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　　　　“在实质化部落的雇问，建成掌握四方的中央后，我们将对地方实行区划改革，将部落的领地划为几大区域，每区域又细化为小区，大区与小区各任首领，小区首领向大区首领负责，大区首领向中央负责，中央下达的命令，无论大区小区都要完成，这就像是我们的双腿，要共同协调才能行走。”
　　　　“我的意见就是这样，大家有什么意见？”桑拉一口气将自己的提议说了一个大概。
　　　　“桑拉金，你的提议置疑了大酋长的威严。”希尔瓦娜斯在桑拉说完后，第一时间便跳了出来反驳他，虽然是维护萨尔的权威，但实质上却是反对桑拉的提议，被遗忘者的大权被中央收走，那她这个幽暗城女王还能做什么？
　　　　“我认为，桑拉金的建议很好，同时，这并不是置疑大酋长的威严，反而是强化了大酋长的权利，将有助于部落的团结。”玛加萨的牛眼眨巴，和希尔瓦娜斯不同，她看到的前景是凯恩被派到中央，而自己则能名正言顺得取得雷霆崖的地方权利。
　　　　“大酋长……”沃金有些捉摸不定利弊，看向了沉吟着的萨尔。
　　　　“我个人并没有什么意见，凯恩，你呢？”萨尔的表情有些阴晴不定，玛加萨和希尔瓦娜斯的话都不算错，他的威严确实被置疑了，权利也被分摊了，但是中央的加强也强化了大酋长的权威，这个计划前景很可行，但是同样充满危险。
　　　　一旦部落的种族成员反对权利向中央集中，那么掀起的叛乱将会让部落瞬间分崩离兮，尤其是被遗忘者这个不安定因素存在的情况下，因此他看好这个计划，但是也需要得到大力的支持，提出计划的阿曼尼不说，舒哈鲁和暗矛也需要考虑。
　　　　“……我并没有意见，这个计划有着相当不错的前景。”凯恩看了一眼玛加萨，而后沉吟了一下，选择了点头。
　　　　“那洛瑟玛你呢？”萨尔看向了另一边的洛瑟玛，虽然辛多雷要求自治，但是他们的意见同样不可或缺，要压制不安定的因素，他需要极大的支持。
　　　　“桑拉金，在你的这个提议里面，辛多雷的权益应当如何保证？”洛瑟玛略微蛋疼，这个计划的前景对他来讲，也相当的诱人，可是他希求辛多雷保持独立，而这样却可能致使他们被排斥在中央之外。
　　　　“在我们所有的种族之中，辛多雷是掌握着相对先进技术与知识，嗯，被遗忘者也一样，这将是部落改革所需要的，至于辛多雷的权益，我想一定的军事与政治独立将可以赋予，但在外交上，你们必须服从中央，军事与政治要与中央协调。”
　　　　面对桑拉的话，洛瑟玛陷入了沉思，用外交全权，以及一定的军事政治从权换取中央的权利，奎尔萨拉斯的军事外交本就陷入凝滞期，加入部落本来就是寻求阵营军事保护的，现在还有机会得到更大的权利，这买卖非常的划算。
　　　　“如果如您所说的这般，辛多雷的权益得到保证，那么，辛多雷愿意追随大酋长的脚步。”洛瑟玛心中算好计划的亏损，但是在明面的申张上一如既往得滑头，不表赞同也不表反对，大家同意我就同意。
　　　　“希尔瓦娜斯……”萨尔最后将目光看向了唯一的反对者。
　　　　“我愿意追随大酋长的脚步，但是，我希望被遗忘者能得到与辛多雷一样的权益。”希尔瓦娜斯看着在场所有同意计划的领袖，心中细想了一下自己的得失，她反对这个计划，担心被遗忘者失去独立，又被排斥在中央之外，但是桑拉刚才的话，让她看到了一些进入中央的希望。
　　　　“部落每个种族的权益，我都会慎重的考虑，桑拉金，给我说一说，你计划的详细部分。”萨尔并不明声回应，虽然得到了大半领袖的同意，但是这些人的滑头，让他的心中还是有些沉吟不定，要桑拉进行更详细的讲话。
