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　　那岂不是等于朱慈烺是自己硬把倭国人逼反的？
　　朱慈烺立志成为地球球长，虽然有当球长的心情，但是确没有这个大局观战略观。
　　准确来说，朱慈烺想当球长，还是为了大明汉人能够屹立于世界之巅，而不是奔着为了世界和平全人类福祉啥的更伟大的目标。
　　所以大明的整个政策体系，就是用全球的资源养活大明，虽然名义上没有殖民，实际上这只不过是换了一种温和的方式殖民而已。
　　现在朱姬润这么一问，朱慈烺再去想这个一视同仁的问题就卡壳了，权衡利弊，对于这些民族的流通实际上应该是有利于大一统的。
　　因为不同的人到了一个地方，他们必然需要一种通用的语言来交流，然后是通用的文字，通用的度量衡。
　　这自然就只能以大明的官话为基础，书写汉字，用大明的标准度量衡。
　　这样一来不就变向的帮助大明完成了大一统。
　　不过坏处也不是没有，例如会导致管理上的混乱，不同的人在关外地区甚至关内地区乱跑。
　　第二个就是有些民族其生活在穷山恶水的时候，就以彪悍凶悍筑成，而平原的地区的百姓则更文弱温和一些，两者相遇，那平原地区的汉人百姓等肯定是要吃亏的。
　　第三就是各地百姓自由流动，一旦被有野心的人搞事情，那带来的灾难就不再是一部分地区一部分人的了。
　　如果大明关内地区和京城都不限制，想象有一天一帮反贼，专门跑到大明的京城闹事。
　　就算是最后造反不成功，那对大明京城的破坏也是损失非常巨大的。
　　那么问题来了，这个限制该怎么限制？
　　朱慈烺转头看看吴启晨：“这件事，过几天我跟内阁和军部商量一下再决定吧。”
　　朱姬润疑惑，不过也没有在意，这件事对比起帮主各个地区指定发展规划来说，完全就是小事了。
　　然后朱姬润期待的看着朱慈烺，朱慈烺摸摸鼻子：“至于各个地区的发展规划，这件事可不能朕躲在皇宫里，对这地图谁便比划两下子就定下来。
　　这个需要内阁、军部、锦衣卫和皇明商号坐下来一起商量，然后在邀请当地德高望重的智者作为咨询，才能确定。
　　这个就像大明的五年计划一样，五年计划是朕自己一个人定下来的么？
　　这件事纳入重大议事章程吧，这两件事都放在下一次大朝会上，大家一起讨论一下。”
　　朱姬润觉得朱慈烺说的没有毛病，确实需要集中更多的人一起研究。
　　朱姬润和吴启晨再次躬身离去。
　　五月初一大朝会，行礼完成之后，朱慈烺先见了离京的官员和到京城述职的官员，然后处理了重大军情和藩国使者的求见。
　　最近藩国停止了和葡萄牙的战争，大家开始坐下来分战果了。
　　当初朱慈烺虽然说好了地盘谁打下来归谁的，但是现在真的要分的时候，还是各种扯皮不断。
　　因为有些地方不是一家打下来的，而且在作战的时候，有的国家出力更多，有些国家损失更大，有些国家军队先进城占的更多，有些则占的地方更值钱。
　　总之就是各种不满，朱慈烺派出了专员前往调解，现在看来这个调解工作做得好像并不好，这官司都打到大朝会上来了。
　　敲着桌子朱慈烺直接开口了：“这次土地协调，朕再派孙传庭为调停大使，全面接手土地分配协调。”
　　朱慈烺肯定不能在大朝会上给他们掰扯哪块地该给谁什么的了，既然这调解人不行，那就换一个行的就是了。
　　孙传庭做这种事，那还不是手拿把掐的小意思，要是这都干不好，那还自诩个屁的聪明人。
