我的美母教师 | 乡村精品合集 | 乡村活寡 | 乡村欲爱 | 乡村春潮 | 乡村花医 | 欲望乡村（未删） | 乡村艳福 | 乡村春事 | 人妻四部曲

快捷操作: 按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页 按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页 按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部! 如果本书没有阅读完，想下次继续接着阅读，可使用上方 "收藏到我的浏览器" 功能 和 "加入书签" 功能！

　　驿券就相当于是代金券，比如某知府赴职上任，官府开具通行凭证，再给驿券，上面详细写明官员路线，必须得严格按规定路线住宿驿馆，四五品官员，仅可享受两匹驿马，且每天不得过两驿，就是一百二十里，相当于普快了，跑快了驿马损伤。
　　住宿的房间，食物的标准上也严格限定写明，比如四五品官，只能享受四菜一汤，两荤两素，连其随从能享受的标准，数量都要有严格限定。
　　超出的随从数量，就得自己额外掏钱，禁止占用驿站资源，违者严查。
　　朝廷不仅让兵部、督抚、知府知县等官员监督，甚至还会设专门的督邮厅长，也还会定期派巡邮御史监督。
　　必须有驿券才能享受驿馆相应待遇。
　　而只有传达圣旨，或受皇帝差遣、飞报重要军情，以及文武官员赴外省上任、现职官员在任上病故后遗体及家属回乡等这限定的情况下，才能获得驿券。
　　多管齐下。
　　驿、递分离。
　　一个专送公文情报物资，一个负责官员交通、招待。
　　但两个都直属于兵部管辖，驿卒全都是准现役的卒。
　　所有馆驿的开销，由兵部邮驿局提供预算，审核后户部划拔钱款，监督使用。
　　地方上也不额外征收什么驿站银，而是统一由国家财政拔款，毕竟之前摊丁入亩里面，那个丁银里，其实就已经包含了驿站的代役银了。
　　邮驿的开销不经地方官府征收，也不由他们过手，兵部预算、户部拔款，督邮驿厅直接管理下放，多重管理。
　　邮票、驿券加以控制。
　　限制使用驿站的人员和待遇，减少开支。
　　驿卒职业化，甚至还可以定期训练，使之成为预备兵员，一旦地方有警，发生战斗，还可以立即转为士兵协防战斗。
　　“大家可以再仔细讨论，拾遗初阙，更加完善，朕计划先在江南恢复驿、递，将来恢复到全国各地，到时可能会有两千家驿馆，一万多个邮递铺，拥有十四五万的驿卒。”
　　既要保证公文、军情的传递，也要给真正公务出差的官员过路招待，甚至还要兼民营邮递业务，以民营业务收入来填补一些开支。
　　十多万人的一支驿卒队伍，也将成为一支预备军事力量。
　　中央有兵部、邮驿局、巡邮御史。
　　地方省级有总督、巡抚、按察使、分巡、督邮厅长管理，府州县级，由知府知州知县兼管，不再设驿丞，只设没品级吏员的驿长、铺长。
　　改过去民间差马出夫支应驿站，为官养官应，颁布详细邮驿法令，严禁驰驿人员骚扰驿站，贪污受贿等，按军规管理驿邮，以军法从事违法犯规者。
　　朱以海也鼓励民间建立邮递，他就打算让少府监开设皇家邮铺，建立一个皇家邮铺网络，用邮递马车运送信件和货物，在县乡，则用邮驴分送。
　　甚至是建立专业的货物运输单位，水陆物流运输，运输这个行业，其实大有利可图的，实力越强，这买卖利润越大。
　　历朝历代都有驿站，唯有明代搞的一踏湖涂，朱元章开始时定的规矩还是很好的，可惜后来乱来。
　　最主要还是明朝最初设计这套制度时，搞的是民间差马出夫支应驿站，完全由地方官府管理，没有足够的上级监管，所以最后就成了人人都要来薅羊毛的重灾区。
