商会***各自管理各自的群体，但那是在大事上，谁也没精力整天盯着所有人在干啥。

　　　　可平日里都是混居的，尤其年轻人接触时间长了难免会产生感情，要是经常因为通婚不通婚、或者某个族群的风俗互相指责争吵，用不了多久就得打起来。

　　　　在这个问题上洪涛没敢大包大揽，别看不是啥大事，可这玩意牵扯到宗教、文化等一系列因素，根本就讲不出道理。如果自己武断的做决定，不光会从根本上得罪人，还会失去威信。

　　　　那该咋办呢，洪涛比较会和稀泥，他把各方的诉求综合了综合，既考虑到疆省移民的特殊性，又没完全让本地移民让步，而是两边各退一步。

　　　　假如有不同宗教、族群的男女双方想走到一起去，按照联盟规则是谁也不能干涉的。不过到了自管区里，委员会有权干涉一下，假如双方族群不同意，那就先不继续发展，让男女双方冷静三个月再做决定。

　　　　如果三个月之后男女双方依旧觉得对方好，愿意在一起生活，那就真是谁也不许干涉了，否则就是和自管区委员会作对。反之，一拍两散。

　　　　至于说谁把谁睡了，或者未婚先孕之类的问题，对不起，自管区鼓励生孩子，结不结婚无所谓。在这个问题上谁要是敢横加干涉或者报复，不用等自管区委员会出手，联盟管理处就得带着治安队上门抓人。

　　　　都啥时候了还这么多破讲究，毫不夸张的讲，生育是每个幸存者团体最大、最关键的政策。想发展必须多生，这时候不再把宗教、文化当成首要问题了，尊重是情份，别给脸不要脸！

　　　　所以呢，自管区暂行条例实际上和安全区管理办法区别不大，只是把管理主体从管理处换成了委员会。但也不是没区别，比如多了一整套选举委员会成员的方式，还有一整套公开委员会财务情况的规定。

　　　　按照这些规定，委员会是个非盈利性机构，所有经费一部分来自各种管理费用的收缴，一部分暂时由自管区流民自愿捐赠。

　　　　不管来源何处，在经费使用上必须做到尽可能透明，每个季度都会有财务报表张贴在委员会大门外。以什么名义收了多少管理费、收到多少捐赠、都干嘛花了、还剩多少、下个季度有什么大花销等等全要注明。

　　　　哦对，自管委员会成员的工资额度、福利待遇、家庭财产情况也一并张贴出来。什么级别挣多少钱是死规定，没有任何额外补贴，谁超过了相应的生活水平，对不起，只要拿不出自证材料，就算经济问题，直接免职！

　　　　这也是洪涛不敢随便请人吃饭的主要原因，无论花公款还是花私房钱都会成为被监督的线索。别折腾了半天，自己先因为行为不检点、财产来路不明被搞下台，那真成天下第一笑话了，联盟高层里肯定有很多人会笑醒的。

　　　　1071　　初级法庭



　　　　1072　万事开头难

　　　　

在建设之初就搞这么多条条框框限制官员，会不会影响率呢？表面上会，实际上不会。这一切都是做给自管区流们的，只限制小节，在问题上依旧有其它方式可以变通。

　　　　比如说经费，办公经费当然是必节的，这个和效率没关系，只和态度有关。好像没有任何理论、实例证明过，浪费可以提高办事效率。

　　　　但在办公费之外，委员会还有一笔特殊经费可以动用，且不对外公开。这笔钱只要经过主任、任何一位副主任和法官同意就可以使用，且数额巨大、不设上限。

　　　　再比如说个人财产公开也是必须的，和效率依旧没关系。每天大鱼大肉宝马香车就能提高效率了？好像正相反。办公办公经费，干私事自己想办法。选你当官不是让你发家致富的，爱干干不爱走，有的是人排队候补。

　　　　在洪涛的体系里不需要天才政治家和一人顶大半个政府的葛亮，这是个体系，是庞大复杂的机器，它运行顺畅的唯一条件就是各尽其职，每个人必须也只能按照规定好的线路运转，干少了不成，干多了也不成。

　　　　可人都有贪欲，这是本性，谁也没法抹杀。当了官之后只有名望荣誉，没有荣华富贵，谁会意呢？

　　　　不乐意就对，富贵吧，别来当官啊，去做生意、去搞发明创造、踏踏实实工厂搞实业，哪怕当个牧场主，收入也当官多的多。

　　　　洪涛就是要把权和钱分开，这两个玩意单独拿出来都是好东西，凑到一起就是王八蛋。不好解决、反人性也得这么干，否干脆别玩这个游戏，一开始种下了失败的种子也玩不长远，何必受罪呢。

