我的美母教师 | 乡村精品合集 | 乡村活寡 | 乡村欲爱 | 乡村春潮 | 乡村花医 | 欲望乡村（未删） | 乡村艳福 | 乡村春事 | 人妻四部曲

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！


　　　　这方面不得不佩服大清，一败再败，威严扫地，但就是能收到银子，所以能够一直苟延残喘。若不是因为军事改革，导致袁世凯大权在握，谁也不知道大清能一直苟到何时。

　　　　与之相反，大明就是因为收不上税，财政崩溃，军队发不出粮饷，导致军无战心，战力低下。

　　　　或许一些清流会觉得张瑞俗气，只知道钱敛财，不尊重世族（不给世族特权），不敬重名士，凭什么争夺天下？

　　　　但张瑞十分清楚自己究竟需要什么。

　　　　有一个先进、完善的税收体系，才有稳定的政权。

　　　　清流们虽然总是高呼是不为五斗米折腰。但这天下最不缺的就是想当官的人。

　　　　只要财政充裕，稳固壮大，必然会有识文断字之人投效。

　　　　智力稍微在线的人都不会相信，在大片郡国范围内，所有世族成员，数千士子能团结一心，绝不出仕。人心若是那么容易掌控，世族若是这么团结，就不会出现后面的五胡乱华了。

　　　　那些蛮夷所建的国家当中，难道还希望掌权者给世族有任何优待？同样有无数识文断字之人在效力。

　　　　说世族联合叛乱都比世族成员无一出仕更具可信度。

　　　　所以张瑞坚定决心，治下除了三万户军籍可得优待，剩下的数百万百姓，无论何人、无论什么身份、无论从事哪行哪业，都必须纳税。

　　　　比曹的改革便是向这个方向改进。

　　　　审配为张瑞介绍道：“比曹更名民部，拆分为税政司、府库司、度支司、审计司与政法司。”（民部即户部，三国至唐皆称为“左民”“右民”等，因避李世民名讳，改成户部。）

　　　　张瑞满意的点头，难怪审配梳理了接近一年，仅听其念出的税政、府库、度支、审计、政法五司名字，便大抵可知比曹如今权责该如何详细。

　　　　便满怀期待的说道：“请详述具体职能。”

　　　　“首先税为王道、霸业之本。税以足食，赋以足兵。而税政司便专司征收税赋，其下有各曹，分类为田税曹、关税曹、商税曹、算缗曹、山泽曹。”

　　　　前面的几个曹司，张瑞还能听懂，但越往后，越是一头雾水。

　　　　算缗曹、山泽曹听名字，完全猜不出来究竟是做什么的。

　　　　审配乃解释道：“田税曹，顾名思义，乃是征收农田之税，乃是鹰扬将军府此前税收主要支柱。”

　　　　“关税曹，诸道津要都会之所，皆置吏，阅商人财货，计钱每千钱税二十文。”

　　　　“商税曹，即按商品交易额征收之税，名为市估。凡货卖奴婢、马、牛、田宅有文券者，率钱一万输估四百入官，卖者三百，买者一百。无文券者，随物所堪，亦百分收四，名为散估。输估兼有契税之质，足以开后世契税之先例。”

　　　　“算缗曹，此曹针对治内豪商、大族，官府岁初查验豪族、富商去年资产，岁入十万以上者，每万钱须缴纳一千二百钱为税。岁入二十万以上者，二十万以上，每万千两千四百钱。岁入三十万以上者，三十万之上，每万钱叁千六百钱，岁入四十万钱以上者，四十万之上，每万钱四千八百钱。至此不再加收。（比个人所得税高3）”

　　　　“山泽曹，即矿税、盐税、铁税、酒税等，专为暴利行当所设重税。”

　　　　张瑞听完仔细思虑。审配所定税务基本都是按照张瑞的意志来确立的。依贫富分等征税，已有大唐“两税法”的影子。

　　　　两税法的作用有多大？

　　　　只要看过两税法的评价，所有人都能印象深刻，终生不忘。

　　　　“两税法颁布以后，三年间收益，比两税法颁布以前唐王朝一百六十二年的全部财赋收入还要多出上百万！！”

