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名的大将军粱冀，掌权二十多年，骄横气盛到了极点。

　　　　百官迁召，皆先到粱冀府中笺檄谢恩，然后才敢诣尚书。各种大小机要事务，皆是先征询他的意见，然后才做出决定的。

　　　　汉桓帝大权旁落，天子恭己而不得有所亲豫。基本上皇帝就跟周成王一样，什么事情也不能过问，只能待在宫中数云彩。

　　　　而录尚书事，则是掌管所有朝政。东汉三公都是虚职，皇帝又大多年幼。朝廷大事，没有人能够决断。于是皇帝一般任命太傅（小皇帝太子时期的老师）为百官之首，位在三公之上，录尚书事，从而决断朝政。

　　　　刘协同时任命张瑞为大将军与录尚书事，等于是将军事权、行政权，全送给了张瑞。

　　　　张瑞一头雾水，小皇帝这是不打算亲政了？任命自己为辅政大臣，全权管理朝政。

　　　　粱冀又残暴又跋扈，还能掌管朝政二十年。

　　　　张瑞觉得自己身后有整个将门支撑，怎么也不能弱于粱冀吧？

　　　　只是大将军录尚书事这个组合一看便是权臣的配置。有专权跋扈的嫌疑。

　　　　张瑞可不打算背负这种骂名。便说道：“臣德行浅薄，不敢独揽朝纲。还望陛下另择高明。”

　　　　刘协斩钉截铁的说道：“非太尉不能担此重任。”

　　　　张瑞力辞不受，说道：“臣此来颍川，乃是为了迎奉陛下重返京都，不敢奢求高位。”

　　　　当然了，政治家的话也就随便听听，不敢奢求高位那纯粹是因为不满意。满意了立即就是，臣必鞠躬尽瘁，死而后已。

　　　　但这句话还是令刘协眼睛一亮，大喜过望，说道：“太尉欲迎朕返回洛阳？”

　　　　“先帝陵寝，宗庙社稷，宫廷祭坛，传国玉玺皆在洛阳，陛下理应返回洛阳，重定正统。岂能流离于荒废之野？”

　　　　刘协忐忑的内心终于放下，只要自己不被废，不被毒杀，就是最好的结果，连忙说道：“太尉有重定社稷之功，不予封赏，朕如何能够服众？”

　　　　张瑞终于坦露期望，郑重的说道：“臣愿效仿先贤魏相，辅佐陛下重现孝宣中兴。”

　　　　孝宣中兴即刘病已统治时期的盛世。魏相作为丞相，辅助刘病已彻底铲除把持朝政二十多年的霍光集团。

　　　　刘病已流落民间的情况与刘协流离失都的情况略有类似，都是民间天子重返帝都定下正统。

　　　　刘协将自己代入汉宣帝，立即便清楚了张瑞所言之意，说道：“孝宣中兴实乃我大汉之丰功，望太尉能担任丞相，辅朕重现先君伟绩。”

　　　　“臣必鞠躬尽瘁！”张瑞如愿以偿。

　　　　同样是权臣，张瑞坚定拒绝大将军录尚书事而选择丞相，是因为丞相这个官职具有无与伦比的意义。

　第十一章让天下见识一下锦衣卫的恐怖

　　　　只有位居丞相，张瑞才能名正言顺的处理朝政，避免弄权跋扈的恶名。

　　　　汉末两位鼎鼎有名的丞相分别是曹操与诸葛亮。

　　　　尤其诸葛亮在出师表中形象的描述了相权与君权的关系：“宫中府中俱为一体；陟罚臧否，不宜异同”。

　　　　这是因为相权自带议政权、行政权、军事权、人事权、司法权、考察权、财政权等除了监督权以外的所有权利。

　　　　这相当于，有人同时兼管关西内阁的议政权，六部的行政权，五军都督府的军事权，张瑞手中的人事任命权，以及关西所有府库，粮食仓城，军府物资的使用权。

　　　　所有政务、司法、军事都先由丞相过目，丞相处理后，定期向皇帝汇报工作即可。

　　　　当然最恐怖的是，丞相还有封驳权，认为皇帝下发的诏令不不合理，直接将皇帝敕令驳回，不予执行。例如汉哀帝时，丞相王嘉就退回了皇帝要加封董贤的诏书。汉景帝时，曾想要封皇后兄王信为列侯，被丞相周亚夫驳回。

