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　　　　整个年节期间，或许只有那些新来的益州移民完全没机会休息，所有人都忙着修缮盖房、整顿分到的田地，准备即将到来的春耕。

　　　　不过没有人嫌累，所有人都是自发自愿为了美好的前程而努力干活，连女人小孩都上了，没日没夜劳作。

　　　　毕竟在伊洛之地分到田，这种事情原先哪怕是想都不敢想。如果不是战乱，哪轮得到这样的机会。

　　　　哪怕未来几年之后就要恢复完全正常缴税，哪怕最初两三年算是半开荒、要渐渐培养地力收成不会太好，百姓心中也是充满希望。

　　　　河洛平原适合耕作的土地，东西最宽三百余里，南北宽最大的地方约一百三四十里。

　　　　不过有东西一半长度的区域，宽不足一百里，因为平原主要是沿着伊水和洛水两岸，以及黄河的南岸，来形成冲积河谷。离上述水系河岸二三十里以外的地方，就错杂着丘陵和山坡，被伏牛山、邙山甚至嵩山切割。

　　　　所以总的可以开发为平原易灌溉耕地的面积，按照诸葛亮之前的测算，最多可以达到“两万平方里”，也就是等效折合后世一百多公里长、接近五十公里宽的矩形。

　　　　整个雒阳八关笼罩的区域，总面积超过三万五千平方里，但剩下的不是城区，就是山地丘陵，或者灌溉不便的缓坡，没法开发。

　　　　毕竟古代之所以选择建都洛阳，而不是更东边的汴梁，看中的就是这儿的“八关形胜之地”，地势险要。

　　　　而地势险要的代价，就是可耕种的一马平川土地不可能无限量供给，跟出了虎牢关后的华北大平原还是截然不同的。

　　　　未来要仰赖河洛平原尽量自给自足，农业规划就很重要。那些废弃县城原本占据了最肥沃的土地，现在因为毁于战火而腾出来了，那么重建的时候就要审慎规划。

　　　　尤其是现在新移民足够多了，可以把田都种起来，就不能像当初朱儁、袁术、袁绍三方掌握河洛时那么对地皮大手大脚滥分配了。

　　　　早在桓灵的时候，皇家园林就占了大量的肥沃适合耕作土地。后来诸侯也不敢腾退，加上百姓人也少了，也犯不着犯忌讳去腾退开发。

　　　　现在李素有了二十八万多人的生力军新移民，要妥善安置，当然是把那些没有建筑的圈占荒废园林全部开放。

　　　　灵帝时的西苑圈地，如今早就什么建筑都没了，剩下的草木也谈不上“保护环境”，反正种田也是保护环境，要种树木保持森林，去山上植树造林好了，犯不着占河谷肥沃。

　　　　西苑和夕阳亭周边被彻底腾退，南郊的毕圭苑则是把没有建筑的部分腾退，有建筑的暂时还留着。

　　　　诸葛亮彻底整顿梳理后，发现河南尹总可开发耕地折算下来超过了两千五百万汉亩（现代八百万亩）。

　　　　哪怕按照汉代顶格的壮丁占田百亩折算缴税，也够安排近三十万壮丁种田了（收税是按照你占百亩的三十税一来收的，实际上根本没那么多田，有也种不过来，要老婆儿子一起下地干活）