　　　　“好的，没有问题，在我的想法中，在大酋长之下设立宰相与诸大臣，用于辅佐大酋长治理部落…………”桑拉看着诸多首领高层，心中作着比较，拟化出一个适合部落的中央制度，这事情不能光抄三公九卿或三省六部。

第433章　中央决定了
　　　　桑拉在一翻思考后，决定提出宰相与七大臣的组合，分别是刑事大臣、农业大臣、工业大臣、司祭大臣、军士大臣，税务大臣和外交大臣。
　　　　七大臣分别负责部落的刑罚事务、耕种农业、制造工程、信仰传播、军事征募、统人收税和外交等七项事宜，并且与宰相进行商议处理，最后由宰相或大酋长进行决定。
　　　　宰相和七大臣是负责处理行政事务的，桑拉又提出在大酋长之下设置枢密会与秘书院，两处由大酋长直接领导，枢密会用于商议处理军事，而秘书院用于向内总结事务报表，向外宣布大酋长的裁定结果，做得是文事辅助工作。
　　　　“在你的这个结构中，大酋长的威严应当如何保证？”希尔瓦娜斯在听了桑拉的行政机构后，打从心底得的反感，一旦这个机构实行起来，那她对被遗忘者的掌控力必然被削弱，同时对中央的影响也有限，东不着西不落。
　　　　“枢密会与秘书院都是向大酋长负责的，另外，大酋长对宰相与七大臣有任命之权。”桑拉看着似乎对大酋长忠心无二的女妖之王，并不意外她的再次挑刺，他把政务都分给了大臣宰相秘书处，但是大酋长依旧保留了相当的权利，更有任命宰相大臣的权利。
　　　　“桑拉金，你认为，宰相由谁担任为好？”玛加萨看着挑刺的希尔瓦娜斯，当下毫不犹豫得站出来问话，态度表现得很明显，她会力挺中央的建立。
　　　　如果说原本的行政机构，让玛加萨看到了能够成为雷霆崖主人的机会，那么桑拉现在所说的具体机构，连带着将大酋长的权利都分了开来，这让她非常动心，并且一眼就瞅准统率七大臣的宰相之位，她认为这个宰相将会是大酋长的进阶位，自己不能担任，但也应该由凯恩担任。
　　　　“大酋长？”桑拉看着无比踊跃的玛加萨，不由得挑了挑眉毛，将目光看向了萨尔，询问他的最终意见，别自己讲这么多，到最后却没人同意这个结构。
　　　　“沃金、洛瑟玛、希尔瓦娜斯，你们认为呢？”萨尔皱着眉毛看着玛加萨，他也看到了这位舒哈鲁长者因中央结构而产生的功利态度，这不利于部落的团结，或许决定行政改革的决定真的是错误的。
　　　　“桑拉金的计划很有前景性，我愿意跟随大酋长的脚步。”洛瑟玛心中盘算着，辛多雷是部落中唯一进步种族，如果部落实行改革，那么辛多雷将可以凭借先进的技术与知识，获得很大的利益。
　　　　“只要对部落有利，我服从你的决定，大酋长。”沃金一心一意得为了部落。
　　　　“我追随您的脚步。”希尔瓦娜斯沉着脸，她打心底里不喜欢这个改革，但是却不能明确得表示出自己的态度。
　　　　“凯恩？”萨尔最后看向了舒哈鲁联合氏族的大酋长。
　　　　“我想知道，你想让哪些人担任这些宰相大臣的职务？”凯恩沉着眉毛，郑重得看向桑拉，他的内心严重得怀疑这个阿曼尼莱，怀疑他对部落的忠诚，这个改革看似有无限的前景，但是却也极有可能成为某人谋权的工具！
　　　　“任命包括宰相大臣在内的官员基本原则，我认是：品德名望与个人才能。”桑拉望着大牛头人的棕色双眸，显得非常的平静。
　　　　“比如呢！宰相的人选？”凯恩跟玛加萨一样，看到了宰相的重要性。