　　　　体系好建立，规则也制定，但都不是最关键的问题。如果不能让自管区流民在这套规则体系受益，之前的一都是瞎掰。

　　　　那么该如何让流民们一起受益呢？江洋、张伟平和陶伟也不是废物，他们已经商量来几个办法。

　　　　第一，大发展畜牧业。第二，大力发展工业。第三，大发展商业，争取十字路口市场建设成第二个大洋路场。

　　　　果这三点做到了，不用都成功，只需一个成功，另外两个稍微有点进步，自管内流民的生活水平就会比现在有明显提高。

　　　　可说着容易做着难，畜牧业和手工业本是疆省移民的强项，怎奈环境变化太大，管区内没有合适的大面积草场，，牧民们技术再好是巧妇难为无米之炊。

　　　　铜器加工、木器加工、刀具加工也是疆省很多族群的传统手艺，现在面临着同样的问题。一是原材料不好找，二是销路比较少。一方水土一方人，内地人对这些器具只能算看着新鲜，没有太大实际需求。

　　　　倒是十字路口市场的发展前景相对乐观点，但也仅仅是眼下，长远看来，光靠特色美食、特色服饰、特色手工艺品，路子太窄，后劲儿严重不足。

　　　　坐在委员会的新办室里，江洋、张伟平、陶伟就从哪儿手展开工作争论得不亦乐乎）洪涛则透过窗户看着外面操场上郁郁葱葱的荒草，久久没出声。

　　　　他心里早就有了计较，在罢市之前已经好了。但不想一下子都拿出来，让这三位自管区里的大老吵一吵不是坏事，现在不吵以后怕是要吵得更凶，先磨合磨合吧。

　　　　现在他心里想的不是该怎么发展，而是在琢磨改革派和高天一还会出什么招数。武器走私桉让改革派吃了个暗亏，但没筋动骨。高天一肯定不会眼睁睁看着自己遥自在，想要大权独揽，自己就是大的拦路石，非搬掉不可。

　　　　可是蒋门神那伙人居然没参与到武器走私桉里去，这自己一石三鸟的计划落空了一半儿。现在他们已经离开了汽配城，不知转移到什么地方去了，没法掌控的危险才是真危险。

　　　　“洪队，您觉得该先发展哪方（本章未完！）

　　　　1072　　万事开头难

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　　　　面？”还没想出个头绪，一根烟从旁边递了过来。

　　　　陶伟有点吵累了，转头发现洪涛愣愣看着窗外出神，不禁有些气闷。嚷嚷着弄自管区的你，现在有了却要装死。不成，要吵大家一起吵，谁也别闲着！

　　　　“眼看就要入冬了，首要的工作不是发展而是保障。自管区里有多少流民还没准备好过冬衣服鞋帽被褥？是否具备冬季取暖的设备？粮食储存的够不够？

　　　　位，管区不是终点而是开始，咱们不能让胜利冲昏了头脑，总去想大方向，忘了脚踏实地、兢兢业业、从细节起。

　　　　我认为应该先把眼前的细节问题解决掉，让流民们切身感到管委会和管理处不一样，下一步工作才好展开。没有他们从底里的支持，我们的作会越来越困难的。”

　　　　洪涛可没打算和他们三一起争，没学会走呢就先想着跑，看起来江洋也不是个太格的管理者。理论知丰富，人玩人的招足多，可第一线的实际工作经验太少了，喜欢夸夸其谈，不擅长脚踏实地。

　　　　“这个问题好办，只需要两三天时间大致数字就能拿手。如果需要的物资比较多，不是还能从其它安全区想想办法？”

　　　　张伟也不是政务方面的好手，但他做较低调，对不懂的西愿意听行家建议。罢市之前，洪涛悄悄动用关系采购了大批粮食，让罢市委员会有了底气，那这次还能不能再用用这个办法？

　　　　“批量从大洋路市场购买，价格很快就会升上去，失太大。”陶伟对价格问题比较敏感，打算提醒洪涛注意这么做的缺点。

　　　　“我觉得吧，疆省移民应该不缺冬季衣物，那边的冬天要这边冷多了。但在取暖设备方面可能缺口比较多，这些东西大洋路市场也没太多货，必须得靠自己动手。