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　　　　斯彼兰斯基曾在克拉科夫大学授课时，还做了另一番专题抗辩，他指出：“这些激进的爱国者的确找到了国家落后的正确问题，却给出了一个极为错误的答案。如果这样去做，势必让波兰重蹈法国大革…命的混乱覆辙，陷入无政…府主义与官僚主义相互替换的深渊。

　　　　这些所谓的革…命，无非是一群不得志的中下阶层的暴戾分子，以血腥残暴等手段，取代城市贵族与土地所有者，将他们自己打扮为新式贵族与统治者的一个财富掠夺过程。”

　　　　等到革…命成功之后，新兴的官僚主义者势必会导致以低成本获取社会资源，或者垄断资源，进而获得暴利，而这种暴利既不是通过竞争来获取得的，也不是因为官僚资本创造了足够多的社会财富，本质上是对其他社会团体创造财富的掠夺。所以，这种官僚资本主义的暴利，绝大部分是对社会财富的再分配实现的，而不是自己创造的。

　　　　因为官僚资本占有了超过自己创造财富的其他团体的财富，而这种财富并非通过技术进步获得的有效财富，所以官僚资本主义必然导致社会整体资源配置的低效率，削弱其他资本的发展能力；必然降低经济运行的效率；必然会损害社会公平，危害国家稳定，并将迟滞、阻碍社会的政治改革。可以说，它是最糟糕的国家资本形态，属于社会经济发展的巨大障碍。

　　　　由于拥有德赛与军队的支持，斯彼兰斯基在与革…命激进派的辩论中赢得了全面胜利。

　　　　7月16日，斯彼兰斯基奉德赛国王颁布的诏令，宣布在波兰中北部地区施行农奴改革。斯彼兰斯基提交了自己的做法，一个做最大限度地，使上层的封建贵族和下层的农奴都感觉满意的方案：既在施行巨变的同时，也能维持国内的局势安定，让农奴以赎买的方式获得土地或许当前的最佳选择。总体来说，波兰的农奴改革的主要核心为两点：

　　　　一是，彻底宣布废除波兰境内的农奴制，农奴改为自由耕种民（农民），享受全部公民权，获得法律与人格上的自由，包括自由迁徙、自主婚姻、改变职业、拥有财产、订立契约等；农奴主（地主）不能出卖、典押、交换、赠送农民，也不能督促农民缴税、服兵役的义务，更不能私设地下审判庭，动用私刑来惩处“犯错”的农民，否则将遭遇国家公诉；

　　　　二是，规定全部土地为地主所有，农民按照规定赎买一小块土地，依据土地的实际状况，每个劳动力可以得到8到12公顷不等的可耕种土地。至于赎金的数额，为了防止恶意抬价，被圈定为该土地在1812年3月这一时期，地产平均交易价格的两到三倍。按照法令规定，被解放的农民可以选择支付全部，或是支付其中一部分；其余数额可向“农委会”申请，后者以内阁政…府的名义，做有偿债券的方式代付，而农民必须在30年内还清所有本息。得益于经济的繁荣，绝大部分农民在10年之内，就已经偿还或是被减免上述国家借款。

　　　　作为对国家暴力机构…军队（含治安部队）的安抚与拉拢，得到德赛授意的“农委会”做出一项特别规定：所有农奴出身的波兰籍士兵，其个人与直系家属获得的土地，对于他们支付原地主所有者的补偿金，将有仁慈而慷慨的德赛陛下做统一偿还。

　　　　倘若服役期超过5年（含5年），其间或是立功授勋，或是晋升军官，或是不幸阵亡，或是重伤致残……上述之人无须偿还本息，土地归其个人与家族所有。

　　　　……

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第86章华沙政变与波兰改革。。。

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　　　　除了波兰国王强而有力的全方位支持，成功营造有利的社会舆论气氛，武装部队的保驾护航之外，顺利进行土地赎买政策的另一个大前提，就是国家必须拥有充裕的财政支付能力。

