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帝城的水泥路正在建设中，建设部已经计划在益州建设两竖三横水泥官道交通网，到时候通过官道到达益州任何地方，最多时间不会超过一個半月。
　　当刘辛得知刘虞竟然称帝的时候，也是有些吃惊。刘虞称帝对刘辛没有任何坏处，刘辛也懒得说什么，他要注意的对手只有曹操、孙策、刘备三人，如今以刘辛的实力，就算三人占据天下12州他也不担心，现在地盘对他来说是负担，益州人口还没到无法养活的地步，刘辛就不想去理会其他诸侯，你们就算把整个天下打烂了，益州也能让天下迅速恢复元气，最好刘备、吕布他们能把所有世家都铲除了，还省的刘辛费心。
　　200年益州依然是以发展为核心，赵云与黄权在南郡斗来斗去，一个在水上一个在陆地上，就算有摩擦也大打不起来。
　　黄忠与管亥在羌道以西却是动作不断，他们两年时间已经从羌族送回16万俘虏，而自身损失不到两千人。
　　益州精骑给羌族的伤害是巨大的，整个羌族占领地盘超过两百万平方公里，是刘辛地盘的两倍以上。但是他们人口最多不过四百万人，黄忠两年时间差不多让整个羌族人口锐减了半成，这可是个巨大的数字。
　　黄忠每发展一个部落，就是想着如何把这个部落连人带牲畜全部拿下。他们也不着急慢慢推进，如果有部落请援军，黄忠感觉有难度，那就再去找下一个部落，反正羌族草原上部落多的是，就算羌族几大部落一起联合，也是把益州骑兵留不住的。
　　靠近羌道的羌族草原区域，五百里范围内基本很难再看到有羌族部落存在了，而到了这个时候黄忠每次出去后期补给就变得困难，【精连弩】的箭支补充也变得困难，与羌族部落交战没法碾压，所以在九月初的时候，黄忠从武都郡给刘辛传来飞信，提议在羌族草原建城。
　　在草原建城，这可是非常不容易。因为草原生活一般都是靠放牧，建城后如果要养的人多，就必须离开城市很远的地方放牧才行，到时候遇到敌人还得骑兵保护。
　　而如果不选择在草原放牧，那就需要大量后勤补给，无法取得绝对性优势，保护住自己后期补给线，在草原建城那是给人家送肉吃。
　　建城无法在草原就地取材，因为这里很多地方寻找石料、木料都非常困难，除了战略压制，在班草原建城基本没有什么作用。
　　而刘辛考虑了下如今自己的现状，益州除了打不起来的南郡，其他各地早已平稳多年，自己十多万精锐一直在训练，他们最大的任务就是剿匪。
　　向西推进也算一个不错的选择，以此为依据抢占草原人口，削减草原实力是一个目的，刘辛知道未来等自己占据了大汉十三州的时候，最大的敌人就是草原各族。草原各族部落总年纪可能超过整个大汉的四倍以上，从春秋战国时候开始，中原一直在与草原部落对抗中处于下风，农耕文明在与游牧文明对抗的时候，天生处于劣势，刘辛想在他有生之年能够解决这个问题。
　　因此刘辛在与自己州牧府官员商议后，同意了黄忠的提议。刘辛下令军务部继续扩大骑兵队伍建设，从以前的十个营扩建成16个营，以后会有12个营一直驻扎在羌道以西，为刘辛的草原大计划早做准备。
　　第二是建设部扩建羌道，原本只能容纳五千名百姓的羌道改名宕昌县，建立一座人口超过五万的大城，并且在宕昌县西侧建立营堡，同时从宕昌向羌族草原核心区域建立瓮城，每50里建设一城，三年内在宕昌县西北部茶堡河流域建立一座城池。
　　第三步是以新城为据点，一步步占领南羌所有区域，逼迫整个羌族统一，然后与刘辛决战，最后统一整个羌族区域，建立牧场与学堂，把所有羌民变成刘辛治下百姓。
　　刘辛记得唐朝为了解决羌族与匈奴、鲜卑等问题，付出辛苦可是非常大的，如今他已经33岁，如果不早做准备，让整个发展起来再去考虑草原之事的话，可能这一辈子都无法解决草原问题了。
　　刘辛有一个优势，那就是益州的科技发展。如今他已经能够制造质量不错的蒸汽火车，只要他能把铁路修到草原各个重要地方，就能够加快与草原文化的交流，加强地方统治，整个神州大地所有实力，建立一个从未出现过的强大而具有生机与活力的文明。
　　益州的水泥产量已经非常高了，刘辛下令优先给武都郡宕昌县使用，这样城墙建设有钢筋水泥大概半年时间就能完成，城外瓮城建设速度也会加快。


第六百一十章　教育改革
　　生产力的大幅度提升，致使百姓生活水平不断提高，百姓意识也是不断提升，很多百姓如今都希望自己孩子能够读书，因为如今社会上到处招工，很多要求都是能够识字，这使得益州各学堂学生数量一直处于增长之中。
　　随着今年各种院校规模不断扩大，各种书院学员人数也都开始增加，很多书院学员人数都超过万人，刘辛不得不让各郡加大书院建设，保证所有能够考入书院的学员都有学上。
　　可是最近在益州各地有一种声音越来越强烈，学员升学完全掌控在老师手中，各个地方学员质量高低不同，一些瑞县的学生为了能够考上书院，家里在其他中小县购买房子，让他在这里落户，然后进书院的几率就会大增，说不定以后还能回到成都或者瑞县的学院学习，这样压力比一直在瑞县、成都这些大县小的多。
　　因此益州最近出现了很多学位房，中小县为了拉投资，建立房子卖给有钱人，使其孩子可以去书院甚至学院学习，这其中甚至有地方官员与老师内部商议，让给买学位房的学生多一些照顾。