　　　　两税法以财产的多少为计税依据，不仅拓宽了征税的广度，增加了财政收入，亦使税收负担更加公平合理，极大减轻了广大贫苦人民的税收负担。

　　　　这么丰厚的税收，还是在大唐重农抑商的背景下。

　　　　而在鹰扬将军府治下，鼓励工商，重视贸易。税收收入只会更加丰厚。

　　　　只是张瑞略有担忧，问道：“灵帝在位，便因苛捐杂税而使天下饿殍遍野，税政司所立税务名目繁多，是否会引起动荡不安？”

　　　　审配笑着说道：“主公大可放心，税政司所立税收种类，只对寻常百姓收取田税一种。虽十税一二，但已远低于汉室，厥名三十税一，实什税五也。除此之外，所有种类税收，皆针对豪族、富商。”

　　　　闻言，张瑞面露笑意。

　　　　只要百姓拥戴自己，将门鼎立支持，张瑞最不担忧的就是这些所谓的世家大族。

　　　　中唐、晚唐，中央权威衰弱的无以复加，德宗还能顶着世家大族的反对推行两税法。后世一直延续八百多年。

　　　　张瑞不信自己手握雄师劲旅，权威鼎盛之时，这些豪族敢起来反抗。

　　　　退一万步讲，哪怕遭逢不幸，对方反抗，自己身后还有将门支持。最多派遣数万大军逐一平定。

　　　　培育了这么久的将门，如果连一群满身铜臭、蝇营狗苟的富商、豪强都打不赢，彼辈还有何颜面居住于关西，以猛将著称。

　　　　税法改革，无疑会富国强兵。但若没有良好的吏治，强力的监察，那些贪得无厌的官吏势必会趁机巧立名目，使良法变成暴政。

　　　　为此张瑞不得不防备，说道：“昭示所有官吏，敢有私自滥征赋税、巧立名目者，立斩不赦。孤随后会与傅巽详谈监察一事，严厉监察征税官吏。然民部，内部亦需加强监管！可设有曹司？”

　　　　审配点头，说道：“政法司专司此事。”

　第七十七章审配转任裴潜掌权

　　　　“政法司权责颇重，其一负责民部典章、制度起草、执行。设立税务法律，使天下税官依律而行。”

　　　　“其二负责调研税赋情况，负责设立收税种类。若无政法曹册明令，任何官吏不得私设收税种类。”

　　　　“其三监督、考核民部官员，评定官员政绩，监督不法，巡视各部、。”

　　　　张瑞听完，大概了解了这个政法司，大概是行政部的感觉，处理民部内部事宜，并不接触专业财政。

　　　　便跳过此处，问道：“府库司，负责何事？”

　　　　“府库司即管理仓储物资。分粮曹、金曹、器曹与仓曹。”

　　　　“粮曹储粮，金曹储金银铜币、器曹储布帛、瓷器、碧玉等珍贵物资、仓曹储苎、麻、棉、木、铁等各种材料。”

　　　　张瑞立即打断审配之言，问道：“铠甲、弓箭、弩机、战刀等军用物资归何部管理？”

　　　　“归兵部统辖。鹰扬将军府取消兵曹升格为兵部。职掌武官铨选考核及军籍、地图、疆界、边防、车舆、厩牧、驿传、装备、军械、仪仗等军事行政之节制。”

　　　　“战马归属何部？”

　　　　“归典厩署统辖。典厩署下设牧马九监，统筹管理鹰扬将军府所有战马、牧场。”

　　　　国之大事在戎，戎之大事在马。

　　　　各朝各代都会将马政系统单独分离，以示重视。

　　　　鹰扬将军府战马众多，单独设置马政官员亦是情理之中。

　　　　张瑞便问道：“典厩署长吏君属意何人？”

　　　　审配想了一下，说道：“愿向主公推荐常林。”

　　　　“何故？”

　　　　“典厩署统辖马政，为军国重器，极易滋生腐败，选官需既廉且贤。张范颇有才华，为故司徒张歆之孙。其家族在河内郡颇有名望，然常林却性格恬静乐道，不爱荣华、名利，好助穷困，家无余财，得内外贫民、孤寡之赞。对于外来所赠更始终不用。”

