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　　　　而关西改种粟米为种冬麦，一般亩产在三石半左右，水利发达的关中能高达四石，乃至最顶级的郑国渠，水流里有大量泥沙，养分充足能达到八石（亩产三百一十六斤，效果是化肥的三分之一略多）。

　　　　永济渠灌溉八百万亩良田，就意味着仅关中地区，每年产量比关东就多出三千四百万石粮食。

　　　　而且发达的水利，也有利于增强农田的抗灾能力。

　　　　这气候异常的冰河时期，旱涝保守的八百万亩良田，每年稳定提供四千六百四十万石粮食，能极大稳定人心。

　　　　而每年四千六百四十万石的收入，两年就能让永济渠收回成本。第三年开始，就是盈利。

　　　　当然这四千六百四十万石粮食，绝大部分都是百姓的，不归官府。

　　　　但同样，二十一亿钱的支出，也并非会尽数消耗。

　　　　其中近半会以算缗税的形式收回到官府。

　　　　张瑞问道：“豪族今岁获得如此多薪金，能收回多少？十亿？”

　　　　司马芝微微摇头，遗憾的说道：“豪族亦会想方设法合理避税。其会尽量以不同族人身份来承包一项一项工程，尽量减少薪金给到同一人，从而避免上缴大量算缗税。”

　　　　避税都已经是豪族们的本能。

　　　　谁也不想自己辛苦赚了一亿钱，年初一盘算，要交出四千八百万（比个人所得税高百分之三）。

　　　　这种事情，在后世都无法避免，这个监管能力远远不如后世的时代，张瑞也只能睁一只眼闭一只眼。

　　　　只要豪族不是太过分，官府也没法做到逐一侦察，毕竟豪族不可能找上千个人来作假账，人多嘴杂会使整个郡县都知道其在试图逃税，最多找三五个亲信之人。

　　　　而岁入四十万钱以上，税率就是百分之四十八。真正的顶级豪商无论如何也逃不过这一刀。

　　　　但就算有人通过逃税避开了官府监察，也莫要高兴太早，这付出了极大的代价。

　　　　一旦其犯有某些其他罪行，被官府注意到。官府或许做不到监察每个豪族的漏税情况，但重点侦察一个家族，必然一查一个准。

　　　　如今律法可不像后世那么温情脉脉，一旦被查出逃税，到时候豪族们付出的代价，就远远不是逃税那些金额能补偿的了。

　　　　司马芝说道：“二十亿钱并非一年给付，所以这一项明年预估为五亿钱左右。明年算缗税大概为二十四亿钱上下。”

　　　　张瑞惊讶，问道：“怎会如此之多？二十四亿钱算缗税，全拿来买粮，已经足够所有百姓一年之需。”

　　　　司马芝详细解释道：“算缗税首年征收额度为十四亿三千万，随着关西壮大，民间财富增加，三年以来算缗税年年递增。今年又开丝绸之路，以及永济渠结算全部薪金。所以才达到二十四亿钱之数。”

　　　　张瑞不可思议的问道：“关西会有如此多财富？”

　　　　司马芝挺直身体，从容自若的说道：“此不难算出。太尉所虑无非粮食而已，关西百姓一户五口而治百亩，得粮约在三百石至四百石。而五口之家一年消耗约在六十石，是故每户都有一些余粮能够存在仓廪当中。”

　　　　“公仓私廪俱丰实，最普通之百姓，一户储存粮食亦在百十石之数，绝不止供应百姓一年。”

　　　　“此外义仓慈善仓常平仓等粮仓亦储存有数千万石粮食。民间财富的确在逐年提升。”

　　　　“此项，只是关西所产。关西工商繁盛，铸币权收割四方，每年皆能从西域胡虏关东收割大量粮食。”

　　　　诸夏果然不愧是一个勤劳节俭的民族，只要政权稳定，恢复生产，很快就会产出大量财富。

　　　　张瑞立即兴致勃勃的问道：“仅算缗税一项便能抵数百万普通百姓田税，此外还有工商盐铁矿税关税等。从豪族身上所征赋税，似乎已能支撑官府运转。能否取消百姓田税？”

