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署。”
　　苏咏霖微微一笑，接着霍建白的话茬儿，宣布一省之中除了行尚书省的行政机构之外，按照定下的新规则，还要设主管司法事务的司法总局。
　　司法总局为中央司法三司的下属部门，具体编制属于法部，相当于法部的地方分部。
　　每一个行省都要设一个司法总局，司法总局设司法侍郎一名，司法主事二名，司法侍郎为正三品职位，司法主事为从三品职位。
　　司法总局侍郎这个正三品的品级虽然略低于行尚书省的参知政事，但是二者没有直接从属关系。
　　整个司法系统都和行政系统分开来运行，双方的直属上司都是皇帝，吏部虽然也管行政系统的官职升迁，但是新朝的吏部直属皇帝负责，不属于尚书省系统。
　　所以司法系统内的官职升迁轮不到行政系统去干预，最大限度的防止了司法系统与行政系统之间产生奇妙的反应。
　　在这样的情况下，司法与行政双方也不存在因为品级高低而产生什么肮脏的交易——至少在制度设计上不会。
　　实际运行过程中会发生什么，苏咏霖也并非没有预见。
　　只是这种事情很难在没有发生的时候做什么干预，只能说尽人事而已。
　　行省下面是州、府，而每一个州府之中除了行政官署，也要设州、府司法局，州、府司法局主事也是分管一州一府之中的司法事务。
　　州府下的县按照规定也要设司法分局，司法分局郎中的职责是一样的，同样是负责一县之内的司法事务。
　　行政长官不得干涉司法系统办事，与此同时，司法系统办事的时候，行政长官必须要回避相关人员和事务。
　　而如果司法案件牵扯到行政长官，则行政长官需要接受同级司法系统的问询，并且暂时停止公务，职权由副手暂时接掌。
　　这一宣布让群臣感到惊讶，很多人看这霍建白的眼神都怪怪的，霍建白咽了口唾沫，尴尬的没有抬起头，假装在看地图。
　　而另一方面，军事问题上，地方行政长官和司法长官都不具备干涉的权力。
　　军事问题也是由枢密院和参谋院负责，与行政系统、司法系统平行，连军费都是单独拨付，不存在相交的可能。
　　不过军队可以在战时暂时负责治安的任务，可是军队的主要职责还是国防和征战沙场，不能只是用来维持治安。
　　所以苏咏霖决定在军队系统之外单独设一个治安系统，负责统筹军队之外的国家治安力量，负责治安。
　　这一设定将取代原先兵部在六部之中的位置。
　　只是国家草创之际人手奇缺，苏咏霖的精力也不够，所以这一构想暂时还是构想，地方治安还是暂时依靠当地驻军。
　　地方如果没有驻军，那就靠行政官府自身招募衙役之类的存在来负责临时治安。
　　等国家治理上了正轨，苏咏霖理清了全部的问题之后，再腾出手来建立国家的治安系统，把地方治安体系规范化明确化。
　　至于各行省的机构搭建、官员负责人之类的，因为新朝草创人手奇缺，暂时不设置，等立国之后慢慢安排。
　　目前国家地盘就那么大，人口就那么多，中央尚且可以承受直接管束每一个州的事务。
　　等未来整个行政机构运行起来，有立下功劳的优秀官吏脱颖而出，合适的人选逐渐增多，苏咏霖再一个一个的设置具体的行省建制，把一级行政区划搭建起来。
　　毕竟罗马不是一日建成的，蒙元当初搞行省制度也是一个省一个省的搞，摊子一下子铺那么大，会出问题的。
　　这一点，苏咏霖并不着急。


第600章　非社稷军功不得封爵
　　具体的制度规划宣布的差不多了，苏咏霖又谈了一些边边角角的事情。
