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　　　　马强继续说道“为了杜绝这种事情，以后大汉朝廷应该权归一处，我昔日为征北大将军时，收河北政权于政监院就颇有成效。

　　　　故而，我提议设国政院，凡政事皆由国政院处理，即使是天子，也不得否决国政院的决定！”

　　　　“那这个国政院的院长，大将军恐怕是要一体担任了吧？”

　　　　“不，我是大将军，又是辅政大臣，总览天下军政大事，国政院自然是要交给更合适的人选”

　　　　马强的一句话就把此次改制的目的暴露在所有人的面前。

　　　　他就是要打造出一个完全不需要天子的国家机器。

　　　　或者说，日后天子，就如何昔日的周天子一样，只是一个玩偶，一个象征，一个。。。可有可无的东西。

　　　　“大将军。。。你。。。你想？”

　　　　“我想让大汉万年！”马强抢过卢植的话头说道“卢公，我做的一切，可都是为了大汉啊！

　　　　陛下，你觉得呢？”

　　　　刘协刚刚还被马强威胁了一番牛马之事，嘴巴抖了抖，最后低头默认了。

　　　　卢植见刘协如此，又气又恼，正准备说辞官的话，却听到马强说道“国政院总理天下政务，这样的重要部门，如果卢公能担任第一任总理大臣，那就是再好不过了！”

　　　　嗯？

　　　　“按照在下的设想，日后朝廷由权力机关、行政机关、监察机关、司法机关和军事机关这五种部门组成。

　　　　权力机关为国会，国会者，国家大政决策之地也，昔日我大汉弊端之一就是施政定法全由天子决断，正所谓一人计短，天子再英明也难免有失误的时候。

　　　　日后则不然，大汉各种法律必须由国会成员经过不记名投票通过后才能实行！

　　　　一旦通过，即使是天子也不可直接废除，而如不能通过，即使是天子下诏天下也可不遵行！

　　　　至于国会的成员将由各郡县推选，而且为保证国家决策不会出现大的失误，因此国会成员的组成必须要考虑到各行各业，比如商贾，比如农夫，比如军士，比如医者，比如工匠等等！

　　　　当然，也不可能让这么多人一直在国会开会，因此还需由这些人互相推选出一个国会委员会，一般的国会工作只要委员会同意即可，只有制定国家战略方向的大事才需国会全员开会讨论！

　　　　当然，这样的一个从来没有的机构，要想建立起来，绝不是一日两日能做到的，五年之内能开第一次国会，就是大成功了！”

　　　　一个国会就让所有人都开始有些不明所以起来。

　　　　这是一个华夏大地中从未出现过的机关部门。

　　　　但所有人也都明白了，这个国会未来好像比天子还牛。

　　　　天子说话都没国会说话好使！

　　　　而且这个国会的成员是所有人都有机会的，所谓的推选，在他们看来就是昔日的察举制，那不还是在座众人锅里的菜？

　　　　大家天天想着中兴大汉图的是什么？

　　　　难道是老刘家给的工资高？

　　　　还不是图的在老刘家打工有世世代代的红利可以吃。

　　　　现在虽然大将军又是搞科举，又是搞学院，让大家未来的红利缩小了不少，但国会的出现似乎又把红利给做大了呀！

　　　　这。。。

　　　　有点动心，怎么办？

　　　　“权力机关是国会，行政机关则是刚刚说的国政院，监察机关则是刘委员长所在的监察委员会，可以独立行使监察权，不受任何人包括天子的干涉，只要监察委员会在办理案件时有需要，所有部门都应该无条件配合！”

　　　　得，又是一个不怕天子的部门，话说这样搞下去，天子还有啥？

　　　　“再后面是司法机关，分为公检法司安五部，分别是公共安全部门，也就现在的内武卫，以后的内武部！提出公诉的检查机关，也就是现在的廷尉！法则是法院，司则是司法部门，也就是立法或者对法律解释的部门，安则是国家安全部门！

