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　　　　来到久违的FBI大楼，竟然见到了一位意想不到的人，他就是于1978年刚被卡特提名为美国联邦调查局局长的威廉·韦伯斯特（William　H。　Webste

　　　　）。

　　　　那时赵继统正在忙着中美建交的事情，所以没有去参加韦伯斯特的就职典礼，没想到在这里见面了。
………………………………

40彩虹计划

　　　　韦伯斯特是一位很能干的人，他出身法律界。任密苏里州法律考试委员会成员，历任检查长、密苏里州东区地方法院法官、美国第八巡回上诉法院法官等。

　　　　任职联邦调查局局长后干的也很出色，韦伯斯特提升年轻人担任要职，招收少数民族，黑人和妇女进联邦调查局工作，侦破了沃克家族间谍案和多起工商间谍案，并使美国境内的恐怖活动由1978年的100余宗降至后来的每年十余宗。

　　　　他对扫荡盗贼和贪官　污吏也很卖力，受到很多FBI老资格探员的赞赏，所以赵继统对他的印象也一直不错，没想到他竟然亲临“第六区”。

　　　　原“特别事件调查&管理局”一直是FBI的势力范围，即使是三家合作时期，也是由FBI作为主导（因为其有执法权）。而这一次成立“联邦紧急事务管理总署”等于是将原“特别事件调查&管理局”给兼并了，不过韦伯斯特非常的大度，对此没有任何怨言，反而询问赵继统需不需要从FBI调些人来帮忙。

　　　　赵继统也没有客气，请韦伯斯特帮忙物色一些对审计学有特长和有事故应急经验的人调来“联邦紧急事务管理总署”。

　　　　投桃报李，相应的赵继统也将原“特别事件管理小组”，现在的“执法行动办公室”的职权交还给FBI，维护了除了警察系统，FBI拥有的美国国内唯一执法权力。

　　　　其实赵继统完全没有必要这样做，总统令上没有明确规定他必须将执法部门交还给FBI，他完全可以像禁毒署、法警署和烟酒枪支爆　炸物管理局一样拥有自己的执法机构，特别是灵异界的执法机构本来就该独立出来。

　　　　可是出身FBI的老赵没有这样做，毕竟自己不可能一辈子坐在这个位置上，能给“娘家”一点好处，那好吝啬什么啊，又不是自己的！

　　　　韦伯斯特本来只想来卖个好，毕竟赵继统的影响力在FBI资深探员里也不小，没想到还有意外收获，这也为两人以后多年的合作中打下了良好的开端。

　　　　送走韦伯斯特后，赵继统将军情局和国家安全局撤走了留下的主楼当做“联邦紧急事务管理总署”的办公地点，华盛顿特区只留下一个中心办公室，而在“51区”却设立了一个督察长办公室，并亲自兼任督察长。

　　　　美国行政管理和预算局是美国总统府幕僚机构之一，是协助总统编制和审核国家预算的机构。主要职责是：汇总各部门的属于联邦开支的项目及方案，进行初步研究审核然后提交总统核准；负责协助总统检查行政部门的组织机构和管理状况并向总统提出改善管理工作的建议。

　　　　1921年，《美国预算和会计法》规定美国总统应向美国国会提交美国年度预算，为此成立美国预算局以协助其工作。预算局设在美国财政部，但局长直接对总统负责。

　　　　1939年，预算局划归总统直属机构。

　　　　1970年7月，预算局合并到新成立的行政管理和预算局。该局被认为是供美国总统使用的一个最有权威的协调机构。它具有修改概算计划的权力，局长可以直接晋见总统。

　　　　但是该局的权力也有一定的局限性，美国联邦政　府结构的松散的点决定了它必须善于同政　府各部和国会各委员会**打交道并施加影响，而这方面只能的作用往往不取决于局长本身，而是总统的决心和所赋予该局的权力。