　　　　“据孤所知，大汉孝文皇帝，曾下诏免除全国农税十三年，而官府府库却依旧年年增加，以至于京师之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。”

　　　　荀彧笑着，说道：“太尉所谈乃是太宗孝文皇帝十三年所下诏书，曰，农，天下之本，务莫大焉。今勤身从事而有租税之赋，是为本末者无以异也，其于劝农之道未备。其除田之租税！”（大概意思是，农业是天下之本，现在勤勤恳恳务农还要交田税，显得本末没有差距，农商没有区别，为了重农抑商，诏令免除田税。）

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　第一百零二章藏书三百万册（今日四更）

　　　　荀彧果然不愧是王佐之才，连帝的诏令内容都记得清清楚楚。

　　　　张瑞立即关切的问道：“如何？有此先例，我关西能免除田税否？”

　　　　荀彧遗憾的摇了摇头，说道：“孝皇帝所免田税与关西田税不尽相同。在关西，农户一户所需缴纳所有赋税都折算到农税当中，十收一二之间。”

　　　　“而大汉向来轻田租而重赋于民。除田税外，还有口赋、算赋、徭役、兵役等。”

　　　　“是故汉书食货志言：汉室减轻田租，三十而税一，常有更赋，罢癃老弱病残咸出，而豪民侵陵凌。分田劫假勒索地租。厥名三十税一，实什税五也。”

　　　　汉书是汉朝大臣班超为汉室修的史书。对苛捐杂税，只会有所隐晦，而不会有任何夸大。

　　　　到了王朝末年，恐怕已经不止十税五。

　　　　因而，关西的赋税足足比关东低数倍，也无怪关东百姓纷纷向关西流亡。

　　　　荀彧为张瑞分析道：“汉室所免者，仅三十税一之田税。其他更赋、口赋等十税五并未减免。而太尉若减免关西田税，每岁将减少八九千万石粮食。”

　　　　“而且有个显著弊端，当农税免除，豪强见有利可图，誓必会有大量兼并。无数关西官员夙兴夜寐、殚精竭虑，方才将土地兼并压制在极低水平，一旦此法令通过，将前功尽弃。无需数年，将导致富者田连阡陌，贫者无立锥之地。”

　　　　张瑞后背一寒，还好还好，自己没有盲目通过这项法令。

　　　　否则真不一定是在恩惠百姓，反而有可能加剧土地兼并。

　　　　认真思考了片刻，张瑞问道：“孤记得，在孤治下有条法令，田地增加会逐渐增加税率。可否设置一条准线，例如百亩以下免税，百亩以上征税？”

　　　　荀彧摇头，说道：“某以为不可。如此豪族依然会土地兼并，无非将土地挂名在破产百姓名下而已。其田中所得，依旧归于豪强。”

　　　　兵部中郎王凌也开口说道：“且免除田税，对军心亦是一个极大打击。府兵最吸引百姓之处便在于能够免除田税。若太尉尽皆免除百姓田税，府兵兵员将大幅减少。”

　　　　张瑞没想到一个免除田税竟然牵扯这么多事情。果然任何决策都不是一个宅男一拍脑袋就能定下，势力稳步壮大还是需要这些平恒贞干的辅政臣。

　　　　免除农税的首次展望，显然以失败而收尾。

　　　　但荀彧主动开口，建议道：“吾等皆知太尉体恤耕者疾苦，免除农税暂不可行，减税却未尝不可。某以为可暂时将百姓田税降到十税一，以观成效。若兼并涌现，则回调田税，缓慢调控，最终确定合理税率。”

　　　　张瑞抚掌，说道：“卿此议甚善。此事便交付给民部，务必认真调查降税之后民间土地兼并情况。”

　　　　司马芝提议道：“荀从事所提议，某有一处补充。”

　　　　“讲。”

　　　　“某以为，照例还是将这十税一之税率保留在三百亩以下。三百亩以上，数值完全不予更改，起征税率便是十税二。”

