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　　　　“皇爷明见！”邬思道思索片刻道：“内阁制虽有好处，但决不可取！我大明历朝，除洪武先帝和成祖外，有拓疆开界，宾服四夷之壮举，但成祖之后，皇爷可见那位先帝做到这些呢？其原因无非就如皇爷所说，内阁分了皇权，导致皇权旁落，皇帝再也无所作为。再加上司礼监同内阁争夺，形成皇帝、内阁、司礼监三者相互牵制，导致内耗不断，最终因党争和流寇四起至使国难生，前车之鉴就在眼前，故内阁制绝不可行！”

　　　　朱怡成没想到邬思道要么不开口，一开口就直指内阁制的弊端，同时表现出他绝对站在皇权一边的态度，这令朱怡成心中大喜，自己请邬思道过来前虽已有些把握，觉得邬思道应该会站在他这边，可没想他的态度如此坚决。

　　　　“先生说的极是！这也是朕一直所顾虑的，内阁制虽好，却内耗严重，而且长久以往更容易形成党争。”

　　　　“没错。”邬思道点头道：“其实他山之石可以攻玉，清廷如今就未完全用内阁制，只建立内阁但又同时使用上书房大臣制度以替代内阁。两者从结构上类似，但其权利却大不相同，皇爷或可采取这种制度稍稍变通施行。”

　　　　“这个不瞒先生，朕也考虑过，不过清廷的上书房大臣职权也不小，你可别忘了清帝康熙在北征时索额图之乱，如果不是当初康熙运气好，差一点儿就身死大漠了。”

　　　　“这个……。”对于此事，邬思道是知道的，康熙北征时期在京的索额图为扶持太子登位，直接利用他上书房大臣的权威指示边关断掉了大军军粮，如果不是康熙在蒙古另有安排和手下费扬古从其他地方紧急调粮，别说打赢这仗了，弄不好全军覆没。

　　　　邬思道静静细想着，一时间没了声音。朱怡成倒也不急，他耐心坐着等着邬思道，因为他知道邬思道一定会有办法解决这个问题，其实他自己心里有这个答案，不过这答案由朱怡成讲出来不合适，必须要邬思道来说。

　　　　终于，过了许久，邬思道双眼顿时一亮，他有了主意。

　　　　“皇爷或可设置一个新的参赞机构，把内阁和参赞机构同时并举，原有内阁的行文、题本等职权继续归于内阁。而其他职权归于新的参赞机构，并且此机构仅只有参赞之权，决定权须皇爷亲自处置，这样一来两者形成牵制，既不损害皇权，又能解决皇爷所困扰的问题……。”

　　　　朱怡成顿时一喜，急忙追问具体的设置，邬思道边思索边解释着，见他说的缓慢，思路还未全部理顺，朱怡成直接让人拿来纸笔供他使用，邬思道也不客气，当即拿着笔在纸上写写划划，写一会儿想一会儿，中间又和朱怡成交谈几句，一直弄到天黑这才结束。

　　　　最终邬思道弄出来的这个初稿已有了军机处的大模样，他能搞出来这个东西也是正常的，实际历史上雍正之所以会以军机处替代上书房和内阁同邬思道脱不了关系，这玩意本就是他的手笔。

　　　　细细看了一遍，虽然还不是很完善，但朱怡成已经很满意了，笑着连连点头并赞了三个好字。接着他让邬思道这些日子再仔细修缮一下，必须做整体全面，不能有半点疏漏，邬思道也不推辞，笑着点头答应了下来。

