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汉道天下-第633部分
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到了南阳之后，类似的说法又出现了。
原因之一就是天子剥夺了南阳作为帝乡的殊荣和恩赐，又一口气禠夺了十几个随光武帝中兴的功臣，理由是他们在天子落难时没有履行封国应有的职责。
理由很充足，但私下里的非议还是无法避免。
有人说，这是天子欲行秦政，自毁藩篱。
在这种形势下，贾诩当然不愿意再用军功爵这个明显带有秦政特色的制度来刺激舆论。
他没想到的是，天子似乎与想到了这一点，而且看似兴趣比他还浓。
“陛下的意思是……”
刘协笑着扬扬手，示意贾诩不必紧张。
他知道贾诩有私心，想为凉州人争取更多更长远的利益，但他相信贾诩的大局观，不会以私害公。
在贾诩负责改革兵制的时候，他一直在考虑一个相关的问题。
如何为军人、工匠提供与文官相当的身份，尤其是中下层军人、工匠，有技术，但很难当官的那些。
他想到的是后世的职称评级制度。
但职称评级制度也有一个痛点：退休待遇。
职称不仅与工作时的工资——现在是俸禄——挂钩，还和退休工资挂钩，这是一笔很大的开支，以目前的财政能力，恐怕负担不起。
秦汉的官吏退休，只有比二千石以上有制度性的退休待遇，大概是正常俸禄的三分之一。比二千石以下没有，一方面是制度不够完善，还没发展到这一步，另一方面也是生产力水平有限，朝廷养不起。
如果将范围一下子扩展到中下层的军人、工匠，中下层的官员必然也要纳入其中，这财政支出可能就和孙悟空的筋斗云一样，要连翻十几番，财政一下子就崩溃了。
所以理想是美好的，现实是骨感的，必须量入为出，不能头脑发热。
贾诩提到的军功爵，给了刘协一个启示。
秦为什么能一统天下？军功爵功不可没。说白了，就是激活了基层力量。
虽然手段很残酷。说是激活，不如说是逼活，普通百姓除了军功别无出路，根本没得选。
但手段可以商榷，思路却是可以借鉴的。
军功爵其实包括两方面的利益：一是实的，即田宅等实实在在的利益；一是虚的，如爵位带来的礼仪，高爵可以免除一些礼仪约束，包括穿衣等级限制。
借着这个机会，他与贾诩深入讨论了这个问题。
问题是必须要解决的，在这一点上，他与贾诩有共同点。
只是他想的问题比贾诩更宏大，更深远一些布局，不仅仅局限于西凉人，甚至不局限于军人。
尚武只是表面，务实才是根本。没有生产力的发展，单纯的尚武走不远，会不可避免的变成穷兵黩武，好战必亡。
刘协不仅不反对，还将问题提高了一个层次，贾诩且惊且喜。
天子就是天子，眼光之高远，非凡人能揣测。
这也给了他更大的压力。
如果不能趁此良机让凉州人在朝堂上站稳脚跟，他将是千古罪人。
这样的天子不会经常有，五百年出一个一点也不夸张。
贾诩觉得兹事体大，不能急于求成，请求刘协多给他一点思考的时间。
至于如何安排张济麾下的将士，也不用那么急，只要让他们知道朝廷没有忘记他们，正在想办法解决，相关人员的情绪就会得到安抚。
况且现在户口还不算多，田宅还有余量，解决一部分人的问题还是做得到的。
刘协答应了。他也觉得这件事不能仓促，要经过仔细的核算才行。
事前拍脑袋，事后拍屁股的事，他不想做，也不能做。
——
贾诩见驾之后，很快就将天子的安排转告给张济。
正如他所料，张济虽然没能得到确切的答案，但知道天子和贾诩都有解决问题的诚意，并且正在为之努力，也就接受了现实。
张济随即上表请见。
君臣再见，看着对方的变化，都有些唏嘘。
刘协不仅高了，壮了，更有了睥睨天下的雄主气概。相比之下，张济胖了，头发也半白，眼中的戾气少了大半，只剩下一些贪婪和狡黠。即使是这些，他也藏得很好，只剩下一点不太真诚的慈祥。
一番半真半假的客套后，两人落座。
张济开始讲述自己这些年来的经历，从奉诏转战南阳，到进军江陵，再到攻破益州，一件件，一桩桩，不厌其烦，钜细靡遗。
见驾之前，贾诩和邹氏都以不同的方式提醒过他，他的官职到此为止，不可能再升，最多就是食邑再增加一些。将功劳揽在自己身上不仅没有好处，还会让天子感到威胁，让部下失望。
与其如此，不如将功劳推给部下，既让天子觉得他谦虚谨慎，又让部下得到升迁，感激他的提携，将来知恩图报。
因此，他将总体统筹的功劳让给了丁冲，将攻破益州的功劳让给了孙策、黄祖，对奉诏见习军事的庞统、周瑜也大加赞赏。地方上的治理，则推功给一群荆州官员，比如长沙人桓阶、南郡人董和，此外还有一些益州人。
刘协听得很认真，还用笔记下了几个张济着重提及的人名，表示将来一定会提拔他们，并让他们知道这是张济推荐的功劳。
张济心满意足，最后表示了廉颇虽老，壮心未已的豪情壮志，表示愿为天子效劳。
刘协表示感谢，随即宣布诏书。
转张济为祖厉县侯，食邑三千户。
赠其妻邹氏诰命，并拜子弟一人为郎，以奖励其佐夫之功。
第一千一百零一章 分科取士
对邹氏的赏赐，引起了无数人的热议。
