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为执行机构。
　　反倒是朱以海身边的御前会议，反而成了一个辅佐监国的重要决策中枢，成了不是内阁的内阁。
　　虽然朱以海之前下旨，调整官制，大学士正式列为了一品，可只要内阁不跟朱以海在一起，那他们就始终没法真正的掌握中枢大权。
　　现如今内阁成员分成了三部份，一部份是领衔在外督师如朱大典、张国维、黄道周和何腾蛟，还有一部份则留守行在，现在舟山如宋之普、祁彪佳、陈辉函、柯夏卿等。另有一部份则随驾御前，如徐石麒、沈宸荃等。
　　过去崇祯那套内阁票拟的程序完全打乱了。
　　内阁虽已经正式在六部之上，但朱以海的权威空前的大，尤其是内阁首辅的权力现在也大降。
　　原来内阁首辅之所以权重，是因为内阁议事时，首辅是有专拟之权的，就是讨论归讨论，但最后如何决策，首辅说了算，完全可以不理会你们，他的意见才是最终决策。
　　虽然票拟也有被改票或驳回的可能，但这专拟权保证了首辅能力压其它辅臣。
　　而到朱以海眼下，渐渐形成了一个新的制度，就是内阁首辅主持内阁会议，是主持人，但是票拟的意见得是内阁共同决议的，首辅只是个主持人。
　　甚至票拟的内容既要公开，而且要由次辅来提笔拟写，最后既要把票拟存档，还要经内阁集体审核，并且还形成了分部拟票的这么一个方式。
　　就是首辅主持，次辅笔录，另外六部事务，由六位大学士分别负责一部事务，由他具体先拟出意见，然后其余大学士则在后署名，若有不同意见，也写在后面。
　　最后再拿到内阁会议上来讨论，首辅主持、次辅记录，最后审核通过后，再由次辅出正式票拟，首辅审核署名，然后上呈。
　　这套东西，其实类似于唐代时中书省的五花判事。
　　首辅和次辅确实要比其它辅臣地位高，但跟之前首辅那种完全能够独揽大权的情况完全不同了。
　　六位阁臣五花判事，分曹拟票，相当于是草拟，然后在内阁会议上正式讨论，通过后次辅润出正稿，最后首辅再审核署名通过。
　　首辅次辅不直接分管哪一部，而是抓总，但一众内阁成员的权力也不是相差太大。
　　当然，因为如今朱以海长期在外，好多事情都不需要经过内阁商议决策，而是由朱以海这边直接做指示下命令，然后内阁接到皇帝的指示后，再按皇帝的口吻草拟文件旨意。
　　真正能跟皇帝决策商议的，反而是能进御前会议的这些人，而这些人并不是每个都是内阁成员，仅只有两人是大学士，其余的如虞大复是通政使、陈潜夫是大理寺卿，甚至有好几位武将等。


第354章　御营三军团
　　大学士们不再兼任六部的尚书职，且提升为一品，若是正常情况下，他们的权力大大提升，只是首辅地位下降，可现在这种特殊情况下，内阁权力却又受到很大限制。
　　对此，首辅宋之普从没有反对过。
　　朱以海也很满意这套新体制，他始终掌握着巨大的权力，不用担心被朝廷、内阁给掣肘甚至架空。
　　“殿下，臣以为该赏就得赏，而且如此难得，得重赏。尤其是随驾的御营诸军，更该重赏，毕竟这也有他们一大份功劳。”
　　徐石麒和沈宸荃都是内阁大学士，也是御前会议的成员，他们一般也就代表着内阁，一般事务直接以内阁名义办理，有时重要事情则沟通留守内阁处理。
　　“我们建议以三个月全饷为赏赐标准，如上等战兵，一月全饷是四两五，那这次直接发十三两五钱银。”
　　沈宸荃建议这三个月的全饷做新皇即位赏赐，其中一个月直接发龙银，另外两个月的则发户部银行的兑换券。