　　安排好这件事朱慈烺就直接开口道：“近日，人口司上报，关外地区各地人口流动频繁，而且关外和关内地区人口流动也缺乏管理，导致大明各地户籍管理的困难。
　　各位对于这个问题有什么看法？”
　　众人相互看看，不自觉的有些奇怪了，这路引制度取消好像没有多少年吧？还是陛下自己亲自下旨取消的？
　　嫌人员流动不安全？管理困难，那自然是恢复路引制度最好了。
　　陛下这么问是什么意思？是自己不好意思食言而肥，找人背锅？
　　人口司的司正也是一脸懵，我有上过这样的奏章么？那不是统计司让调查估计的人口流动报告么？
　　自己是不是莫名其妙的躺枪了？
　　军部这边这一段时间，一直在搞军改和调兵练兵的事情，恨不得人都住到奥斯曼帝国去，所以整个军部的人大朝会上都在魂游天外。
　　人口流动？这个好像不关我们军部的事情吧？不管不管，　让内阁和皇明商号争去吧？
　　咦？不对，这件事跟皇明商号也有关系吧？为何放在大朝会上讨论而不带着皇明商号？莫不是大明关外的政策要做出大的调整？
　　正当有人在暗自琢磨的时候，吴启晨躬身说道：“陛下，关外人口问题，关外地区的事务，应当有内务部大总管朱姬润在场。
　　这样方便陛下咨询，也方便问题的讨论。”
　　朱慈烺假装思考了一下：“那就宣朱姬润上殿讨论吧。”
　　这个显然是做给百官看的，内务部大总管，名义上是给朱慈烺管理各种产业的，内务部没有议政的权利。
　　所以刚才朱慈烺才说这件事是人口司提出的，一个是为了给朱姬润遮掩一下，二来也是提醒一下朱姬润，这件事是政事，他越权了，三也是给后来者做个榜样。
　　捍卫朱慈烺自己定下的内务部不得干政的规矩。


第1473章　大明身份证
　　朱姬润到来之后，朱慈烺再次把这个问题复述一遍：“众位爱卿怎么看啊？”
　　这时候一位农田水利司的司正站出来：“陛下，太祖时，为了应对百姓无序流动，推行路引制度，大明要解决这个问题可以加强现在的路引制度。
　　各地百姓出门需要到当地官府开具路引，然后沿路盘查，到了地方之后再把路引上交官府。
　　这样一来减轻了户籍管理的压力，百姓到一地，当地都有记录可查，提前预警，安全上就没有问题了。”
　　朱慈烺还真的没有想到搞会路引这一套，他压根就没有往这方面想。
　　经过这位司正一提醒，他才回过味来，原来老祖宗真的已经面对过各种问题并且已经给出了相应的解决方案。
　　怪不得人家说读史可以使人明智，像大明这样五千年历史的文明古国，遇到的所有问题真的是可以在历史上找到答案。
　　就算这个答案并不是完全正确的，至少能给出一个解题思路。
　　这位农田水利司的司正刚说完，那边的商务部部长站出来：“陛下，臣不赞成恢复路引，现在的大明已经不是当年的大明。
　　今日之大明幅员辽阔数万里，百姓尤其是大明的商人遍布世界各地，行商行商，那就是一直在路上。
　　看着这个是减少了管理的的难度，实际上给百姓带来了大量的不便。
　　大家都知道，当年有路引的时候，各地设卡设哨，官府官兵吃拿卡要皆是常态，地方上更是以各种名目摊派税、捐、费等等。
　　长此以往大明商业被限制，一件物品的价格往往一大半都是这些路上的哨卡盘剥增加的成本。
　　陛下高瞻远瞩，为了大明千秋万代计，好不容易才取消了哨卡路引，到现在不过十余年而已。
　　现在如果再走回头路，那大明何来革新？”
　　另一边工业部的部长也站了出来：“陛下，臣也不赞成恢复路引，现在大明关内关外，到处都在设立工厂，而工厂工人大多都是当地和附近的百姓。