　　　　张瑞终于起来张范是何人。就是在酒肆里拜见自己的三名河内士子之一。与杨俊、司马芝并为河内才俊。

　　　　“张范如今官居何职？”

　　　　“今岁科考，其名列前十，被主公调入长安将作监，辅佐兴建长安事宜。”

　　　　“令其暂领典厩令。再与孤讲讲度支司与审计司。”

　　　　“度支司负责量入为出，管理财政政策，编撰财政支出草案，负责贯彻执行，避免财政赤字。此外宝泉局负责铸币，亦归度支司管辖。”

　　　　由度支司管理铸币，能最大程度的贴近市场需求，避免钱荒或者货币贬值。

　　　　但张瑞担忧，度支司一旦计划有误，便通过铸钱来弥补漏洞，导致货币泛滥。

　　　　问道：“令度支司管理宝泉局，是否容易监守自盗？”

　　　　审配笑着解释道：“主公无需担忧，宝泉局申请铸币，必须向府库司仓曹申领铜、铁、铅等物资。每次铸币，皆乃府中大事。度支司有提议之责，而无自作主张之权。”

　　　　“善！审计司为何？”

　　　　“审计者，审验账簿，核实数据。审查税政司收税明细，核实府库司仓储实数，度支司规划、执行详情。”

　　　　张瑞从头到尾认真想了一遍，从征税的税政司、到储存的府库司，以及量入为出、编撰预算的度支司，到最后负责审核查验、督查政务的审计司。流程顺畅，周备齐全。

　　　　能设计出这样一套完整、严格的征税、仓储制度，已足见审配之才干。

　　　　荀彧说审配专而无谋。在张瑞看来，这完全不叫缺点。毕竟不是每个臣的长处都在于出谋划策。

　　　　因为审配专而独断、慷慨忠烈，完全可以让他掌握行政大权，做很多主君不适合出面做的事情。

　　　　便比如此次的比曹改制。

　　　　中间审查旧账、清点库存、划分权责、设立法度，不知道触动了多少官僚、胥吏的权柄蛋糕和腐败根底，打击了多少豪商、大族的利益。

　　　　以富商、大族为征税重点的两税法，张瑞从头到尾亦未参与，完全是由审配一手策划完成。张瑞本人一直躲在幕后。

　　　　当今岁七月正式实行的时候，无数豪族、富商都会在背后大骂审配，想尽一切办法除掉审配。

　　　　民间不满情绪的第一宣泄目标在审配身上。豪族们觉得是审配这奸臣提出此种政令，只要将其声名抹黑，令鹰扬将军厌恶其人，必然会人亡政息，取消审配所施行的一切政令。

　　　　张瑞此时只要装作糊涂，便能保下审配，继续推行两税法。

　　　　如果民间怨气实在太大，便将审配调入监察曹司。换一个忠诚、可靠的臣继续负责民部事宜。

　　　　无论军事战争还是政治斗争都是一鼓作气，再而衰，三而竭。

　　　　当反对者，强势绊倒了两三位民部主事，即便在此时发现张瑞才是幕后主使者，亦没有锐气再继续折腾了。

　　　　当然，这只是最糟糕的情况。

　　　　事实上，张瑞觉得，这些豪族、富商是否敢顶着雄烈专横的审配一身权威，去反对两税法都是很大疑问。

　　　　一身轻松的张瑞问道：“审长史，民部事关军国根本，又是君一手组建，便由君出任民部首任中郎如何？”

　　　　这是重用与信赖，审配并未推辞，只是问道：“府中司马由谁继任？”

　　　　“孤尚未思虑妥当，正南可有推荐？”

　　　　审配想了想，说道：“裴潜为人材博、平恒贞干、兼知武、威震胡虏，某以为其足以充任府中长史。”

　　　　裴潜首次出仕便担任广武县长，当地西邻西河郡，有大量胡虏流窜，但裴潜一直处置公允，威震胡虏。

　　　　倒的确是最适合推进自己计谋的人选，还在审配之上。有裴潜相助，安置十万户旱灾流民