　　“臣等认为，还应当再发些酒肉赏赐，最近军中的物资比较充裕，可以考虑给士兵们再发些布匹。”
　　朱以海点了点头。
　　“现在南京周边，不仅有御营还有一些水师和地方营兵、乡勇等，加起来战、辅、乡兵不下十万之众，这个赏赐一定要快速和公平，不要闹出事来。”
　　发三个月的饷，这意味着几十万两银子，不过朱以海现在手头倒还是有些银子的。
　　“我看，不如以半年饷钱做赏赐，大家北伐征战，非常辛苦，平时又只领半饷，这次就多发一些吧。不仅御营的战辅兵要发，就是省镇营兵和地方乡勇也要发。
　　至于标准，省营和乡勇里的披甲、马骡兵皆按上等兵发，一人发半年的，就是二十七两银，未披甲战兵按二等兵，半年就是二十五两二银，其余按三等兵算，二十三两四银。”
　　“殿下，省镇兵和地方乡勇也按京营的饷，是不是太多了些？不如省营按三等兵发，一月三两九，乡勇按辅兵发，一月三两？”
　　沈宸荃解释，“臣倒不是舍不得银子，只是军中向来讲究等级森严，御营那是天子亲军，更是大明精锐，而省镇营兵和地方乡勇，是完全不一样的，特别是乡勇，平时基本上是没饷的，只有训练和打仗的时候，才会有些钱粮，现在就算按一月三两给，那半年的都有十八两，已经非常优厚了。”
　　“如果乡勇都跟御营一样拿赏，那御营肯定会有士兵们不满的。”
　　朱以海问御营的几位大将，他们则表示沈阁老的话很有道理。
　　虽然相差可能就几两银子，但该有的规矩还是得有的。
　　“也好。”朱以海点头。
　　这个时候御营都监沈文忠又提议，说省镇营兵和地方乡勇也有精锐普通之分，所以最好是也分成战辅四个等级，比如说省镇营兵，可按披甲战兵、未披甲战兵，马骡兵舟船水兵、辅兵等细分一下，这样也能更激励将士。
　　总体上御营比省营高一档次，省营比乡团高一档次。
　　朱以海道，“具体怎么个赏赐标准，你们回去讨论，朕的要求只有一个，赏赐要及时，得快，不能拖拉。再者就是要尽量公平，不要到时搞出士兵们不满来，把个赏赐的好事，弄的生乱子。
　　说实话，不管是御营还是地方兵马，大家都是提着脑袋在报效国家，所以半年饷的赏银，也不算多，如今我们也算是取得了阶段性的胜利，我们有必要让将士们跟我们共同分享这胜利的喜悦。”
　　鞑子都知道重金厚饷养出一支能战八旗，他朱以海会不知道现在这种时候得靠将士们打天下？
　　银子没了可以再想办法弄，但兵无战心斗志，那可就要彻底玩完。
　　光谈忠义是不够的，该给的福利还得给。
　　“还有一个，我们现在南京城下，接下来还要分出两支军团去苏松、安徽两地，要趁这机会继续发展地方义军乡团，同时也要抓紧在两地给御营将士们多娉些新娘子回来，我们要争取让咱们的犒营将士，人人都能成家娶老婆，将来个个都有自己的田地房屋，有老婆孩子。”
　　“这一条很重要，大家舍生忘死的为了啥？不能让将士们的血白流，尤其是那些年轻单身的壮小伙子，最起码咱们也得让他们有个后先。”
　　古代征兵都知道说先挑多丁，独子的不要。
　　“江宁城已经送来一百五十万两银子了，加上之前的陈洪范和钱谦益送来的二百万两银子和十万两银子，我们已经从江宁榨出差不多近五百万两价值的钱货，他们还欠我们九百万两，但估计也榨不出来了吧？”
　　朱以海哈哈一笑，“放心吧，如今我们大兵压境兵临城下，江宁城里的严我公是个能捞钱会理财的好手，隔七天送一百万两，这个他做的到，江宁百万大城啊，里面多少富贵人家大商大贾？”
