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　　要说区别，就是复杂的环境，造就张安他们这些峒贼更加彪悍的性格，他们的心里可能就没什么律法、道义的约束。
　　更加遵奉弱肉强食这一丛林法则。
　　他们这几年不仅在赣北占有两个府地盘，而且之前万元吉他们遣散的其余峒贼，会到赣州、宁都、建昌、抚州等地，仍旧占据了不少地盘，仍以义勇自称，万元吉当时也无力整顿，也只是授予他们团练称号。
　　张安反借着朝廷旗号，把许多峒贼都招募组织起来，立起营号，遍地开花。
　　最开始时称四万人，现在却远远不止。
　　朱定国是农民军出身，知道农民军虽然确实是被迫造反，但农民军的格局大多有限，目光短浅，没大局观，尤其是一旦造反，再想让他们乖乖解散归农，可就难了。
　　况且这几年天下如此动荡，老百姓日子也难安稳，刀耕火种山中搭棚游耕的生活，哪及的占据府县来的爽？
　　当初张献忠多少次山穷水尽，朝廷也数次招安，可哪次张献忠真正肯接受招降？既是对朝廷的不信任，也是做过贼匪造过反的人，很难再回去过那种苦日子了。
　　朱以海切下一块烧鹿脯，叉入嘴中咀嚼着，鲜嫩多汁，十分美味，恰到好处。
　　“你的意思，难道要朕把张安砍了，然后把他在城外的那五千龙武军都砍了？”
　　朱定国倒是无法接话。
　　朱以海摇头，“这样做是不行的，现在要杀张安容易，杀那五千龙武军也容易，但后果呢？南赣四省边地，多少畲猺，多少客家，多少流民？这一刀砍下去，倒下五千人，只怕要起来五十万反贼了。”
　　“可是陛下就算能留张安在朝，但他这五千人回去，就是放虎归山啊，南赣还有不下十万峒贼！”
　　“当年阳明先生在南赣做巡抚剿匪时总结了一番话，是很有道理的。
　　人不是生来就是贼匪、反贼，都是活不下去被逼的，所以朝廷不能只想着如何围剿杀死那些贼匪反贼，而是想着为什么他们会做贼会造反，他们过不下去，为什么？是税赋太高，还是田地太少，还是天灾还是人祸？
　　哪里出的问题，就要想办法解决哪里，而不是把提出问题的人给解决了。
　　朱以海放下刀叉。
　　“你们打仗都是非常勇勐，是优秀的将领，但以后也要多学学治理地方民政等，南赣这些被称为贼的人，其实都是流民，大多本来不是流民，但不管是以前的移民，还是后来的流民，又或世代的土着，他们都缺少一个身份，一个朝廷的承认，
　　他们没有身份，所以也没有保障。
　　朕给龙武军，也给所有南赣的这些流民、客民、畲猺一道旨意。
　　免除他们以前所有的苛捐杂税，他们在山上刀耕火种的话，不起科。若是愿意下山垦荒定居的，每丁可授十亩上田额，折中田二十亩，下田三十亩，一般山地四十亩，下等山林地五十亩，十年免征地丁银。
　　他们到城镇一般交易，也要免收他们的入市税等。
　　给他们编户齐民，编练保甲、团练，开设驿站，建立巡检、社学等，开设集市，对他们出售盐油布铁等，也向他们收购茶叶、稻米、甘蔗、山茶油、草药、桐油、皮毛、染料等，
　　对有需要的山民，同样给他们发放无息或低息贷款。
　　不论畲、猺、客、流，皆一视同仁，蛮夷通婚，生者为蛮，华夷通婚，生者为夏。
　　朝廷在那些山区要设立县乡，编户齐民，也要派驻御营，建立屯镇，并派驻驿屯。
　　也要鼓励商人、山民们开矿等，要发展工商，带动经济，只有当人们解决了温饱，才会懂得礼仪，遵守律令国法，才不会人人去偷盗、造反。
