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压下来的话，以后的负担会更加严重。”

　　　　根据陈明洛所制定的阳朔重机改制工作方案的总体框架，厂办大集体改制、关闭或破产的，要与在职集体职工解除劳动关系，并依法支付经济补偿金。

　　　　按道理来说，这部分资金应该是由企业、地方财政和中央财政共同分担的改革成本。跟据陈明洛的专家团队测算，阳朔市在这方面的历史遗留问题每拖一年，解决成本就会增加两三亿的资金，即便是阳朔重机属下集体企业所拖欠的养老保险，每年也以四五千万元的速度递增，数额相当恐怖。

　　　　“我大概计算过，按照正常的发展速度，现在所投入的这些资金，如果没有解决问题，五年后就会翻一倍，而且由此造成的社会不稳定压力也会越来越大。”陈明洛对雪萌说道。

　　　　这些大集体企业的下岗职工平均年龄较大，如果按照文件规定，对距法定退休年龄不足五年或工龄已满三十年的职工实行内部退养，发放基本生活费，那么阳朔重机的集体企业会有大量下岗职工符合纳入内部退养的范围，但这些企业根本没有能力发放生活费，所以就只能采取新的解决办法。

　　　　以前也有很多基层干部和下岗职工建议，政府应组成精干办公机构，专门负责解决厂办大集体问题，考虑到厂办大集体企业的特殊性，对多数面临关闭破产的改制企业，政府应尽可能多地承担企业改革成本。

　　　　而对职工的安置和补偿问题，也应尽可能地将更多的职工纳入养老保险统筹范围，以改善他们的生活水平。

　　　　同时，也应该运用市场化办法，支持企业发展壮大，采取收购、兼并、重组等行之有效的手段，对停产、亏损、半停产企业实施综合配套的改革改制，最大限度减少厂办大集体企业资产损失，力争实现企业资产保值和逐步增值，扶持厂办大集体在市场竞争中实现新发展。

　　　　最重要的就是以人为本，重点解决职工生活困难及社会保障接续问题，坚持从实际出发，化解主要矛盾，解决重点问题，特别要重点解决职工养老保险、医疗保险等切身利益。

　　　　“如果是按照这样的说法，那么压力最大的反倒是政府方面了？”听了陈明洛解释了一通儿之后，雪萌就说道。

　　　　“嗯，如果按照政策来分析，政府方面承担的压力肯定是比较大的，尤其是资金方面的压力。”陈明洛点头赞同道，“但是事实上，政府方面的解决问题的速度是缓慢的，态度也比较消极，所以这方面难有进展。随着时间的推移，解决问题的成本会越来越高，所以政府方面的解决态度会变得更加消极，最终使得这部分人成为改革的实际牺牲

　　　　品，这种后果是可以预料的。”

　　　　“所以，你的意思是说，除非是企业想办法来解决问题，否则这个问题是无法解决的？”雪萌问道。

　　　　“不一定是无法解决，但是短时间之内是无法解决的。”陈明洛回答道。

　　　　陈明洛之所以会被桑明达选中，来解决阳朔重机的改制工作，主要原因就是资金问题不好解决，假如开了口子，政府方面对某一个企业的问题进行资金扶持的话，其他的企业也会要求纷纷效仿。

　　　　这样的话，政府方面是拿不出这么多钱来的，到时候反而是无法收拾。

　　　　所以桑明达只能指望着陈明洛运用他智慧的大脑想出一个解决办法来，试一下市场化的办法是否可行，如果做得好的话，以后尽可能依此办理，也好解决政府方面的巨大压力。

　　　　毕竟，多少年累计下来的资金压力，一下子想要解决的话，真是难以承受的。

　　　　随着春节的临近，陈明洛的香港专家团队也做出了预算案，陈明洛看了看其他的方面，都还是比较清楚的，也容易接受，唯独看到对厂办大集体这边儿的解决方案时，就吃了一惊，他们给出的补偿金额，居然超过了十个亿。

　　　　“我x，你们这个补偿标准也太离谱了”陈明洛顿时跳了起来，“这么做的话，我的压力很大呀”
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第五百七十一章　方案通过

　　　　第五百七十一章方案通过

　　　　香港人确实有点儿把老板的钱不当成钱的意思，做出来的方案虽然比较合理，但是补偿标准就把陈明洛给吓了一大跳，按照这个方法来进行补偿的话，陈明洛自己都要破产了。

　　　　不过香港人在陈明洛提出异议之后，还非常坚持地表示，这个补偿标准已经很低了，并不算过分。

　　　　“你们香港人和我们内地人是不同的——”陈明洛不得不解释一下，“你们吃的猪肉都是精挑细选的，我们只能吃瘦肉精养大的猪，你们的食品都是按照国际出口标准严格控制的，我们要忍受成百上千种添加剂的毒害，你们拿上万的月薪，我们这里只有几百，这样的差距，你觉得你们做出的标准合适吗？”

　　　　香港人研究了一阵子，然后又参考了两地工资标准什么的，又去把数字修改了一番，这才算是得到了陈明洛的首肯。

　　　　春节之前，阳朔重机的中高层领导们召开扩大会议，并有数百名来自阳朔重机旗下企业的工人代表们参加，讨论了这一套改制工作方案，除了在几个问题上提出了修改意见意外，别的地方基本上没有大动，算是圆满地完成了第一阶段也就是准备阶段的工作。

　　　　陈明洛对此感到比较满意，这节省了他的大量时间和精力，可以为下一阶段的资产重组做好准备，明宇集团计划拿出二十个亿来，整合阳朔重机的优质资产，然后打包上市。

　　　　初步的想法就是，将阳朔重机目前的十万职工进行精简，大概留下六万人从事主业，剩下的四万人则进行区别对待，将阳朔重机的很多副业进行拍卖，以比较优惠的价格转让给这些人，形成多个为阳朔重机提供配套服务的中小型企业。