　　水师提督阮进笑道，“陛下围而不破的计划是真好，若是咱们现在进了南京城，倒是不好这么硬生生的从那些世家大户富商手中榨取银钱了啊。”
　　在场的人都不由的笑起来。
　　是啊，想当初崇祯皇帝在北京城，让百官捐钱助饷，可一个个都哭穷，甚至故意把家具拿上街当街叫卖，辱尽斯文，丢尽朝廷脸面。
　　但李自成入北京后，拷掠出了多少银子？
　　各种说法都有，但确实也不会少。
　　李自成开出的助饷是明码标价的，即中堂十万，部院京堂锦衣七万或五万三万，道科吏部五万三万，翰林三万二万一万，部属而下则各以千计。
　　有不少大臣勋贵都被迫捐饷或是拷掠出数十万两银子，而北京多少勋戚，多少高官，多少士族名门。
　　南京做为大明的陪都，其富庶是很惊人的，虽然半年前清军入城，搜刮走不少，但毕竟当时南京是投降的，而清军入南京后也没有怎么屠杀或公然抢掠，民间的财富基本上都还在。
　　“先不要管那些了，先把这批赏发下去，然后让东西两支军团去苏松、安徽两地吧。”
　　朱以海的御营这半年多以来，已经实力挺强，规模也不小，他现在打算继续裂变，不再把御营都放在吴越这边，而是要扩大地盘，比如分出一部份进入上游的安徽一带，而且以后是要以那边为根据地大本营发展，这也是为了真正把安徽江西这些地方，纳入他真正的统治。
　　眼下朱以海真正完全控制的地方其实也就浙东，其它地方基本上都是地方军队，这个并不稳固。
　　他打算跟唐朝的神策军一样，让他们走出关中，不断建立御营的行营，挤压那些地方兵的空间，一步步把他们整编，这样就能避免明末之时最大的一个问题，地方军阀的不受控制。
　　这个计划如果成功，那么朱以海就能从现在实际完全掌握浙东，再到对安徽、苏松的裂变控制，整合地方军队，真正纳入朝廷中来。
　　等以后，还可以再继续向外扩张，江西、福建甚至是湖广、两广、云贵等地。
　　御营控制范围之外的地方，其实朱以海都并不抱太大希望，就如现在新反正的江西赣北的金声桓王得仁，汉中的贺珍，关中的武大定，以及重庆四川的那些前明和土司军队，牵制清军是可以的，但要说可靠就真说不上。
　　就跟之前湖广的五忠一样，号称五十万，结果一战溃逃千里，甚至纵兵劫掠地方，现在朱大典、张名扬他们还在围剿马进忠等人呢，衡州一带打的不可开交，战火都烧到广西的桂林和贵州的偏桥等地去了。
　　连刚会师合攻拿下重庆的四川明军，也在左良玉这位提督的带领下，开始出兵增援进剿那些叛军。
　　至于说汉中的贺珍关中的武大定以及郧阳的王光泰、高斗枢等去打西安，这件事情本来朱以海就是反对的，但是那几位新反正的贺珍等却不顾他的旨意，坚持要打。
　　对此朱以海也只能说鞭长莫及，高斗枢这个总督都约束不住，说到底还是那些老问题，地方军队的军阀化。
　　而福建的郑氏就更不用说，朱以海不断的给他们封赏，甚至让他们去打台湾，许诺世封永镇，郑氏倒是挺高兴的开始着手准备。
　　但朱以海下旨让他们派一些水师战舰和兵员北上，开到长江甚至在苏松沿海配合御营作战，这郑芝龙就开始各种借口推脱，郑鸿逵说是领了一支舰队万人北上，结果到现在这支舰队都还没有驶出福建的海域。
　　甚至对于朱以海在福建设立的市舶司海关，也基本上还是由郑氏把持着。
　　福建巡抚张堂肯回去推税赋改革等，也是处处受到阻挠，总督郑芝龙跟巡抚张肯堂搞的很不愉快，甚至郑芝龙还把张肯堂挤到台湾去了。