　　　　这些部门中法院、廷尉等部门都有独立权，只接受上级机关的领导，不受其他部门干涉！

　　　　军事机关则不用说，主管天下军事！”

　　　　马强简单的介绍了一遍后，回到位置上端起茶杯喝了一口，也顺便给众人一点时间消化。

　　　　这里面有太多后世的国家治理理念在其中，要汉末的这些人立刻理解自然是有困难的。

　　　　这还多亏了马强从镇北军开始就一直在打造这种现代国家体制的机关结构，这才让这些大臣多少理解了一些。

　　　　“按大将军所说，那天子还有何权？”宗正刘艾忍不住出来说道。

　　　　他必须保护刘氏皇族的权力。

　　　　否则皮之不存，毛将焉附？

　　　　“天子乃我大汉皇帝，无论祭祀、外交、开战都需天子首肯，如何没权？”

　　　　“天子之下还有何人？”

　　　　“原来的三公九卿之中，奉常、郎中令、宗正、太仆、卫尉依旧为天子直辖，如何无权？”

　　　　这话说的刘艾差点气笑了。

　　　　对，从数量来看，九卿马强说了五个，但这五个人是做什么的？

　　　　奉常，掌宗庙祭祀礼仪；

　　　　郎中令，掌管皇帝的侍从警卫；

　　　　卫尉，掌管宫廷警卫；

　　　　太仆，掌宫廷车马；

　　　　宗正，掌皇帝宗族事务。

　　　　可以说，这五个人加一起，也就管一个皇宫里的事情了。

　　　　这样搞，天子岂不是成了皇宫宫主？

　　　　“不知大将军将为何职？”

　　　　“陛下拜我为辅政大将军，自然继续担任此职！

　　　　辅政大将军，上辅天下，下将群臣，总览军政，讨伐不臣！我马子玉当仁不让，继续担任此职！”

　　　　你丫的干脆称帝算了！

　　　　刘艾很想这样吐槽一句，但又怕眼前的马子玉恼羞成怒真的搞逼位，那大汉就真的完了。

　　　　“陛下，这只是微臣的一些设想，微臣会回去整理成，再呈上陛下阅览，还请陛下以大汉为重，支持微臣变法改制！”

　　　　支持你剥夺我大汉天子的权力吗？

　　　　但刘协仔细一想。。。。他这个大汉天子，真的有权力吗？

　　　　本就没有的东西，谈什么剥夺呢？

　第一千四十四章　各部职责（上）

　　　　“大将军。。。奇思妙想，如改制变法当真能为大汉带来好处，强国力，增民心，寡人。。。自当支持。”

　　　　“谢陛下！”

　　　　马强深深一拜，然后起身回头看向众大臣道“此次变法改制，乃是为我大汉万年基业，谁敢阻碍，便是我大汉的敌人，便是天子的敌人，更是我马子玉的敌人！”

　　　　“卑职必当效忠大将军，效忠天子，效忠大汉，支持变法改制，绝无二心！！！”太尉赵温第一个起身拜倒在地。

　　　　刘艾看着他这个样子，不由心生鄙夷。

　　　　这个赵温，兄长都是被马子玉活活气死的，现在却对马子玉如此卑躬屈膝，还有没有点士子该有的脸面了？

　　　　想完却见除了他和卢植之外，其余人纷纷起身拜道“卑职必当效忠大将军，效忠天子，效忠大汉，支持变法改制，绝无二心！！！”

　　　　最多，有那么几个人在说大将军这三个字的时候，闭嘴不言，滥竽充数，以蒙混过关。

　　　　场面话，谁不会做呢？

　　　　这下，所有人都看向刘艾和卢植二人了。

　　　　马强抢先对卢植拜道“卢公对我有半师之谊，又是我义姐的兄长，不必下拜！”

　　　　得，刘艾发现所有人都在看自己了。

　　　　“卑职。。。必当效忠。。。”

　　　　马强微微走前一步，刘艾一抬头，正好和马强四目相对。

　　　　“效忠何人？”