　　　　不但皇帝害怕丞相，百官也害怕丞相。因为丞相掌控司法权，直接掌管百官的生死。九卿之一的晁错犯错，宰相申屠嘉向文帝请求诛杀晁错，但文帝不同意。事后，申屠嘉懊悔不已，坦言：“应该先斩后奏。却先请示，这才误事。”

　　　　所以哪怕曹操的一生之敌，刘备在自称汉中王时，上表献帝的表奏里，用“寇贼、穷凶极逆、恶直丑正、包藏祸心、篡盗已显”将曹操骂了个遍，但也决口不提曹操像董卓一样，卑侮王事，欺凌天子。

　　　　作为丞相，曹操所做的一切事情，任用的一切官员都合理合法。相权就是给了曹操这些权力，不但曹操有，大汉此前四十四位丞相都具有这些权力。只是曹操将这些权力用的淋漓尽致。

　　　　所以曹操能够居于外藩而掌控朝政。曹操打下河北以后，就常年待在邺城处理政务。一切军国大事的奏文都会送往邺城，而无需送往许都。

　　　　虽然不知道小皇帝刘协脑补了些什么，将辅政大权交给了自己。但张瑞也毫不客气，担任丞相之后的第一件事，就是改革官制。

　　　　宣布废除尚书台，尚书令、尚书仆射、六曹尚书之类的全部取消。

　　　　这也意味着皇帝彻底失去了理政能力。无论是接收奏折，还是下发诏书，都失去了合法渠道。

　　　　汉室彻底进入周公辅政时的状态，天子未成年不理政事，任何决策都不会参与，任何任命也不会下达。

　　　　军国政务都交给丞相处置。

　　　　此时张瑞最需要做的事情是尽快结束战乱，然后取汉室代之。

　　　　像李渊一样，快刀斩乱麻，将辅政时间尽量缩短，建立新朝。

　　　　皇帝只是建立新朝之前短暂的过渡，为禅让与合法性逐一展开铺垫。

　　　　不然张瑞贸然称公，称王，会给后世留下一个非常差的先例。只要坐拥大军，割据一方，就能自行封公，称王。

　　　　而想要接受皇帝禅让，怎么也要有张瑞一样重定九州，立纲陈纪，救济万民的功勋。

　　　　九月，皇帝回归洛阳皇宫，昭示着朝廷重新回归稳定，各方诸侯宜及时臣服，停止叛军行为。

　　　　如今的朝廷，可是比光武皇帝立国两百年以来任何时期都要恐怖。

　　　　朝廷直接掌控有并、司、凉、益、冀、兖、豫、荆八州大片郡县，对基层、对户籍、以及对税收掌控能力无与伦比。

　　　　中央有二十万禁军，随时可能扑灭一切地方叛乱。

　　　　十月中旬，朝廷初步回归稳定。

　　　　屋外大雪飘扬，张瑞与赵云并立在窗边。

　　　　张瑞说道：“兄长，可还记得当初甄揾登门时转述之话语？”

　　　　赵云笑着说道：“记忆尤新，当初甄县君言某必将封侯拜将，着实震惊了所有乡邻。”

　　　　张瑞拍了拍手，赵虞亲自手托木盘走到二人身后，木盘上一枚金印熠熠生光。

　　　　赵云略吃一惊，立即猜到了其中意义。

　　　　“永昌亭侯，食邑两百户。”

　　　　赵云不敢居功，说道：“某如何敢受此封赏？”

　　　　张瑞笑着说道：“安心收下。除汝之外，五位禁军大将军皆被封为亭侯，享邑两百户！”

　　　　封侯拜将，当年与张瑞一同从孟县起兵，忍饥挨饿，奋命打拼的将领，张瑾、高顺、段文、谢玄、张辽以及赵云，都实现了这诸夏百姓千古以来梦寐以求的最高夙愿。

　　　　赵云立即单膝下跪，垂手说道：“某必为丞相结草衔环，死而后已！”

　　　　张瑞笑着扶起赵云，说道：“关西文武无数，孤最信任之人只有瑾叔、兄长、高顺将军以及审阁辅寥寥四人。”

　　　　“如今孤即将返回长安。十三万大军驻扎于关东，朝廷百官云集于洛阳。形势如履薄冰，若无亲信重将坐镇，孤实在是不能安心。故孤打算留兄长在洛阳坐镇，既镇压洛阳百官不轨之心，亦监督关东十三万大军！”