夫妻本是同林鸟。夫贵妻荣，这没什么好说的。但妻子不仅能得到诏命，还能像丈夫一样推恩及子弟，使母家子弟为郎，这是从来没有过的先例。
这既是对张济的额外恩宠，也是对女子可与男子比肩的一个注脚，效果不亚于当年马云禄因功封侯。
马云禄封侯凭的是军功，对很多人来说，这是可望而不可及的。
邹氏没有上阵杀敌的本事，却因为辅佐丈夫有功得到了诰命，还让母族得到了恩泽，却是很多女子都可以做到的。
相夫教子这条路一样有前途。
突然间就成了榜样，邹氏也很意外。忙乱之下，她请见皇后伏寿和贵人马云禄。不管是谁帮忙，都去感谢一下。
马云禄一头雾水，伏寿却猜到了天子心思，也没有点破，只是劝慰邹氏说，你要再接再厉，好好辅助骠骑将军，为朝廷尽忠，对得起朝廷的诰命。
邹氏感激不尽，满口答应，拍着胸脯，一定会管好张济，不让他犯浑。
——
在骠骑将军张济加入参谋后，贾诩联合太尉府的掾吏，商量出了一个方案。
部分恢复军功爵制，但不用军功爵的名称，而是参考周礼中提及的士师制度，对武艺精湛、战斗经验丰富，却不适合做官的人进行分级。
比如射艺高超的射手，按照射艺和军功，分为大射师、射师和射士三大类，又各分为上中下三品，共九品，安排相应的俸禄。
得到大射师、射师称号的可以留在军中，做为职业兵，秩比校尉至百人将不等，直到退役。
如此一来，他们可以不用做官，仅凭自己的技能享受到相应的俸禄和荣誉，并将自己的技术传授给其他战士，担负起培训新兵的责任。
士师制度古已有之，不会引起担忧。
在天子提倡四民皆士，尤其是重视医匠，改医匠为医士、医师之后，类似的称号已成习惯，现在不过是用制度的方式确定下来，也不算改易。
为了防止别人联想到军功爵，贾诩还将范围扩展到所有以技艺立身的人，比如农士、医士等。
方案拟定后，贾诩先和刘协商量。
刘协觉得可行。
这个方案其实和职称差不多，区别只在于没有涉及到退休待遇。军中校尉的俸禄是比二千石，正好卡在有退休待遇的标准以下。
这就给了朝廷恩赏的空间，也不会对财政造成太大的压力。
对将士来说，这样的制度解决的是在职的待遇问题，以及荣誉，有利于吸引真正的精锐留在军中，成为朝廷的常备兵。
刘协随即与贾诩商量，对常备的规模和驻地进行统一安排，彻底将军权从州郡剥离出来，由专业的将领负责。
常备兵不负责治安，只负责超出治安范畴的军事行动，所以规模不用太大，以营为单位，二千人以下。必要的时候，可以由朝廷下诏，调动周边的力量进行支援。
考虑到军事与民政的脱离甚至相背，边远地区的防务更重要，也更辛苦，所以在升迁制度上要有所倾斜。在边境担任过职务的优先提拔，比二千石以上的军职，只能从边军将领中选择，且有一定的年限要求。
想靠着家族关系，在富庶地区混资历，最后位至公卿，这条路必须堵死。
将帅必出于行伍。
贾诩接受了诏书，随即与杨彪、周忠等人举行三公会议。
与此同时，杨彪也将选举制度的方案提了出来。
他的建议是分科考试。
考试科目分两类：
一类是必考，比如经史和算学。不管你想考什么职位，这两门都必须考，而且要达到一定的分数；
一类是选考，根据职位的不同具体选择。比如你想考铁官，治金学就是必考的。你想考医官，医学就是必考的，以确保选出来的官员都具备相应的技能。
刘协第一次听到这个方案时，心情大好。
一方面，他是对这个方案很满意。这看似科举，其实更接近考公，考试范围不局限于儒学，而是兼顾实学，与他的方针吻合。
另一方面，他是真没想到杨彪会做出这样的选择，大大超出了他的预期。
由此可见，这个时代并不缺乏务实的官员，也不缺乏有胆有识的老臣。只要给他们一个机会，指出正确的方向，他们就能做出看似不符合这个时代的选择。
实际上，就道德和施政水平而言，杨彪这样的就算是放在后世，一样是能臣、名臣，吊打一众因循守旧的官僚。
当然，杨彪的方案也不是十全十美，还有一些无法解决的问题。
比如是否要统一考卷的问题。
是各郡自行拟题，还是由朝廷统一拟题，这个问题大有争论。有人说，既然是朝廷统一安排，那就应该统一拟题，以示公平。也有人说，各郡文教水平不一，统一拟题看似公平，其实对贫穷地区很不公平。
再说了，你统一拟题，难道考得好，就可以异地任职？
这就涉及到另一个问题：是否可以异地任职。
在此之前，不管是州郡还是县，都有一个默认的规则，即主政官员由朝廷统一调遣，比如州牧、刺史、郡国守相、县令长，禁止本地人任职，以实现朝廷的意旨。而府中掾属则大部分由本地人出任，利用他们熟悉本地情况的优势，以便推行具体的政务。
这么做的好处是朝廷和地方取得了平衡，但缺点也很明显，朝廷派来的官员不熟悉当地情况，往往被当地人左右。在经学取士大行其道后，这种情况更是严重，主政官员只有虚名，实权尽归当地掾属，朝廷实际上失去了对地方的有限控制。
如今朝廷弃虚务实，这个情况会有所改善，却可能走向另一个极端。
当地人才如果太多，没有足够的职位安排，是不是可以到人才不足的郡县�
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