　　最后，则是爵位和勋位的安排。
　　在这方面，苏咏霖给新朝定下了一条规矩。
　　凡爵非社稷军功不得封，封号非特旨不得予。
　　文官治理一方，管理民众，兴修水利，所以社稷军功主要就是武将获得，文官很难获得，而这一规定相当于变相拒绝大部分文官进入爵位体系。
　　这一安排掀起了内定的行政系统文官们心中的波澜。
　　宋朝因为文人政治的特点，所以文官做到一定品级立下一定的功劳都会授予爵位，很多著名文人身上都有爵位傍身，走出去很是拉风。
　　金承宋制，对封爵这一块也放得比较松，也有很多拥有爵位的文官，几乎成为了这一时期的政治特色。
　　而苏咏霖却把这一规矩给改了。
　　他规定非社稷军功不得封爵。
　　“汉朝曾有规定，非刘姓不得称王，非军功不得封侯，在我看来，这并非毫无意义，将士上阵杀敌，用命去拼搏，实在是值得敬佩的一件事情，所以我决定定下这样一条规矩。”
　　苏咏霖是这样解释的，但是怎么听怎么牵强。
　　这还不算，苏咏霖还继承了宋朝封爵制度的某些优点。
　　比如将爵位的尊荣性质大大降低，把贵族的味道大大减弱了。
　　宋朝封爵虽然很多，而且公爵侯爵满地跑，看似封爵很容易，但实际上官员因为爵位而得到的利益也比较少。
　　宋朝武将封爵有很高的，比如狄青，实封两千一百户，而文官封爵名义上有万户的，可实封最高也就一千户。
　　封的少不说，封爵的利益也大大减少，唯一的利益就是发俸禄的时候折算一户为二十五文钱，随着俸禄一起发放，感觉更像是为了多发钱而给的头衔，而不是什么贵族头衔。
　　文官有，武官也有，大家都有。
　　但是因为这些爵位多是一代终身爵位，很难由子弟袭爵，所以这一时期大家对爵位的追求也不是很狂热，以至于这一时代人们给大官写墓志铭，都把个人获取的爵位写在头衔的最后面，很不在意似的。
　　这两点也被苏咏霖继承了。
　　他规定，新朝爵位不予世封，不存在父亲的爵位由儿子继承的事情。
　　爵位给官员带来的唯一利益就是一户实封折算二十五文钱，随每月俸禄一起发放。
　　实际上爵位相当于一个拿钱的头衔，有了爵位就能额外拿一笔俸禄，仅此而已，没有其他任何意义，因为封爵就能成为贵族那是不存在的。
　　这也是宋金政治之中平民化的特色之一。
　　内定的文臣们你看看我，我看看你，对于这一系列的爵位规定感到些许的不满，但是嘴上不敢多说什么。
　　因为新朝的建立，他们实在是出力有限，几乎等于是躺赢，对于血拼金军杀出新朝的武将团队，他们没有底气争取这一利益。
　　于是孔拯、霍建白和耶律成辉等人一言不发，默认了这一结局。
　　至于武将们。
　　那是苏咏霖一手带出来的心腹，完完全全听他的命令而办事，哪怕苏咏霖不设爵位他们都不会反对，更何况是眼下呢？
　　爵位的规定也很简单，苏咏霖只设亲王、国公、县公、县侯、县伯、县子、县男七等爵位，论供功赐封。
　　接着还有勋位。
　　勋位就没有对武将的特殊照顾了。
　　苏咏霖宣布将会对立下功劳的文武官员授十二级勋位，作为他们除了本职、爵位之外的额外福利。
　　相比于爵位，拥有勋位的文官武将不会因为勋位增长什么权力，但是勋位可以帮助他们在官位有缺额的时候优先递补。
　　这一规定引起了文官团体的广泛注意和赞同。
　　比起单纯授予钱财和象征性荣誉的爵位，勋位看起来更加实用。
　　在勋位的安排上，苏咏霖参考了隋唐勋位制度，设下十二级勋位，文官武官都有十二级勋位制度。
