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　　　　无他，周梦臣其实默默的将嘉靖而今的局面，与唐玄宗面对的局面做了一个对比。周梦臣不用明说，嘉靖自然能想到，从这个角度来看，嘉靖的处境其实是比唐玄宗更危险的。唐玄宗最少没有如此严重的财政危机。但是他有，唐玄宗面对的也是国家经制之军不行了。军权下滑到了地方。嘉靖也是。甚至嘉靖还要面对比他唐玄宗更复杂的问题。


第六章　募役结合
　　　　周梦臣的一番心思算是打动了嘉靖。
　　　　嘉靖未必不知道周梦臣为什么说这样的话，但是他从来没有从这个角度来想过唐代安史之乱的原因，偏偏嘉靖博览群书，每日睡觉之前，都要读几页永乐大典，就博学这方面，不下于一般大儒。
　　　　他细细回想一番，发现周梦臣说的，不无道理。甚至找不到什么漏洞。
　　　　这才是让嘉靖惊怖的地方。
　　　　难道，大明的未来会是这样？
　　　　在他看来，大明与大唐还是有不一样的地方。大唐的首都在长安，距离边境足够近。也就是真发生了边镇叛乱的事情，大明根本不可能如大唐一般先逃到蜀地缓上一口气。
　　　　甚至从某种程度上来说，嘉靖的预想也没有错。
　　　　努尔哈赤也在李成梁门下当过兵，如果努尔哈赤不是女真人，消除一些民族性的东西，是可以看成一场边军叛乱。只是与嘉靖所想的中上层军官叛乱不同。这一次是下级军官叛乱。
　　　　毕竟历史虽然相似，但从来不是简单的重复。
　　　　嘉靖有些着急，说道：“说说你弄出的那一套是怎么回事？”
　　　　周梦臣说道：“是，卫所乃是朝廷根本制度，其实是有可取之处。只可惜时间长，百弊缠身。已经到了无药可救的地步。臣以为改革之法，以不大动为要，是以秉承卫所军的编制，依然以一卫五千六百人为基本编制。增加一些火器，将刀枪换成了火器，人数上稍稍有些变动，以六千人为一卫。如朝廷旧制。根本变化却是征召士卒上，臣废除军籍，一律按民籍而论，并丈量大同十四个卫所的土地，全部平分给卫所百姓与大同百姓，以一户百亩为单位。这些土地虽然让他们种，但是却是朝廷的官田。家中有从军者，可以免赋税。从军每月也有月粮。臣到大同时候，正是用兵之计，定为一月一石，一年十二石。但而今战事稍缓，可以因将士资历，军队不同。各有高下，想来，一年四石粮食就足够了。”
　　　　“不过，如此一来，就有一个重要的问题，那就是这些土地的管理。有这些土地在，就等于有源源不断的兵源，一旦这些土地被侵吞，估计军队也是无法维持下去的。”
　　　　“所以臣想这样做，就是将附近几个卫所合兵为一县，这种县有别于其他府县，臣称之为边县。边县之中，当有一县尉作为县令的副手，他所管辖的事情，就是辖区之内，一切关于军队的事务，这些土地掌握，士卒的征召与训练，与军队对接兵源，甚至接到丧报，派人到军队之中将战死将士的骨灰取回来，并为他们办丧事。等等。”
　　　　嘉靖听了，沉吟片刻说道：“这其实是变种的卫所制度，将原本卫所之中的事务单独分割出来，令军中只管练兵用兵就行了。每一个士卒四石，十万就是四十万石，百万之众也不过是四百万石，朝廷是供应得起。只是这一件事情想要做下去，却是一件很麻烦的事情。根本是镜中花，水中月，可望而不可及。”
　　　　“你知道为什么吗？”
　　　　周梦臣点点头说道：“臣自然知道是因为什么？是土地。这一切的前提都是土地，没有土地，一切都是空中楼阁。不管说的再好，也是办不成的。”