　　　　通过适当的补偿，将阳朔重机的负担给减轻，职工队伍年轻化，务求得到突破。

　　　　至于其他的一些服务性部门，比如说医院和学校、商业性机构等，陈明洛并没有简单地通通推向社会，而是将公益性部门保留下来，重新进行竞聘上岗，落选者给予补偿推出原单位。

　　　　这么操作之后的部门，留给一部分资金，任其自行运营，但是对其业务范围进行了严格的限定，小病什么的对企业职工只收取少部分费用，并推行重大疾病保险制度。

　　　　而学校的问题则比较复杂，初步的想法就是将学校转交给地方之后，由企业对内部子弟进行适当的教育补贴，确保其能够在义务教育阶段上得起学，读得起书，至于上高中或者大学之后成绩优异但是家庭困窘的学生，企业则可以提供小额贷款，帮助其渡过困境。

　　　　这么一番折腾下来，大家都觉得比自己的心理预期要好了很多，因此方案很快就获得了高票通过。

　　　　不过，对于大集体企业的补偿，是单另列出来的，陈明洛初步算了一下，大概需要两个多亿的样子，就能够比较容易地解决问题，应该说代价还不算是很高的。

　　　　即使是对于这一部分人，其实细分起来也各不相同，因为这里面有一半儿以上的职工实际上已经脱离单位很久了，或者出去经商了，或者去打工了，或者就压根儿找不到了。

　　　　所以对他们，陈明洛就选择了重灾区高额补偿，普通人一次性买断或者企业交足养老保险等两种不同方式的选择来解决这个问题，省得以后再有什么麻烦。

　　　　这样一来，其实问题就容易解决多了，选择权放到职工们的自己手中，选什么都是他们自己做出的，企业这边儿给的条件是很宽松的，唯一的要求就是要求快速做出决定，不能耽误阳朔重机的改制工作进程。

　　　　其实改制工作当中，最难搞定的往往就是中高层这一块儿，但是陈明洛出了绝招儿，现在大部分的中高层都有把柄捏在陈明洛的手中，屁也不敢放一个，所以这事儿就变得好办多了。

　　　　毕竟，作为普通职工来说，诉求是比较低的，只要不是砸了他们的饭碗，问题都不大。

　　　　陈明洛从一开始就抓住了问题的主要矛盾，所以办起事儿来才无往而不利。

　　　　电视台这边儿，因为受到了萧名学的充分肯定，所以雪萌也比较上心，经常往阳朔重机这边儿跑，对改制工作的进程做一些采访，在阳朔电视台的栏目中做了一个系列访谈什么的，主要是针对下岗工人啊、社会困难群体、普通职工、中层管理人员进行访谈，效果都还不错，收视率挺高的不说，甚至也得到了央视的充分关注。

　　　　当然了，这样的曝光率，也让很多人对陈明洛的做法感到有些不能理解。

　　　　国内的企业改制工作，一般都是神神秘秘的进行着，即便是到了最后的实施阶段，对于大部分职工都是近乎于保密的，只是在关键之处提示一下，具体的条款什么的，基本上都是秘而不宣，这种行为是最常见的。

　　　　正因为如此，所以当阳朔重机如此高调而且公开地讨论改制工作，同时跟社会上一些学者们探讨得失利弊的时候，就有很多国企领导认为这么做是在作秀，很难得到实际贯彻，因为这么做下来的话，领导层没有多大的油水可以沾，自然企业难以有前进的动力。

　　　　对于这样的质疑，陈明洛在跟雪萌交流的时候，也给出了自己的答案。

　　　　“其实么，所谓改革，就是利益再分配而已，只不过说得比较好听一些而已。”陈明洛对雪萌说道，“既然是利益再分配，那么就有一个谁多谁少的问题。厂子就是这么大，资产就是这么多，谁不想要多分一点儿呢？”

　　　　雪萌问道，“现在很多人，都提出了疑问，认为阳朔重机的管理层在改制工作中得到的利益太少，这么做不利益激发他们的主观能动性，也没有体现多年来他们对于企业的贡献。”

　　　　“这一点我是不能够认同的——”陈明洛表示道，“主观能动性是可以调动的，但是不能在改制的过程中通过利益分配的倾斜来调动，既然是要调动他们的主观能动性，那就是要在改制之后，通过利润分配来实现这个诉求，你先得了利益，那还怎么来调动积极性？至于说贡献什么的，假如真的有那么大贡献，企业至于被折腾成如今这模样儿吗？”

　　　　“还有一个问题，很多领导都认为阳朔重机的改制工作过程有点儿太公开了，不利于开展工作，这个陈总你是如何来看待的？”雪萌又问道。

　　　　“这是胡扯，公开是民主的基础，怕公开的，都是些什么人？不是贪官污吏，就是腐败分子，只有这样的人才会害怕公开。阳朔重机的改制，就是要杜绝这些问题，自然要彻底公开。”陈明洛提到这个问题的时候，是比较恼火儿的。

　　　　说到这个问题，实际上是涉及到了企业改制中的一些猫腻的，所以很多人都将公开了整个过程及详细方案的阳朔重机当成了眼中钉肉中刺，主要就是陈明洛这么一搞，很多人窃取国有资产的想法，就化为泡影了。

　　　　虽然说，国有企业改制是从战略上、整体上盘活国有企业的重大举措，也是适应世界经济全球化和市场经济竞争的需要。但是，一些地方的国有企业在改制过程中，由于操作不规范、监督管理不到位等多方面原因，造成了国有资产的大量