　　　　由于得到了克拉科夫王宫价值12亿法郎的巨额宝藏；再加之欧洲犹太财团与商人于1811年开始，在10年之内，分摊购买的总面值额高达50亿法郎（折合100亿兹罗提）的波兰建设债卷，这使得德赛与斯彼兰斯基最为头疼的资金难题能够顺利解决。

　　　　另外，“农委会”的改革措施还有涉及其他一些重要方面。

　　　　为有效管理翻身之后的农民，令其不能投靠或依附于原有主人，法令规定增设了乡（镇）公所与乡（镇）法庭。最初，这两个乡镇机构不是由各村代表选举产生，而是被政…府或军队强行指派的，那是德赛刻意强调的结果。直到5年之后，才最终放开乡镇的自由选举权。

　　　　乡（镇）公所负责摊牌和征收捐税及徭役，监督农民按时完成税赋及徭役；代替上级传达和贯彻法令，维持社会秩序。为保证公平，乡（镇）公所施行三人负责制，本地拥有土地与财产的乡绅地主和贵族获得一个席位；由华沙大主教集中培训之后，重新委派的外地神职人员享有第二个席位；最后一个席位属于担当治安官的军事警察或退役军士……

　　　　在乡（镇）公所的三人团中，所有决议都施行一票否决制，防止乡绅贵族相互间串联，警惕心怀不轨的农民从中勒索，阻碍君主内阁对乡镇各项政策的施行。应该说，乡（镇）公所的成立与运作，这是中央政…府第一次将行政治理权成功延伸到波兰社会的最基层。

　　　　8月之后，斯彼兰斯基和他领导的“农委会”推行的农奴制改革，开始真正触动波兰广大地主贵族的核心利益，继而遭到了最激烈反对。尤其是农奴主集中的大波兰、卢布斯卡、库亚维与罗兹等地区，乡间贵族与农奴主，以及目不识丁的农奴们反对这一社会体制改革。

　　　　对此，斯彼兰斯基请求雅克上校的情报部门予以通力配合，鉴别那些冥顽不灵的土地所有者，以及社会激进分子。不久，包括宪兵在内的武装部队开始频繁调动，他们手执情报人员给予的黑名单，赶赴各个暴动的乡村城镇，以叛国罪名，坚决而果断镇压每一个反叛者。

　　　　到9月下旬时，波及两百多个城镇以及乡村的“武装叛乱”已被国王的军队迅速及爱意平息，差不多数百名不于合作的乡间贵族、农奴主，以及数千名实施暴力革…命的农奴和鼓动他们的激进分子，相继倒在血泊中。

　　　　对于任何动摇国家根本的反叛者，无论他是激进派，还属于保守派，德赛的做法简单而残酷，一律实施残酷而彻底的镇压。比起在法国实施恐怖统治的雅各宾派，德赛的优势在于他拥有军队的绝对效忠，较为宽松的国际政治环境，以及一大笔能够收买人心的巨额资金。

　　　　尽管面临着重重阻力，国内各种抗议乃至武装暴乱频发，但1812年的波兰的政局，在总体上仍保持稳定，终于度过了这段混乱不堪的时期，从而走向一个荣耀的新时代。

　　　　1812年10月下旬，等到农奴改革已经初见成效之际，斯彼兰斯基接到远在俄国战场的德赛陛下的另外一项重要任命。不久，他被调离开“农委会”，担当内阁国务大臣，继而辅助首相科希丘什科，将波兰的改革重点集中在行政、军事、社会、经济、司法等方面。

　　　　1811年，德赛颁布了一道诏书，宣布在地方级别上成立过度“缙绅会议”，加强对地方的行政管辖权。缙绅会议不仅仅是一个吸收了地方各社会阶层参与的议政机关，还被赋予一些行政管理功能：地方的通讯，交通，医疗，卫生，教育和慈善机构均由缙绅会议负责。