　　　　任何东西都是有价值的。周梦臣的办法，为了朝廷节省了大量的开支，还能保证战斗力，其实天下哪里有两全其美的办法，哪里有花钱又少，做事情有好的事情。这根本就是自相矛盾的。
　　　　周梦臣其实是继承了朱元璋以土地养士卒的思路。
　　　　不继承也不行。周梦臣毕竟不是在一张白纸上作画。而是在朱元璋打下的框架之中腾挪，就好像是建筑师一般，设计建筑的建筑师，自然可以天马行空。只要符合物理规律就行。但是周梦臣接到手的工程，是一个旧房改造项目。原本的框架与梁柱是不能乱动的。
　　　　他也只能顺着朱元璋的思路做文章。
　　　　土地是第一项开支，但是并不是说除却土地之外，就没有别的开支了。周梦臣的规划本质上，是一种赋税更换。将延边地方的赋税，从粮食变成了血税，甚至这些边县，根本不可能向朝廷缴纳赋税，甚至还需要中央的财政补贴，毕竟，大明没有专门的地方税。地方办公经费都是从田赋之中分成，或者上下其手搞出的灰色收入。
　　　　而今田赋没有了。地方府县恐怕都揭不开锅了。
　　　　当然了，还有武器已经其他方面的经费。决计不可能是养兵百万只要四百万石粮食。只是即便如此，也节省了太多的经费了。毕竟而今维持九边，明里暗里，隐形的公开的支出，已经有近千万两每年了，单单大同镇之前一年都要有近百万的开支。
　　　　大明财政如此拮据，固然有财政本身的问题，也与沉重的军事开支有关系。
　　　　但是这一切的根本，还是在土地上面。土地乃是封建王朝最重要的资产。一切与土地有关的都敏感之极。
　　　　嘉靖叹息一声，说道：“你可以将大同上下杀得干干净净。朕却不能将这天下蛀虫吗，杀得干干净净。顺势而为，行天之道。你这法子是不行的。”
　　　　嘉靖是很有特色的一个皇帝。说他昏庸，自然是不能的。但说他是一个好皇帝，却更是过分的。嘉靖却是一个清醒的人。前二十年嘉靖也算得上励精图治，后来大为转变。这固然是嘉靖开始信奉神仙之道，但未必没有他在政治上遇见了挫折。
　　　　当然了，任何一个大臣都不敢与嘉靖作对，嘉靖不管遇见怎么样的强敌，都能拿捏对方死死的。嘉靖的历任首辅，都被嘉靖在手中攥的紧紧的。只是嘉靖可以对付任何一个大臣，却对付不了官僚或者文官这个集体。
　　　　当嘉靖发现，很多事情，他不管换上几个首辅，重手处置几个大臣，甚至杀上一批言官。换上来的人，与之前也是一样的。
　　　　内心之中自然也有深深的疲惫感。
　　　　殆政之心，由此而起。再加上遇见一些变故，比如差点被宫女给勒死，思想上才有了巨大的转变。从励精图治，变成了敷衍了事。
　　　　正因为如此经历，嘉靖太清楚在朝廷上什么事情能做，什么事情不能做。周梦臣杀得仅仅大同一地的世袭军职的武官将领，算起来也不过几十个大家族。就掀起了轩然大波。不过大同刚刚被蹂躏过，这些武将有原罪在身，在加上大同乃江山一角，武将没有文官吃香，周梦臣又有嘉靖的背书，这一件事情才算过去了。但是而今，谁给嘉靖背书？谁给嘉靖做靠山？
　　　　不会，以为仅仅因为他嘉靖是皇帝，下面都会完全服从命令？
　　　　嘉靖刚刚登基的时候，就被杨廷和狠狠教育了。自然知道不会有这种好事。要做成周梦臣所说的，必须一场轰轰烈烈大风暴。别的不说，严嵩这个首辅就办不成这样的事情。
　　　　难不成还要换首辅？
　　　　嘉靖不想两折腾了。
　　　　周梦臣也明白嘉靖的心思，说道：“臣当然知道，此事不可能在全天下推开。不过，陛下而今却有一个大好机会，顺势而为，陛下可得一支精兵，与一块兵源地。将来天下有事。”