　　解决南赣峒贼的关键不是剿，而是解决他们的温饱民生，让他们也能够重新安居乐业。
　　如果朝廷能做到这些，仍然还有些人要抢掠要造反，那个时候再强力剿之，则能得到百姓拥护，是仁政义举，而不是暴政。”
　　“那五千龙武军，或调去其它军镇，或转为屯镇、团练，但要给他们补一笔赏银，最好是能够立即在他们家乡落实三十亩军田待遇，还可以帮他们娶妻等。军官也要妥善安置，就算能力不够的，也需要妥善安排。
　　龙武军虽是峒贼出身，但在朕中兴大明的大业里，也是出过一份力的，对江西安定，也立有功劳，甚至在平定湖广叛乱，征剿云南土司叛乱里，也都出兵立过功劳的。
　　不能简单粗暴的处置，朝廷做事，就得大气，得让大家心服口服。
　　如果我们做的仁至义尽了，他们还有人不知好歹的做乱造反，那就休怪我们了。朕也相信，这种不知好歹的人，也不会多。”
　　皇帝的这个处置，是朱定国都没想到的，他以前跟着张献忠，对待那些敢于反叛自己的人，不管是老兄弟还是其它人，张献忠是绝对都不会客气的。张献忠可不止四个义子，他有许多义子，曾经有许多深受器重的义子大将，都是死在他的手里的。
　　可皇帝虽是要收兵权，但处置方式却完全不同。
　　“陛下仁厚圣明。”好半天，朱定国也由衷的说道，其它四义子也一起称颂。
　　朱以海笑了笑，对朱弘甲兄弟俩道，“刚才朕的话你们都听明白吗？好好领悟学习，将来你们封建开藩镇守一方，也需要有这种思想。”
　　“还有你们五个，待将来中兴大业完成，朕也会给你们封藩一地镇守，为朝廷屏藩，世袭相承，代代镇永，与国休戚！”


第707章　忠诚社
　　“攘外必先安内！”
　　在稍后的行在总理处会上，皇帝旗帜鲜明的阐述了自己的观点。守关进取，决不可无兵，有兵，决不可无饷。
　　而饷出于民，有民而后有饷，安民方得裕饷。
　　“诸卿，汉唐中兴，各有成资，朕本庸质，惧羞烈祖。小心翼翼，如履薄冰。起兵以来，亲提六师，北伐中原，虽有小成，然天下依然动荡。
　　卿等劝朕挥师直取北京，然后方不稳，百姓未安，如此用兵，百姓水火，朕不安也。”
　　朱以海话说的很透，别看现在不战而取湖广，但对于大明来说，表面上形势大好，可实际上却也已经支撑到了极限。
　　尤其是朝廷真正掌控较强的也就东南几省，其它新收复的山东河北的一半，河南湖北，以及云贵桂甘，这些地方都基本上还没有真正的收取治权。
　　没有真正的控制，那就不叫真正的收复。
　　没有兵权就没有治权，就没有财税，没有安定。正德时武宗对蒙古征战，结果南赣、郧阳、偏沅等地到处贼乱，辽东女真也开始坐大。万历三大征就更不用提，掏空了国本，明实亡于万历。
　　崇祯朝与女真战于辽东，结果内地农民起义蜂起，更是内外夹击。
　　中明以来，内地特设了三个跨省的巡抚，便是南赣，郧阳和偏沅，南赣辖江西湖广福建广东四省交界府县，驻赣州，缉盗抚民，安抚流民。
　　郧阳巡抚为治理郧襄流民所设，管川鄂豫陕四省五道八府军民事务。
　　偏沅巡抚最开始专为播州之役而设，协理军事物资运输，后来兼提督军务征剿苗乱。
　　这些地方都是明后社会动荡后，大量民众逃离家乡，成为流民，涌入地广人稀的偏僻山区，尤其是几省交界缺管之处垦荒耕种、采矿等，并带来严重的匪乱，所以朝廷不得不特设巡抚，以方便跨省剿匪、安民等。
　　民中的流民问题严重，然后演变成匪乱，再然后便是明末的农民大起义了，这是一个越来越失控，且朝廷始终没能解决控制根本问题的必然结果。