　　　　“宰相是总率七大臣，揽理部落事务的人，这个位置非常的重要，就如同是旧时我们部族中负责宰割分切食物，将之分与大家的人一样，他不但要名望出众，还需要品德过人，只如此才能公正公平。”桑拉看着凯恩，而后注视向在场的所有人。
　　　　“如果要我在现场的所有人中选择，我会选择你，凯恩。”桑拉望了一圈后，将目光看在凯恩的身上，如果确定这个制度的话，那么凯恩将是宰相的不二人选，他对部落忠心耿耿，而且胸襟宽广，在所有种族中都广有声望。
　　　　“我……”凯恩用严肃的目光盯着桑拉，见他环视众人，最后将目光落到自己身上后，不由得有些无所适从，他没有料到桑拉会选择自己。
　　　　“我何德何能！”凯恩看着诚恳的桑拉，还有身旁四下注视过来的目光，不由得连忙摆起大手。
　　　　“凯恩·血蹄，你在你的部族最需要你时团结了你的人民，并且一直为部落的团结尽心尽力，即便对于被遗忘者，你也能敞开心胸接纳。”
　　　　桑拉看着无措的老牛，连忙伸手将他压下来，凯恩的名望与宽广心胸确实很令人称赞，若不是他死在脑残吼手中，那么领导反抗脑残吼的起义，并且成为第三任大酋长的不会是沃金。
　　　　面对桑拉的话，在场的众人没有谁不服，即便是打心眼不爽桑拉那一套的希尔瓦娜斯，也都向凯恩微微垂首，如果不是舒哈鲁，被遗忘者进不了部落，这件事情她必须领情。
　　　　“那是……”凯恩看着朝自己垂首示意的希尔瓦娜斯，更显得有些无措，想要开口解释，大力支持部落接纳被遗忘者的是哈缪尔和玛加萨，不过他的话被身旁的玛加萨一手肘打断了。
　　　　“大酋长？”桑拉看着非常无措的凯恩，没有说什么，而是将目光投向最终的决策人，他推荐凯恩成为宰相，这件事情还得是制度能被贯彻实行的前提下，否则哪来的宰相位置。
　　　　萨尔面对着桑拉的目光，将目光看向了身旁的沃金与洛瑟玛，最终目光落到了希尔瓦娜斯的身上，现在情况已经差不多了，但是唯有被遗忘者有所抗拒。
　　　　“大酋长，被遗忘者希望能够像辛多雷一样，保持自己的权益。”希尔瓦娜斯看着满堂的态度，不由得微微头疼，她现在没有办法阻碍这个改革的方案，除非抱着直接脱离部落的决心，但是那不现实，被遗忘者离开部落，将会无处可去。
　　　　“被遗忘者的权益，可以像是辛多雷那般得到保证。”萨尔在沉吟了一下后，为了部落的统一性，决定给予被遗忘者独立性。
　　　　“那么被遗忘者将会全力跟随大酋长的脚步。”希尔瓦娜斯见萨尔并未强行要求被遗忘者统调被遗忘者，不由得内心松了一口气，要知道在奎尔萨拉斯坐视的情况下，部落完全有能力强行奴役被遗忘者。
　　　　“那么，凯恩，你愿意成为我最得力的助手？”萨尔最终将目光投向了凯恩，递出了自己的请求。
　　　　“我会为了部落奉献一切。”凯恩看着诚恳的萨尔，还有一旁鼓励的桑拉及玛加萨等人，大手抚上胸膛内的心脏，向众人弯腰鞠躬致敬。

第434章　宪法
　　　　？在一连串的讨论和妥协之下，萨尔统一了大家的意见，尝试建立桑拉所提出的中央机构，方便更大限度得凝聚部落的力量，为部落的子民创造福址。
　　　　作好决定之后，萨尔要桑拉继续解说有关于枢密会与秘书院的结构，以便于他来思考实际建立，不过可惜得是，桑拉自己也没有想好这些，因为他对于这个改革提议能不能通过根本没有准儿，只临时想出了宰相与七大臣的结构。
　　　　桑拉没有想出枢密会和秘书院的结构，不过这并不要紧，反正也能够临时想，枢密会是军事机构，七大臣里面已经有了军士大臣负责征兵募粮，而这个枢密会自然就是负责各地的战士集训统率，以及战时战略计划的制定。