　　　　卡特总统显然是不想让其成为一个强力部门，从而另起炉灶，合并出一个联邦紧急事务管理总署。又由两个部门的首脑再组成一个联邦紧急应变管理会议，来监察、取缔一些没有必要的财政支出。

　　　　波比·麦克唐纳德出生在纽约布鲁克林，手握家中财政大权的妈妈是麦克唐纳德的经济学启蒙老师，妈妈培养了他对股票和财经的兴趣，在上学期间麦克唐纳德一直是班上第一名，以优异成绩从布朗大学毕业，进入耶鲁大学深造，并拿到耶鲁大学的经济学博士学位。

　　　　在妈妈的鼓励下他开始从学术圈转向公共领域，从耶鲁大学首席经济学家转向美联储求职。工作多年后，也是由卡特总统提名，掌管了管理和预算局。

　　　　面对这样一位学者型的搭档，赵继统真是无话可说，在第一次的联邦紧急应变管理会议，麦克唐纳德局长谈论了半天消减财政支出的意义。

　　　　只有趁着老先生说的口干舌燥时，老赵才插进一句话：“你不用说服我调查的原因，那是你的问题。只需要明确所要调查的项目，接下来就是我的工作了！”

　　　　麦克唐纳德局长愣了愣，没想到这小家伙这么直白，于是拿出了一份资料。

　　　　这份资料是由超过9小时的视频访谈/面谈/个人评论组成，它的结构是对一些悬而未决问题的问答模式，没有涉及谁在问和谁在回答，这种开放的问答形式也允许在后面部分插入其他资料。

　　　　这些资料没有证明或查实，是通过秘密渠道递上来的未知报告。受访者曾为秘密项目工作，访谈中揭露了许多关于一些秘密项目的内容，还有滥用职权和接受不明资助以及通过非法手段获取研究资金的现象。

　　　　这份资料不只是麦克唐纳德局长看过，总统、布热津斯基以及白宫幕僚长都曾经看过，这也是卡特决心要组织调查的原因所在。

　　　　除了影像资料，还有一份标注着绝密的“彩虹计划”。

　　　　彩虹计划是二战中美国海军在一艘小型驱逐舰上进行的一项神秘的实验，曾在费城的海军造船厂和海上分别进行，其目的是让军舰隐形，让敌人探测不到。

　　　　至于原始的想法究竟是让敌人在雷达上探测不到军舰的存在，还是达到让敌人视而不见这样更高一层的目标，人们的说法并不一致。

　　　　不论怎样，实验的原理是在军舰周围产生一个强大得令人难以置信的磁场，这样就会使光线或雷达的无线电波发生折射和弯曲，这与夏天的路面上由受热的空气形成的雾气造成的效果非常相像。

　　　　据说计划获得了完全的成功，只不过作为实验对象的军舰在物质上也“消失”了一段时间，随即又重新出现。实验的初衷是将军舰从视线中遮去，而结果却是既发生物质形态消失，又出现了远程搬运现象。

　　　　所有这些，都给这个计划罩上了一层神秘的面纱。
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41视频资料

　　　　回到第六区，赵继统播放了那批视频资料。镜头焦点对着的是一盆绿色植物，在焦点之外模糊的能看出一个人影坐在椅子上，穿着得体的西装，坐姿也很挺拔，一看就是受过良好教育的人。

　　　　在画面的边缘处明显能看到一张桌子的一角，桌子上号线好像还放有一个光源，似乎是审讯用的强光灯。

　　　　远方的背景墙面上依稀能看出吸音材料的踪迹，也就是说这段视频很可能是在一个高等级的问询室内拍摄的。

　　　　一个声音响起“你想从哪儿开始呢？”