　　　　“这事就麻烦先生了，另外还得请先生给这机构起个名字。”朱怡成笑呵呵地道。

　　　　“此机构既然是替皇爷总揽军机要事，不如就叫军机处吧。”邬思道脱口而道。

　　　　“军机处……。”看来这个名字还是没变啊，不过军机处这名字的确不错，反正雍正也不可能用上了，那就自己来用吧，朱怡成顿时表示认可。

　　　　说完这事，朱怡成还有一件事要和邬思道商量，这事就是在澳门的葡萄牙舰队。

　　　　南海海战已经结束了，接下来大明从东海舰队和台湾舰队抽调的战舰会在不日南下，以补充南海舰队在海战后遭受的损失，继续由王东带领舰队配合6军执行攻击广州的战略目标。

　　　　不过，澳门的葡萄牙舰队依旧还在，他们的力量也依旧强大，所谓卧榻之侧岂容他人酣睡，接下来如何对待这支强大的葡萄牙舰队，这是必须要考虑的问题。

　　　　让王东等到补充舰队到达后进攻澳门？这不是不可以，可是葡萄牙舰队虽然战败，但对方拥有的战舰依旧不弱，一旦再开战胜负难测，不仅会把南海舰队全部打完，甚至连抽调的战舰也遭受极大损失。

　　　　更重要的是，朱怡成暂时不想打这一仗，不打不代表放过葡萄牙和澳门，只是在未能拿下广东和恢复海军元气的情况下暂时停战。所以朱怡成必须保证澳门的葡萄牙舰队不再和大明海军生任何冲突，以确保广东战场的胜利。至于其他的，等以后再说。

　第二百七十章　驱逐

　　　　从心里来讲，朱怡成是不想停战的，可现在再战力有未逮，如果他现在就拥有一支新式战舰组成的舰队，那么毫无疑义直接挥师南下先灭了葡萄牙舰队，再把澳门这块被当初葡萄牙人骗去的地盘直接收回。

　　　　但为了广东战略的考虑，停战是最好的选择。不过无论是朱怡成还是大明都无法主动要求停战，这关系到大明的威望和士气，打了胜仗却请求停战，这种事说出去将被天下人耻笑，作为重复大明，拥有极高威望的皇帝，朱怡成也不可能让自己的帝王生涯落下这种不光彩的经历。

　　　　但从政治角度出，停战才是保证己方获取最大利益的方式。所以说，朱怡成心中有些为难，虽从他的直觉来看，以西方人的思维方式和保证澳门利益的角度出，葡萄牙人有很大的可能会接受停战，甚至主动向自己提出停战要求，可惜朱怡成又无法确定葡萄牙人是否真的会这么做，或者说葡萄牙人什么时候来联系大明提出这个请求。

　　　　“皇爷顾虑的是，红毛鬼一向就是见利忘义，欺软怕硬的性格。如臣猜测的不错，澳门那边恐怕已有停战的想法，但此事只能由红毛鬼来提，我大明绝不能主动提出，要不失了体面不说，还会让红毛鬼觉得我大明软弱可欺，从而后患无穷。”邬思道同意朱怡成的看法，但不主动提不代表不和对方接触，尤其是如今保证广东战略的前提下，这件事必须要解决。

　　　　“先生觉得如何做妥当些？”

　　　　“如皇爷放心的话，此事就由臣来处理吧，皇爷只当不知就是。”邬思道明白朱怡成的心思，当即笑着回答道。

　　　　朱怡成顿时大喜：“有先生处理此事朕当然放心，如此就拜托先生了。”

　　　　就当朱怡成和邬思道讨论此事的时候，远在东南的澳门，澳门总督贾士度和舰队最高指挥官安德拉德将军正在总督府的书房内一筹莫展。

　　　　南海之战，强大的葡萄牙舰队居然战败了，而且损失惨重，这使得开战前信心十足的贾士度接到战果消息后如五雷轰顶，半天都说不出话来。

　　　　二级战列舰两艘，三级战列舰五艘，武装商船十七艘，如此大的损失足以使葡萄牙方面伤筋动骨，七艘战列舰，如果国王陛下知道帝国舰队居然在远东一战就损失了七艘战列舰，恐怕他这个总督不仅做到头了，甚至还会被押回欧洲接受审判。

　　　　作为指挥官的安德拉德将军此战失败，从而夺去军职，押回葡萄牙上军事审判席更是必然的，他们不仅要承受国王陛下的怒火，更要承担此战带来的后果。如今葡萄牙舰队已失去了继续和大明海军交战的勇气，因为战败的原因，同清军的私下协议也无法兑现，从而导致两人骑虎难下。