　　　　“效忠。。大将军。。。效忠天子，效忠大汉，支持变法改制，绝无二心！！！”

　　　　“哈哈哈！好！刘宗正不愧是我大汉脊梁，之前有人和我说刘宗正和杨先等人交往过密，现在看来，都是谣言！

　　　　刘宗正，大汉宗室在你的带领下，我马子玉放心，天子，也放心！”

　　　　刘艾唯唯诺诺的应了两声，此次朝会这才结束。

　　　　马强回到州牧府，阎忠等人尾随其后纷纷入内。

　　　　众人坐下后，马强看着跟在阎忠身后的赵温，笑道“赵太尉放心，此次你为我大将军府立了大功，日后的国政院中，必有你的一席之地！”

　　　　“明公，这改制？”阎忠等赵温说完感恩的话后，开口问道。

　　　　“改制变法是为了我们大将军府，也是为了大汉。

　　　　而且，天子总归是要长大的，现在还能说天子年幼，但十年后呢？

　　　　到时候必然会有数不尽自认义士的人来找我们的麻烦，与其如此，不如将问题从根源上解决了。

　　　　从法理上剥夺天子执政之权，日后我们就不需要担心什么了。”

　　　　马强稍微解释了一下，在座的众人都是聪明人，立刻明白了过来。

　　　　但也有人为马强的未来担心起来。

　　　　日后马强要是想再上一步，如今的这些事情不都是给自己埋下绊脚石了吗？

　　　　这剥夺的可不是刘协，而是皇帝这个位置的权力，日后你马子玉想当天子，是准备再改回来，还是准备当个无权天子？

　　　　他们哪里明白，马强比他们多看了两千年历史风云，深知如果想要子孙后代有福禄可享，削弱皇权搞君主立宪才是王道。

　　　　当然，再往后走，　奇　书　网　　w　w　w　。　q　i　s　u　w　a　n　g　。　　c　o　m　自然是人民当家作主才是历史趋势。

　　　　但谁要是觉得可以直接带着东汉王朝奔向红色世界。。。。这娃脑壳大概是坏了。。。

　　　　红色种子要生根发芽是需要时间的。。。。

　　　　马强又说道“至于改制的总体方案，就和我在朝堂上说的那样，另外还有官级、军衔等其他的改制方案。

　　　　这样，我来口述，你们总结后梳理成，然后分头写，今夜必要出初稿！

　　　　我已经在回来的路上就发电让贾诩、陈琳等人赶来，到时候再会审成后递交朝廷审议，天子决策！”

　　　　阎忠等人点头应下，马强吸了口气，开始回忆后世的各种制度，开始口述了起来。

　　　　“先说行政机关，就和我在朝堂上说的那样，国政院是日后朝廷的唯一行政机关，直接隶属于辅政大将军府，而大将军府则听命于天子！”

　　　　马强这一下算是彻底把辅政大将军干成了幕府大将军了。

　　　　但实际也不一样，马强的这种制度其实更类似于英国的君主立宪，只是为了抓军权故而政府最高首脑不是总理之类的人，而是辅政大将军。

　　　　“国政院总理天下政务，是重中之重，其首为总理，也可名丞相，其副为副总理，也可为副相。

　　　　国事繁忙，只靠一两人是难以支撑下来的，故而再设国政内阁，内阁成员统一称为内阁大臣，辅佐处理国政。

　　　　再设办公厅，协助内阁工作。

　　　　国政院之下，设吏部，职掌职官吏任免考选事务。

　　　　设工部，职掌天下国家工程以及工业发展事务。

　　　　设财部，执掌国家财政收入支出事务。

　　　　设民部，执掌各项民事。

　　　　设礼部，执掌外交、祭祀等事宜。

　　　　设科教部，执掌科研教育事务。

　　　　设卫生部，执掌医疗卫生事务。

　　　　设商务部，执掌天下商贾之事，包括和外国之间的商贸往来事务。

　　　　设税务部，执掌天下税赋。

　　　　除了以上九部外，还另设银监局、审计署、