　　朱以海这次直接把驿站从最基础的底层核心都给改了，连同以前明朝的养马制度也给改了。
　　不能把所有事情，都交给普通百姓。
　　普通百姓在面对官府的时候，是没有抵抗能力的，只能任由剥削欺压。改成官府管理甚至运营，尤其是条条块块多重监管，无疑就要好的多。
　　也不是就完美了，但起码也比原先的那套强多了。
　　将来要是再崩坏，也自有后人再去打补丁。
　　要不是邮驿涉及机密，朱以海原本是打算直接让少府监另搞一套私营的邮驿系统的，私营的话，可以搞加盟承包这样的模式，各地驿站、邮铺，招商承包，自负盈亏，总部负责监管、订价，保障服务等就好。
　　后来想想这也太超前了些，而且公文、情报这些东西毕竟机密，所以最后还是打算重建驿站，改成邮驿分离。
　　皇帝的这一套计划跟大臣们详细讲述完，果然得到一致赞成。
　　这有几分张居正驿站改革的味道，当年张居正也是从官员特权下手，还是有不错效果的，当然，皇帝的改革动作更大，直接把邮驿当成军事机构来经营管理，跟军费兵饷一样预算、发放、监管。
　　虽然十几万驿卒，可能一年的工食银就得三四百万，加上其它养马等开支，意味着整个驿递系统需要四五百万一年。
　　不过大臣们也赞同皇帝的计划，毕竟驿递不能缺少。
　　有些钱，也省不得，钱得花，只是得花到位，落到实处。
　　“臣建议可以先在奉天、应天、绍天三京先试行，逐步设立驿、邮，稳打稳扎，连运营边改进，”首辅宋之辅提议。
　　“这个建议不错，朕看可以先建一条登来到淮扬南京的驿路，由登州到来州，再到青岛，然后经青州琅琊、过猩州到海州，再往扬州至镇江、南京。
　　这第一站，从登州起。”
　　朱以海钦定第一站设在蓬来西面六十里处的黄水河海口附近的黄河寨对岸，定名黄水驿，第二驿则在距黄水驿西六十里的界水河海口附近，这里原来就有大明的黄山馆驿。
　　先建黄水驿，再复黄山馆驿，两驿之间，再二十里一铺，设立各邮递铺。
　　朱以海打算先慢点来，建好一驿，招募派驻吏员驿卒，然后再建完善邮递铺，再接着建下一驿，争取在一年内，建成一条从登州经来州，到青岛，琅琊、海州、淮安、扬州、镇江、南京的驿递路线。
　　一点点扩建完善。
　　以后山东半岛肯定还要再建一条环岛驿站，由蓬来往烟台、威海、成山到青岛，甚至还要经来州往青州、淄博、济南的路线。
　　不过这倒也不是很急，前期可以适当慢一些，积累些经验，完善漏洞，等成熟后，就可以迅速扩张，遍及全国了。
　　会议结束，朱以海留大臣们吃饭，仍是四菜一汤。
　　饭后，宦官端来绿头牌。
　　朱以海看着上面的牌子，“没有丽嫔的吗？”
　　“回皇爷，丽嫔怀上龙种了，不能侍寝。”
　　朱以海愣了下，这事他怎么不知道。
　　“也是今日才请御医确诊的，还没来的及告诉圣人，正要禀报。”
　　“哦，那朕一会去丽嫔那里。”
　　“皇爷，丽嫔刚有孕，暂不能侍寝。”
　　“朕过去看看。”
　　朱以海有时觉得这皇帝也很孤独，就算后宫十几个嫔妃，可有时好几天都未必能见到一面，饭都不在一起吃。
　　他想了想，“以后晚膳，若是嫔妃们有空，可以过来与朕一起用膳，孩子们一起带来，一起也热闹。”
　　太监也愣了下，不过还是很快应声称是。
　　“弄个大点的长桌放到这，到时都坐一起，热闹。”
　　“奴婢领旨。”
　　十四个妃嫔，一子八女，得一张很长的餐桌才坐的下，“记得问下皇后她们，皇子公主们喜欢吃什么，弄点她们喜欢吃的。”
　　汉中大捷，朱以海心情极好，感觉格外的通畅，甚至也有精力开始关心起后宫嫔妃和皇子公主们了。