　　尤其是关内地区，随着马路的通畅，铁路的连通，人们远行几百里上千里到工厂务工都成为了常态。
　　这才使得大明工业能蓬勃发展，就算如此，大明工人一直还是不足的状态。
　　如果恢复路引，不少百姓肯定就不愿意出门了，因为很多百姓都不愿意经官动府，官府衙门的门难进，事难办，脸难看百姓深受其苦。
　　这对于大明的工业是不利的。”
　　农田水利司的司正也没有想到自己仅仅是提议一下，这么多人会反对，而且陛下也没有赞扬自己的意思，看来这个马屁确实拍的不对。
　　好在不是马屁拍到马腿上。
　　朱慈烺再次看到军部那边，军部这边周遇吉一开始以为不关自己的事情，没想到这帮内阁的人提到了哨卡，那这是就要说到说到了：
　　“陛下，臣也觉得恢复路引不合适，当初大明之所以能实行路引制度，那是因为大明有两百万的卫所士卒，他们遍布大明的各个角落。
　　抽调人手非常方便。
　　但是现在大明卫所已经改制为垦殖公司，大明关内地区已经没有卫所，就算关外的卫所，每一个控制的区域也都不小，没有卫所的地方更多。
　　如果使用军队在各地重设哨卡，虽然没有调查，但是据臣估计，这个用兵数量至少要一百万乃至更多。
　　臣想问一下，为了严查路引大明在招募一百万新军，那内阁愿意出这个钱么？”
　　内阁听到这个脸都绿了，你丫还要钱！你干脆刀架在我们脖子上放血得了。
　　朱慈烺又看了一眼王之谦，王之谦只好站了出来：“陛下，恢复路引不现实，大明现在对于各地控制力并没有那么强，不少地方的游牧民族和部落大明甚至都只知道有，还没有接触过。
　　他们大多自给自足，不产生交易的情况下，甚至大明的税吏都没有到过他们的部落。
　　更不要说官员了。
　　这些部落、游牧民族和渔猎民族等等如果每次出门都要开路引，这个需要大明管理系统的支持。
　　锦衣卫缇骑司至少要扩大十倍才能做到基础的监管。”
　　朱慈烺再次看向朱姬润，朱姬润微笑着说道：“陛下，臣觉得大家讨论的问题好像偏离了主体。
　　陛下的问题是如何解决人口流动引发的安全问题，这个安全问题有哪些呢？
　　臣以为主要有三个，一个是人员的身份不明，如果做了坏事，再跑了，当地甚至都不知道是谁，这个是治安风险。
　　第二个就是人员无序流动，导致某地某族群的聚集，这个不利于大明推行汉化的国策。
　　大明最基本的国策就是让所有地方都发展为汉人为主体民族的地区，这样才能维持全世界的稳定。
　　而异族的流动显然加大了管理的难度。
　　第三就是结合上次奴儿干都司那次袭城事件，还好这位赏金猎人团团长不是很聪明。
　　各位可以设想一下，如果他以赏金猎人团进城补给的名义，直接把人带进奴儿干都司城在叛乱，那样奴儿干都司城将会是什么样的光景？
　　如果他们到更大的城市，甚至京津地区再叛乱呢？那大明腹心之地岂不是也被对方搅和的不得安宁？
　　所以这个军事安全问题也不得不防。
　　至于恢复路引制度，看似解决了问题，其实路引制度最后执行的情况大家都知道。
　　崇祯年间的路引，基本上就是有名无实，各地哨卡名为查验路引，实际上就是为了吃拿卡要而已。
　　当时大明那么多流民各处流动，有几个有路引的？
　　这足以说明，路引并不是合适的办法，大明需要新的办法来解决这个问题。”
　　朱姬润这么一说，朱慈烺倒是想起来一个东西，那就是后世的身份证，这玩意后世大家都带在身上，也没