　　益州本就是一个人情社会，世家关系复杂谁还没有熟悉官员或者老师，发现有这么个机会，很多人自然是不会放过，结果弄的平民百姓都知道，这事儿越传越大了。
　　“主公，参与到此事的教师与官员已经全部处理，只是百姓当中有关孩子上学的讨论声音越来越大，要不要我们刻意引导，压制一下。”程昱与州牧府一众官员对刘辛说道。
　　程昱已经两鬓斑白，却显得很有精神气，作为刘辛的尚书令，他在益州的作用等同于宰相，这次又是遇到州牧府拿不准的新问题，他只能汇报刘辛，让刘辛拿主意。
　　“每個人都是有私心，官员为了整个县的发展建立学位房没有错，官员错在与那些老师给个别学生升学提供方便。
　　所有犯事官员计大过一次，老师三年内不得从事教学工作，能有这些问题，本质都是我们自己制度没有跟上益州的发展。如今整个益州变化能有多快，你们也都知道，出现问题那是正常的，发现问题解决问题才是其中关键。”刘辛说道。
　　“主公，我觉得这件事情的本质是我们的考核办法不够公正，为何学堂推荐名额是有限的，老师心中多少会有一些偏向，平民家的孩子去书院的概率没有世家子弟的半成多。”吴壹这个时候说道。
　　“但是这起码比以前要好的多不是？以前上学本就是世家子弟的特权，那些世家数百年的关系，不可能去与平民公平竞争。
　　我们如今做的其实已经够多，百姓有点声音我觉得是正常的，不用什么事情都如此认真。”张松这个时候开口说道。
　　黄叙等人也都点点头，平民想要与世家公平，可是他们也要看到世家的付出。世家可能在孩子三岁就开始重视教育，在学堂学完了回去还要完成家中的作业，付出比普通百姓家的孩子平均要多一倍以上。
　　“对，没有绝对的公平。我们不能阻止县衙停止出售学位房，也不能要求普通百姓的孩子能与世家子弟有一样的学习环境。
　　我们现在需要考虑的是，现有的人才选拔方式是不是适合当下。如果不适合，需要改，要从什么地方开始改？”刘辛对在场所有人说道。
　　州牧府所有重要官员也是习惯了这种讨论方式，有什么问题提出来，问题核心矛盾在什么地方，对当下益州发展影响多大，需不需要现在就解决，最后再讨论解决办法。
　　在场所有人可以随意发表自己的看法，无论大家在这件会议室内讨论的有多么激烈，出来以后所有人不得在提有关讨论的任何事情，是任何地方。
　　所以在这里，大家有什么话都可以说，刘辛从来没有因为谁说的不对处罚过什么，在这里他和所有人都是平等的。
　　“我说的我们的选拔人才方法不对，虽然这已经比以前强很多，但是现在瑞县学堂就已经有217个，平均每个学堂2000以上孩子，这就是四十多万孩子。每个老师考核重点不同，挑选学员的角度不同，最近我听说，一些世家为了能让子弟上学，专门让族人去师范学院上学，这样以后他们家族孩子上学就变得容易很多。”宋辉说道。
　　简雍与孟达也都说起有关最近益州教育方面所发展的问题，这几年刘辛对益州教育非常的重视，如今益州在教育方面所支出的资金，只在建设部之下。
　　刘辛听了众人的讨论，也知道自己是应该提升下自己的人才选拔方式了，看到所有人说的都差不多，所有人都已经确定需要改革，刘辛这才说话。
　　“有关学员升学，我也一直在考虑如何才能做到更公平。
　　用人最多的其实是我们官府，让老师去评判学生的好坏本就不合理，现在看来是必须改了。
　　我有一个办法，实行科举制度。所有学堂毕业班的学员，每年二月统一参加益州举办的考试，所有学生统一参加考试，由县衙组织在县城内监考。
　　每县根据自己治下各乡区实力不同，分配升学名额，只要所有人考试分数够了，就可以晋升书院学习了。而各县县令、县丞、县尉都有一定名额推举有特长的学员不必考试，直接到县城书院学习。”刘辛说道。
　　其他人听了都不由点点头，这样学员升学靠自己考试，大县学员水准差也有人可以考上书院，给官员一定的权利，官员就不可能为了整个县的经济发展那么去冒险。可以直接用名额与那些世家去说，也可以把名额交给自己的家家孩子。
　　大家听了都不由点头，给官员一些进入书院学习的名额，老百姓不会觉得过分，人家当官的自己家孩子都进不去这想想都不正常，那可是一方父母官啊！
　　“这样就很是合理了，老师权利减小，就专心教自己的书，只不过有一些书呆子分数够了，能力却是不够，也要收录进入学院吗？”张松这个时候说道。


第六百一十一章　四大学类
　　“这个问题也是简单。一个县城如果预计收录学生一万人，那么可以给各学堂一万二千个名额，考试完毕学员需要去书院进行一次升学考试，这次如果过了才能去学。
　　至于书院升学院与大学，则是每年四月各郡太守府主持考试，州牧府根据各郡教育与学生人数每年给出份额，各郡升学成功的学员，根据自己特长再去各大学院、大学自己联系考试，达到各学院标准才能入学。
　　而益州各学院、大学升学进入蜀郡学宫，需要在州牧府主持下每年六月举行。州牧府挑选各学院人才，都是为了选拔官员的，具体考什么三大考试我会给教育部一個大概范围，至于学宫招生那就需要你们多操心了。”刘辛对在坐众人说道。
　　“如此应该算是最合理了