　　太监一一记下，不敢半分怠慢。
　　虽然觉得皇帝心血来潮，想一出是一出，但做为奴婢领命遵旨便是了，而且他也觉得这样一来，倒确实是会很热闹。


第580章　威海
　　八月中秋，山东威海。
　　从威海镇港驶来一条船到了刘公岛码头。
　　“据说在战国之时，此岛为刘公别业，也有人说是汉朝灭亡后，刘氏皇族避乱来此岛，如今倒也无从考证，不过岛上倒是有刘公祠刘母祠还有龙宫庙。”
　　“之前岛上只有东西两村，人口不多。吾皇北伐，迁都登州，驻兵威海，也在此岛上建工坊、码头等，倒是让这里日益兴盛起来了。”
　　船上下来一行人，看着刘公岛新扩建的码头，感受着这勃勃生机。
　　朱以海入登来后，也在山东裁撤卫所，实土卫所直接设县、镇，无土卫所则直接并入县乡，威海卫裁撤，军户为民，隶属文登县，威海卫改为威海镇。
　　在绍天朝新制里，规定府州县治所在为城，城外的市镇、村庄、屯集人口满五万者设镇，其余为乡。
　　威海正式撤卫设镇，下辖街道、村里。
　　由于威海港位置优良，且海港每年大部份时间都不冻，故此这里还成为水师的驻地，同时从这里抵达朝鲜的仁川十分便捷。如今大明与朝鲜海上贸易，朝鲜向大明开放平壤、义州、仁川等几个港口。
　　威海港出入的商船也大大增多。
　　威海驻有御营水陆兵马，刘公岛上还有炮台、水师营和水师学堂以及教导营，上面还有许多御营官兵的家卷，加上铸炮厂、造船厂等的设立，使的这座海山仙山也十分热闹起来。
　　原本仅两个小村子，如今迅速超过万人。
　　距离威海港不到十里的这座岛，码头上一片繁忙。
　　码头上有人来迎接。
　　“现在刘公岛很兴盛啊。”威海镇的镇长陪着几名从东京来的官员道，刘公岛的保长刘继祖接话道，“确实，我从小在这里长大，我家据说汉代时就居住在这岛上了，洪武时设威海卫，成为军户，后来因倭寇骚扰，朝廷把岛上的人都迁入内地，嘉靖年间，这岛上还一度为倭寇占据。
　　后来倭寇平定，我们才又回到岛上垦种。”
　　刘继祖是刘公岛的保长。
　　以前大明朝是皇权不下县，县以下不治，都是乡绅自治。
　　朱以海的绍天朝廷，如今却是县下设乡镇，乡镇下编保甲。乡镇有乡公所、镇公所，保甲还设有保公所。
　　乡镇有乡长镇长副乡长副镇长，下有办事员一到三人，乡（镇）丁一到三人，保公所有保长、副保长，保丁一到三人，各甲还设甲长一人。
　　实行管教卫三位一体，管理户籍、税赋、治安等。
　　原来是乡村都交给乡绅、大族自治，但朱以海觉得这样做虽然省事，但问题很多，所以整合起来，加强管理。
　　乡镇长属于流外，但有具体的职事任务，协助县里办事。
　　其实以前各县虽然明面上官两三个，吏没几个，但事实上一些大县胥吏上千，只不过不是正式编制而已，但一样还是吃公家饭，开销一样是加在百姓头上的，只不过没列在朝廷正税里面罢了。
　　皇权不下乡，于是官吏全都集中在县一级。
　　有需求那就该正视，与其都挤在县衙，倒不如合理的派出。
　　健全组织，明确职责，当然能够提升效率，也能方便百姓。
　　刘继祖这个保长虽然不入流，但一个月有三块龙银俸钱，具体的事情也还是不少的，十户一牌，十牌一甲，十甲一保，正常是一千户一保，不过实际上也是有弹性的，甚至保之上还有联保。
　　刘公岛发展迅勐，从原来的两个村，百多户，到现在已经过万人了，虽然有许多都是属于御营军方管理，但也仍新建了一个村，原来的两个村也人口大增。
　　实际上刘继祖这个保长，现在管的不是一千户，而是几乎管了整个刘公岛上非军事区人口，足有几千户不止。
　　他不仅要管着上千人的保丁，也还有一支百人的乡勇，甚至还有一支几十人的保安队，有