　　　　那人回答道“让我们先从凤凰项目开始吧。　正是这个项目延伸出了费城计划。而这个计划，是海军曾在1930年代和1940年代企图使舰船隐形。在那天，他们丢失/转换了时空，舰船进入了多维空间。船上所有人都出现问题，这是一个巨大的成功，同时也是一个巨大的失败——之后他们便将该计划束之高阁。1947年左右，决定重新启动该项目，并转至布鲁克海文国家实验室冯·诺依曼博士（匈裔美籍数学家，被誉为“计算机之父”）与他的合作者。离开凤凰项目后我进入机密技术领域，我不能谈那个因为是我的工作。但它同样制造出各种各样高能的小玩意，像无线电探空仪。”

　　　　“什么是无线电探空仪？”

　　　　“好的，在所有呈现出的表象里，这是一个小型的白盒，附着在气球上送到大气层。政　府告诉人们，它涉及收集气象数据。它采用了非常特殊的脉冲调制。在大多数情况下，他们采用了CW（连续波）振荡器和脉冲信号。事实证明，这是一个非常有效的将电能转换为以太能量的方式。我最近开始收集无线电探空仪；　但我从来没有见过一个接收器。我发现，它们被设计在布鲁克海文国家实验室了。我开始谈到布鲁克海文的人，我在那里遇到了一个一直工作在那里的退休绅士。他告诉我，原来的设计是由威廉·赖希（Wilhelm　Reich）完成。（威廉·赖希…奥地利出生的美国心理学家和心理分析家。）”

　　　　“据说，大约在1947年，威廉·赖希将一个气象控制装置交给美国政　府，此装置能够起“DOR…破坏”的作用。赖克认为，如果他能降低DOR的总量，风暴就不会如此剧烈。DOR是生命力能量与一个封闭的放射源接触的结果。这将产生一个致命的生命力能量…DOR…危及生命。它同样是通过其他进程在大气层中产生的。政　府在形成一个风暴的地方放置这个设备，它确实减少了风暴强度。政　府喜欢它，从此他们开始凤凰项目的一个新阶段，他们设计这些“无线电探空仪”，并开始大量启动它们，每天或许有200至500个，其无线电发送范围约有100英里。如果有足够多的数量，有人认为它们将会在同一地点被接收。我从来没有见过一个无线电探空仪接收器，我听说过它们，但我从来没有见过它们。”

　　　　“它们使用什么频率？”

　　　　“它们使用的频率是403兆赫和1680兆赫。它们使用了两种不同的频率。”

　　　　“他们都是在同一时间？”

　　　　“不，它们会分别在任何一个时间。先使用403兆赫，加上或减去2兆赫。后来的使用1680兆赫，加上或减去6兆赫。它们里面的“热敏电阻”有金、银、铂、和铱。威廉·赖希已使用黄金和白银做传感器。湿度传感器是一个由银包边和导线穿过的塑料板碟片，并将一种非同寻常的化学混合剂涂在碟片上。它不同于普通的湿度组件，随着阻力上升它就越潮湿。当时我们的理论是“热敏电阻”（温度感应）棒行为与一个DOR的异相天线相类似。湿度传感器充当一个生命能的天线，压力传感器基本上是他们所谓的枪桶的扳机，这是一个压力敏感材料的循环开关。该装置将破坏DOR，并加强生命能。发射器由两个振荡器构成，其中一个将运行于载波频率（403或1680兆赫），第二个是一个7兆赫的振荡器挂接到振荡传输网格。其结果是，7兆赫的振荡器将被持续脉冲。”

　　　　“这一切是如何涉及到这些持续中的项目的？”

　　　　“政　府不能告诉公众这些都是气候控制装置。我们在这里看到的其实是成为蒙托克项目的成因，这是一个威廉·赖希的工作和费城实验的组合。凤凰项目中有两个分开的项目。有不可见的一面，和发展威廉·赖希的气候控制的一面。到凤凰项目结束时，威廉·赖希的的概念，和来自“无线电探头”计划的传动装置方案都有被利用，他们发现，你可以结合这两个方面来进行精神控制。政界人士要我说这是“情绪转变”，但