　　　　是时候让这个天下见识一下锦衣卫的恐怖能力了。

　　　　官员敢密谋造反？皇帝敢玩衣带诏？不轨之徒想联合关东颠覆张瑞？怎么不上天呢？

　　　　怕是阴谋家们还在密室里商议，锦衣卫就已经破门而入。

　　　　无孔不入的锦衣卫，专门监察高官显贵。官员连昨天宠幸的哪名侍妾，用的什么姿势，有没有强迫侍妾叫爸爸，都能分毫不差的出现在锦衣卫案卷上。

　　　　而只要官员谋反的事实被确定，锦衣卫就将直接抓人。进了诏狱，锦衣卫的手段能让这些官员把小时候偷看姨母洗澡的罪行都交代的一清二楚。所有同党必然被一网打尽。

　　　　整个洛阳的官员，都将在锦衣卫的阴影下瑟瑟发抖。使朝廷保持稳定，不发生任何变故。

　　　　当然赵云作为锦衣卫都指挥使，是关西监察长官之首，除了监察朝廷诸卿，也负责最关键的事情，监军关东。

　　　　十三万大军远离长安上千里作战，无论如何都要有所监督。主将忠诚倒在其次。高顺、张辽、段文叛变的可能性微乎其微。主要是监督军队军纪，以免整支军队在远方没有管束，整体堕落。

　　　　只要这十三万大军不出差错，统一伟业就不会出现太大波折。

　　　　赵云立即拱手，说道：“某必不负丞相所托，使关东稳如泰山。”

　　　　赵虞看着窗边两位身躯挺拔的最亲近男子，面含笑意说道：“夫君，仲兄，谈完政事，便回来吃饭吧。后厨准备了木炭与鹿肉，予亦温了一壶酒，正适合这大雪天气一同享用。”

　第十二章收买人心的结果

　　　　兴平元年十一月。

　　　　张瑞率大量文武顺利返回长安，颁布政令，大赦天下，凡诸夏百姓，穷凶恶极以外，死刑以下者，年满五十岁，免去其刑罚。

　　　　同时，免除全国赋税、徭役一年。无论财富累钜亿之豪族，还是治田百亩之农夫，皆受此恩惠。

　　　　仅此一项，顶级豪族一年能够少交上亿钱之赋税。

　　　　于是关西沸腾，无数豪族豪掷千金，设流水宴款待相邻，盛赞丞相仁义宽厚。

　　　　卖掉了整个帝都洛阳，张瑞有充足的财政供自己来收买人心。

　　　　除了收买百姓之心，适逢年末，张瑞又对所有官员、军人大发福利。

　　　　从内阁阁辅以下，至最基层的草市尉、求盗、亭卒，所有官员胥吏今年额外发放半年俸禄，领十八薪。

　　　　禁军大小将校士卒皆津贴倍之，府兵之家每户发布帛三匹，云锦一匹，粮食百石。

　　　　鳏寡孤独，尽皆发布帛一匹，粮食二十石，钱一百。

　　　　凡此政令，悉数送达天下所有郡县。

　　　　随着这项政令下发，天下风起云涌。

　　　　关西百姓感恩戴德，欢庆新春假节，到处都是狂欢的景象。

　　　　年末家家户户添新衣，办年货。杀猪宰羊，热闹非凡。

　　　　而出了关西，天下则暗流涌动，怨声载道。

　　　　豪强们心胸狭隘，忘恩记仇，不记得诸侯统治到底给自己带来了多少利益，只怨恨的关注眼前，朝廷统治下的豪族一分钱赋税都不用纳。安心享受着和平稳定，从西域流进的金银珠宝，从关西产出的精美手工制品，华美丝绸，摆满了全家。全家和乐美满，生活恬静舒缓。

　　　　而诸侯统治下的豪强，不敢走出坞堡，活得单调枯燥，跟奢华富贵的关西豪族一比，关东豪强们简直像是乞丐。

　　　　都已经是叫乞丐，诸侯们还要上门催缴沉重的赋税。

　　　　于是心态失衡的豪强们，直接以朝廷政令为由，武装抗税，拒绝承认诸侯统治。

　　　　南阳、豫州、兖州、冀州