　　　　意思是加税的起征点还是按照以前的税率来，并不是从十税一开始增加累进税。

　　　　荀彧拱手，说道：“臣附议。”

　　　　“臣附议。”贾诩随后开口。

　　　　“臣附议。”王凌亦随之开口。

　　　　张瑞满意的点头，至少在如今，限制豪族，抑制兼并，是整个关西武将相的统一共识。

　　　　自己要做的便是将这个优良传统一直传承下去。

　　　　随后张瑞说道：“可，便如卿等所言。”

　　　　生产力的限制，让张瑞想为百姓谋求福祉都如履薄冰。等返回长安，张瑞觉得有必要去长安学宫与科学院看看。

　　　　以张瑞有限的见识，实在是想不出什么更完美的制度，来改善生产关系了。那就只能从根本上来尝试缓解这个问题，一切的矛盾都能用生产力提升来缓解。

　　　　说不定生产力大幅度提升，工商业的财富大幅超过农田兼并，豪族们也就不再盯着百姓手里那点活命田了。

　　　　想到这里，张瑞对司马芝问道：“如今每年给长安学宫及科学院多少财政拨款？”

　　　　司马芝露出苦笑，说道：“每年皆是天数字。长安学宫监丞陈凡今岁分两次共从民部支出九亿钱。”

　　　　“科学院祭酒裴琚从民部支出六亿钱。”

　　　　“累计十五亿钱，比四万八千禁军还要多出三倍有余。这么多财政支出，若投入到军事当中，能使太尉所设想十二卫禁军皆齐装满员。”

　　　　“万幸如今关西昌盛，才能负担如此巨大开支。某甚是担忧，将来有朝一日府库不足，财政压力巨大，再无法负担两院开支。”

　　　　张瑞哈哈一笑，说道：“司马中郎应该宽心。长安学宫与科学院如此巨大之消耗，就是为了预防将来有一日会出现司马中郎所担忧局面。有学者推动各项技术进步，生产力提升，民间财富才会逐年增长，府库方能愈发充盈。”

　　　　“不过陈凡怎么会分两次申请民部拨款？”

　　　　司马芝解释道：“是为了整理书籍。洛阳近百万卷藏书皆被运往长安学宫雍台阁中储存。各学院祭酒皆找到无数典藏名卷，因而纷纷加印书籍。据闻雍台阁中如今藏书超过三百万卷。”

　　　　三百万藏书！这可是治方面一个前无古人的伟大丰碑。

　　　　张瑞心潮澎湃，说道：“待孤返回长安，必然前往长安学宫看看这三百万卷藏书究竟是何壮观景象。”

　　　　王凌小声嘀咕道：“何其不公也。如今乱世，给科学院及长安学宫每年拨款尚有十五亿钱，而我兵部二十万大军才只有四亿余钱。”

　　　　司马芝与王凌已经是一对老冤家了，闻言立即说道：“何谓给兵部拨款只有四亿钱？这四亿钱仅是四卫禁军之薪金。士兵训练、后勤补给，以及采购战马、兵刃、长槊、硬弩、甲胄、横刀、橹盾、旌旗、鼓号等各项开支亦高达十亿有余。这些都不算做兵部开支？”

　　　　王凌立即针锋相对，说道：“这怎么能算作兵部开支？这最多算作民部合理采购！”

　　　　张瑞被扑哧一声都笑，好一个民部合理采购。

　　　　司马芝遇到这种无赖兵和谐痞真是有理说不清，冷哼一声说道：“总之今岁已给付兵部十五亿钱，休想再从我民部申请一钱预算。”

　　　　张瑞拍了拍手，说道：“行了，莫要再争执。司马中郎言之有理，装备采购应算作兵部开支。兵部如今财政占比才算正常，只有军械采购、训练补给费用超过士兵薪金，方能使我关西大军一直能征善战。”

　第一百零三章踏冰列阵

　　　　兵部财政没有超过教，并不是张瑞不重视军事。

　　　　而是明显受制于关西有限的人口。九百万百姓，供养二十万大军，绝对不能算作轻松了