　　　　数年后，临时的“缙绅会议”逐渐被取缔，改为设立省、县（市）两级的自由选举制度。允许公民代表参加当地议会与市政官员的选举。按新的规定，省、县（市）两级议会与地方官员每四年选举一次。对此，上级政府，包括中央政…府在内，对于选举结果不能予以干涉，但巡回上诉法庭有权实施监督，并判定选举是否有效。

　　　　至于选举人与被选举人的条件设置，不是依照之前的传统惯例，以他们拥有的财产作为资格，而是效仿后世的美国，以个人或家庭的纳税数额作为选举基准，从而保证城市的有产者……那些富有的企业主和新兴的工人阶层能有机会获得议会席位，继而将这些得益阶层捆绑于德赛的马车上。这一政策实施，确保了波兰在未来10到15年内培养了一大批积极参政，又效忠于国王的中产阶层，他们将是稳定国家政治秩序，营造经济繁荣的中坚力量。

　　　　军事方面：德赛于1813年年初，下诏实行全民义务兵役，规定凡年满18岁的男性居民，不分社会地位，不论等级，一律有服兵役的义务。其间，陆军现役为5年，预备役9年；海军现役7年，预备役3年。每年以抽签方式征兵一到两次，落选者编入预备役民团。此外，军事改制还废黜了贵族可以直接担当军官的特权，并禁止军中的体罚等。

　　　　在军事组织上，将全国划分为5个军区，后来陆续扩展到12个军区，统一管理本军区的一切军事问题。其后，为适应对外战争的长期需要，德赛又下令成立以自己为核心的最高统帅部，收回了各个地方军区的部分权力，并规定：所有主力军团、海军舰队、预备役部队以及军饷、军饷、军械和军需等等，归于最高统帅部直接分配、授予或调动。

　　　　在武器装备上，得益于西里西亚钢铁工业的迅速发展，赫鲁纳军械所的特殊贡献，为军火工业创造了良好条件。从1813年下半年之后，波兰军队的武器差不多实现了国产化，从而摆脱了对加泰罗尼亚军火武器的严重依赖。至于军队的日常训练，官兵的忠诚教育，以及成立军校培养军官等方面，德赛将他在加泰罗尼亚的各种有益措施引入到波兰。

　　　　在社会领域，德赛授权内阁政…府，加强对报刊与新闻检查制度，以配合战时的政治需要；财政税收方面，废除了人头税与其他不合理税种（数年后，农业税也被废黜，但随之增加了商品消费税和个人收入调节税）；建立新兴的国家股份发展银行（由地中海银行控股）；取缔波兰境内的各个税务关卡，借此保障工商业的自由流通等等。

　　　　期间，德赛针对教育和医疗卫生的各项投入，使得成效最为明显。

　　　　自1812年起，波兰的大学获得自治招生，学术空气逐渐转向自由化；三年之后，中等教育机构开始面向全社会接收学生，改变了此前只接收贵族子弟入学的做法；也是在这一时期，华沙与克拉科夫两地，开办了欧洲的第一批女子中学，女生也获得了接受高等教育和医学专业教育的权利，这使得波兰妇女社会地位要高于同期的欧洲妇女。

　　　　当年8月，由瑞典伯爵主导的司法体制改革在对第三次波俄战争爆发之前，正式实施。

　　　　规定司法对行政的（相对）**性，尽管检察官是由选举产生，但省、县（市）两级的法庭法官，则是第一巡回上诉法庭来负责指定，并施行公开审判制，且有群众参与。另外，司法改革还彻底废除了体罚与肉刑等极为野蛮的中世纪惩处方式。

　　　　不久，全波兰开始推行陪审团制度，所有案件审理改为开庭制度，而且被告获得了自由雇佣律师，或接受公派辩护律师的权利。在德赛下达的诏书中，还刻意规定了法官和法官的权利神圣不可侵犯，无条件取消了贵族阶层在法律诉讼