　　　　此外，十七艘武装商船的损失已让澳门的葡萄牙商人群起而攻之，原本在战前，澳门议事会就强烈反对介入这场战争，但在总督贾士度和安德拉德将军的强压下才勉强通过开战令。

　　　　澳门不同于新大6和其他殖民地，澳门的情况比较特殊，自葡萄牙人从前明手里装可怜最终“骗取”澳门的居住权后，但澳门的治权是由前明地方政府和葡萄牙人共同管辖的，再加上澳门是一个达的商业城市，最初的葡萄牙人都是商人，为了商业考虑，澳门的议事会基本也都是常驻澳门的商人所组成的，他们和大明政府之间进行的只是合作，甚至在许多情况下的决策偏向于大明，以取得对方在商业方面对葡萄牙商人的支持。

　　　　满清入关，击败南明后接管了南明在澳门的权利，所以至今澳门的政体和最初并未有太大区别。所以说澳门总督的权利从一开始并不像其他殖民地那样统揽军政，大部分权利都在议事会的手上。

　　　　对于这点，葡萄牙帝国上层极为不满，尤其是若昂五世即位后，对于澳门的统治权就开始了调整，在七八年前，在若昂五世的授意下就开始逐步削减澳门议事会的权限，企图把权利全归于国王所派遣的总督手中，使得澳门这个城市由商业合作的议会制转为真正的殖民制。

　　　　贾士度作为若昂五世的亲信被派往远东担任澳门总督，同时由安德拉德将军率领一支强大的舰队同行，真正的用意也是向澳门议事会出澳门必须由帝国进行直接统治的声音。

　　　　澳门议事会这群商人也不是傻瓜，在这种形式下，所谓胳膊拧不过大腿，面对国王任命的总督和同行的葡萄牙舰队，他们虽心有不满却无法反抗，也是这样的原因使得贾士度能够挑起这场战争的原因。

　　　　再者，作为总督，贾士度也不是靠武力蛮干，他私下也向议事会承诺了不少条件，尤其是告知议事会的主要人物葡萄牙方面和清廷的的协议内容，承诺此战后澳门将获得极大利益，而这些利益他将给予在澳门的商人以分利，使得这些商人能在这场战争中获得从所未有的收获。

　　　　可现在这一切全成了泡影，葡萄牙舰队的战败，使得议事会那边的商人非但没得到好处，反而在这场海战中失去了十七艘武装商船和大量水手，甚至有些随同出战的商人葬身大海，这样的损失令商人们难以接受。

　　　　再加上因为这战又得罪了新兴的大明，更让这些商人心中惶恐不安，生怕大明打下广东后会顺势再攻击澳门，以澳门弹丸之地在没有葡萄牙舰队的武力优势下，如何和对方抗衡？

　　　　如果到这一步，那么百多年的澳门统治也许就会因为这场战争而结束，这对于远东的商人和澳门议事会是绝对无法接受的结果。为此，当战败消息传来后，澳门的葡萄牙商人和议事会方面在大哗之余已开始私下串联，准备驱逐贾士度以给大明一个交代。

　第二百七十一章　改换门庭

　　　　“一群可恶的混蛋！”安德拉德将军愤怒地骂道，南海之战虽然损失惨重，但葡萄牙舰队的力量尤在，他之所以主动撤出战斗，一则是当时的战况太为惨烈，为避免葡萄牙舰队遭受更大的损失。二来也是考虑保存实力，为未来的谈判增加筹码，以保证葡萄牙在澳门的统治。

　　　　谁想到一回澳门，当得知帝国舰队战败后，澳门的葡萄牙商人就顿时翻了脸，如今不仅要驱逐总督贾士度，甚至还要直接在澳门追究他的责任。

　　　　安德拉德将军是一个有荣誉的军人，更是整支舰队指挥官，对于南海之战之后作为指挥官的自己会遭受国王陛下如何处置，他心中已有准备，但这不代表澳门的这群商人和由商人组成的议事团就有权利对他指手画脚。

　　　　“这就是商