　　　　嘉靖听了，心中转了几个念头。猜测的说道：“你的意思是青城？”
　　　　周梦臣立即说道：“圣明无过陛下，臣正是此意。”


第七章　河朔省
　　　　嘉靖心中暗暗点头，他已经猜出周梦臣要说什么了，心中暗道：“青城倒是一张白纸。”
　　　　周梦臣此刻正在堪堪而谈，说道：“黄河百害，唯利一套。这一套就是河套，而河套又分前套与后套，前套着，黄河三面环绕，长城以北之地，蒙古人称之鄂尔多斯之地。后套，就是黄河以北，阴山以南，古之朔方郡也，青城是也。”
　　　　“这两地，臣都考察过，水草丰盛，又多有河流可以灌溉，虽然每年冬季长，夏季短。以至于只能种一季粮食，但是畜牧业发达，绝对是一块宝地，而今河套之地，汉民只有二三十万之多。即便以这样人数，足够为陛下提供数万大军。只需投入足够的人力物力。河套之地，能安置数百万人。臣意将河套之地，包括大同在内，合并为一省，这个省与内地省不一样，亦设三司，布政使，按察使如旧，令设兵备使，掌管全省兵籍，直接管理各府县的县尉，对接军中一切要求。令设总兵官，管理一切战兵。上设巡抚统领全局。”
　　　　“如此，以大同之财，足以支撑全省。待十几年休养生息。足够让大明有足够的兵源可用，更重要的是朝廷直接控制下的军队。将来再照此模式，辽东设省，甘肃设省，有此三省为兵源，足够支撑朝廷百万大军。”
　　　　“朝廷的军费开支，定能压缩到一个让人接受的地步，不至于让朝廷如此窘迫。”
　　　　嘉靖微微有些失望。
　　　　嘉靖到底还是对朝廷没有什么兴趣了。当然了，人都有坐享其做的欲望，他虽然对朝政没有什么兴趣。但是对不用他怎么费心就得来的好处，还是很喜欢的。这就是为什么嘉靖总就将周梦臣轻轻放下的原因。
　　　　周梦臣虽然有些不听话，有些不受控制。但是不得不说，他对周梦臣将辛爱的人头送上，还是挺欢喜挺满意的。
　　　　他满心觉得，周梦臣这一次的计划也是这样的。但是而今一听，就是一个愿景计划，只要一步步达成，不知道要做多少年的。
　　　　在明代，中国现在省区划分还没有形成的。甘肃省还在陕西省下辖，而辽东还是山东省下辖。这两个地方要变成省，还是容易的。但是嘉靖很清楚，周梦臣想做的不仅仅是构架一个省级单位而已，而是完全摧毁卫所体制。将这两个延边的地区，成为边县组成的边省。
　　　　这就是对卫所势力的一次开战。
　　　　这让嘉靖有几分心动之余，又有几分犹豫。
　　　　心动的原因是周梦臣有几分自知之明。知道什么叫适可而止。根本就没有想在内地省份推行这个计划。别的不说，嘉靖有能力将所有土地再来一次国有化。他就不是嘉靖了。
　　　　动内地省份是根本不可能，谁这样敢，触及的利益太大。谁都会被反噬杀死，包括皇帝。
　　　　但是甘肃与辽东，都是偏远地区，也是军事存在毕竟浓的地方。当地的很多土地理论上都是国家的。毕竟都是卫所的土地。
　　　　只是这是要逼反整个军方的节奏。
　　　　至于周梦臣在河套设省计划。倒是没有什么阻力，毕竟成为阻力的人已经被周梦臣杀了。但是汉人太少了，才二十多万，还没有大同的人口多。即便再加上个大同，也不过是杯水车薪。没有什么用处。等这里真正发展起来了。嘉靖在不在都不知道了。
　　　　不过，好在也没有什么阻力。不费什么事情。
　　　　而且朝廷控制下的军队，还是让嘉靖有几分兴趣。
　　　　总体上来说，京城方面其实对边军并不是多信任。真正信任边军的只有一个皇帝，就是正德皇帝，正德皇帝外四家军，就是调边军入京驻守。但是随着正德皇帝驾崩。杨廷和驱除外四家军，杀了江彬许泰。消除