　　说到底，百姓活不下去了。
　　不管是明前中期对蒙古的连年用兵，还是后来的万历三大征，又或是晚明以来的对女真的战争，加上吏治的腐败，以及国家财税制度根本上的巨大漏洞，导致了内忧外患的崩溃，穷老百姓是最先倒下的。
　　他们被逼的背井离乡成了饥民，然后成了流民，再成了盗匪，最后成了叛军。
　　驱除鞑虏，中兴大明是必须的。
　　但攘外也得安内，否则就可能出现崇祯那样的情况，朝廷官军在关外跟女真拼命，结果后院起火，辽饷、饥荒等让百姓纷纷揭竿起义。
　　这种事情历史上层出不穷。
　　隋炀帝三征高句丽，然后山东人王簿在长白山起义，高唱辽东浪死歌，掀起隋末大起义，唱起了隋朝的葬歌。
　　后来杨广表侄子李世民雄才大略，被草原都称为天可汗，但他也一直憋到晚年才敢出兵辽东，还只敢出兵十万。
　　“朕需要山东、河南、河北、河南、江北、湖北、湖南、四川、陕西、甘肃、云南、贵州、广西诸省，向朝廷提供税赋，朕希望诸省能够安定，以能够裁减现在过多的军队，以节省军费开支。
　　朕还需要地方安靖，百姓乐业，这样才能减少赈济钱粮。”
　　文安之、阮大铖这些大学士们听了皇帝的话，也不由的理解的点头。
　　确实，别看现在朝廷收复了大半天下，但到如今，真正能给朝廷上缴财税，不需要朝廷往里补贴的省份，也就江东、福建、广东、江北，山东、辽东基本上收支平衡，四川之前一直打仗，仍然是持续补贴状态。
　　要不是朱以海搞海贸，收工商税，把盐茶酒矿等税给切实控制在手，还能征厘金，加上没收罪产，变卖官产，以及官营、皇家经营等收入的补贴，哪能支持的住这般不断的扩军、发饷、装备。
　　可这两年地盘扩张的有些快，好多地方始终没能扭亏为盈，一直是补贴状态，这让朱以海也没办法。
　　他想趁热打铁杀进关中，干了尼堪，砍了吴三桂，然后进军山西，与河北的军队会师，一举收复北京。
　　可首辅文安之，分票户部的大学士阮大铖，还有新户部尚书马士英都在向皇帝提出警告，国库没银子，也没有么多粮草可供应的了这么多大军进军关中做战，更别说一口气打到山西北京去。
　　钱粮支撑不了。
　　给中央和地方官吏发饷，给越来越多的御营、外镇、屯镇、团练等发饷，给驿馆递铺的驿卒发饷，给各地学校发薪、补贴，给各地百姓赈济救灾，招聚流民恢复耕种，甚至是边地移民屯耕费用。
　　还有修理黄河、运河，疏浚水利的专项资金。
　　甚至是要给百姓恢复生产的无息低息的贷款。
　　偏偏新收复的这些地方，因为战后，朝廷还得免除地丁银，甚至工商这块都还要有优惠减免。
　　到处都是吸金黑洞。
　　朝廷也发行了不少的专项国债，如黄河国债，如淮河治理国债，如长江国债，如驿站国债等等，钱借了不少，本还没到期，可年年也是要付利息的。
　　税收不增，开支暴涨。
　　巧妇也难为无米之炊。
　　皇帝也不得不暂停军事进攻的脚步，开始回头来整编军队，缩减军费开支，整理地方，希望能够早日恢复生产，增加财税收入。
　　解决财政问题不外乎两个手段，开源和节流。
　　朱以海还有第三个手段，就是举债，发行国债，崇祯以来，大量底层百姓破产，都还等着救济，连税赋都交不起，也别提买债券，所以这债券主要还是向官僚富人们借。
　　崇祯在亡国前找大臣勋戚们借钱，结果借不到银子，朱以海借钱，搞的是债券，但本质也是借钱，只不过有一套完整的票据规则，利息为百分之十。
　　而且朱以海在军中上