　　文官十二级勋位为上柱国、柱国、正治上卿、正治卿、资治尹、资治少尹、赞治尹、赞治少尹、修正庶尹与协正庶尹。
　　武官十二级勋位为上柱国、柱国、上护军、护军、上轻车都尉、轻车都尉、上骑都尉、骑都尉、骁骑尉、飞骑尉、云骑尉、武骑尉。
　　获得勋位的标准一是起步官职，文官从五品，武官从六品。
　　二是肉眼可见的治国、治军实绩。
　　于是苏咏霖给目前的高级文官武将们晋封了一批爵位和勋位。
　　比如赵作良，成为唯一的文官柱国和文官爵位拥有者，被封为临沂县公。
　　其后一批文官都被赐给正治卿以下的勋位，再也没有文官得到爵位的。
　　而武将行列，五大兵团的司令官都被封为柱国勋位，其后也有上护军、护军等中高级勋位被赐封给立下功劳的军官们。
　　爵位方面，五大兵团的司令官统一被授予开国县公的爵位，其下多为县侯、县伯等等爵位。
　　武将们因为功勋卓著，不说爵位，得到勋位的数量也远多于文官们。
　　文官们对自己很难得到爵位的事实不是很高兴，但是对于可以得到勋位这一补偿还是接受的。
　　基本上的国家新制规划会议到这里就结束了。
　　这场关门会议开下来，新朝的规章制度尽收眼底，每个人都有不一样的看法，尤其是文官们，一场会下来，他们普遍感觉到的是苏咏霖对自己的绝对自信和对权力的强欲与把控。
　　从各种意义上来说，他们都对未来新朝的政治规则持悲观态度，觉得这对于臣下来说不是好事。
　　但是这对于新朝来说绝对是好事。
　　但是苏咏霖借着这一天赐良机，大刀阔斧的砍掉了历朝历代以来延续到如今的一些顽疾。
　　他砍掉了很多冗官的存在与支出，砍掉了很多爵位的支出，砍掉了很多不合理的规章制度，为朝廷节省了大笔的费用。
　　宋朝冗官冗兵的制度问题被他一刀切，让新朝得以轻装上阵，大跨步的前进，为未来进一步的变革奠定了财政基础。
　　这一场秘密会议提前确定了新朝的政治军事格局，虽然还有很多没有得到确认的事情，也有一些让人感到担忧的事情，但是总体来说，这场会议的结果是喜人的。
　　苏咏霖确定要称帝，并且新朝的政治权力军事权力也划分完毕，接下来，就是静静等待苏咏霖正式决定称帝的日子。
　　以及尚未决断的新国家的国号。
　　九月十四日，结束秘密关门会议之后，苏咏霖正式召开了总务局扩大会议。
　　他把总务局大大小小的领导官员全部喊过来开会，对他们公开宣布了预备称帝的事情和新国家新制度的事情。
　　当然还是让不曾了解到内情的人感到惊讶。
　　比如行省制度，比如司法独立制度，比如新的爵位勋位制度，比如人事大权被苏咏霖完全控制的现实。
　　但是他们发现他们的上官清一色力挺苏咏霖、并没有任何上官提出异议之时，他们明白了，真正的国务会议已经结束了。
　　他们来参加的是一场通知会议，而不是协商会议。
　　他们只要接受这个结局，等待命运的审判就好，其他的都不重要。
　　事已至此，还能怎么办呢？
　　怀着未能进入新朝高官群体的失落感，怀着没有得到苏咏霖真正信任的失望感，他们又开始期待着全新的未来的到来。
　　这场会议上，除了宣布之前已经确定的事情，统一大家的认知，苏咏霖还决定推出新国家的国号——这个问题可是一个很重要的问题，是一个国家的象征，务必庄重。
　　于是一系列未来的高官显贵们齐聚一堂，就未来国号的事情发表各自的看法。
　　大家各抒己见，誓要为新朝选一个高端大气上档次的国号。


第四