　　　　这次移民过来的二十八万多人，壮丁也就占十二三万，已经是非常高的比例了。

　　　　当然这些移民也不全是移到河南，只是四分之三移到河南，还有四分之一要移到黄河北岸的河内郡。所以河南尹能增加九万壮丁。

　　　　加上河南尹本地原来留下的人口也就二十九万，比外地人略多，但因为扶老携幼拖家带口，壮丁比例低，本地壮丁才十一万。

　　　　所以河南尹本地加移民，全算上壮丁才刚刚过二十万，哪怕全部顶格分田也种不完。

　　　　不过，考虑到未来国家收回的土地还要备用或者挪为其他用途，暂时也不会把土地的产权都发下去。

　　　　只是移民壮丁每人先实授四十汉亩授田（现代12亩）女人和小孩先不授，就种丈夫/父亲的田。

　　　　如果有余力种得多的，暂时多种的田算是租种，或者是种满多少年后附条件允许发给个人，总之还是比较灵活机动的。

　　　　移民群体来之前，河南尹的本地居民对于田这种东西的产权也不是很关心，主要是乱世，谁也不知道自己能稳定住多少年。

　　　　说不定又一次军阀杀进京城，就会导致百姓不得不四散流亡，这样不稳定的状态下，田又带不走，田的性质也就没太多人关注。

　　　　不过，李素这样大规模移民过来，甚至移入人口短期内就占到本地人的三分之二以上、让当地总人口增长六七成。这幅准备长治久安下去的架势，很快让本地人注意到了分田的问题，并且产生了深深的忧虑和不甘。

　　　　地广人稀不稀缺的时候，很少人注意荒地的产权，稀缺一产生，直接所有人都紧张了。

　　　　对于这个问题，李素和诸葛亮当然也是一开始就想到要协调矛盾。暂时安抚的处理意见是：

　　　　本地人凡是可以拿得出地契证明，而且至少在朱儁掌管河南尹期间就得到承认的权益，刘备政府当然也一贯承认。要给外地人分田，也只是分确认无主的荒田。

　　　　当然，如果是朱儁时期没承认的地权，是袁术时期冒出来的，甚至袁绍接受雷薄投降后，那一小撮利益集团的产物，就要仔细甄别了。河南尹的户曹财曹估计能忙活几个月，厘清这些问题。

　　　　原则是不放过一个坏人，不冤枉一个好人。合法财产一定保护，历史遗留问题也一定要解决。

　　　　除了上述的确权之外，诸葛亮还请示李素，对本地原本缺地的农民，也补发确权——外地移民至少分四十汉亩，本地人就分七十汉亩，比外地人待遇高一级。

　　　　原来完全没有产权、只是无政府状态下自行耕种的，至少补齐到七十汉亩。原本就有一些地的，那就按照50％的额外额度补差额。

　　　　这个算法乍一听听不明白，给个数字就看懂了：比如原本就有二十汉亩的产权，那就先补到七十汉亩，原来的二十汉亩折一半加到七十上，最终有田八十汉亩。

　　　　原来有六十汉亩的，补到七十之后，六十部分折半成三十，加起来就是一百汉亩。

　　　　无论原来有多少地，只要是自耕农而非雇佃户的地主，那就都可以被补齐，原先超过七十的，就一刀切再补三十。

　　　　当然要是原来就是庄园主、地主，那就没得补了，这是合理的抑制豪强。

　　　　这样一番土地确权的组合拳打下来，本地人总算是被安抚住了，河南尹与河内地区的政权过渡期也就平稳衔接。

　　　　虽然刘备手上有刀把子，李素哪怕靠来硬的也能压住本地人。但毕竟作为未来的国都，还是治理手腕和谐一点比较好。

　　　　移民矛盾被压住、暂时出现本地人和外地人的融合之后，刘备政权在雒阳地区的民心掌握率也是急速升高。

　　　　毕竟雒阳本地人其实对于“谁代表大汉”不是很关心，天子脚下呆久了，都容易对皇权更替缺乏敬畏心。

　　　　觉得这玩意儿不神秘，谁来了都能干，有种“天子者兵强马壮者为之”的虚无主义心态。这种京油子心态，是外地人比不了的。

　　　　但是，因为李素一张一弛、文武并施的移民融合策略，初期矛盾压制住之后，很快好处就显现出来了——移民过来的人，对于刘备政权的忠诚度和认同感非常之高。

　　　　毕竟这些人都是在刘备仁政治理下生活了至少八年，还被刘备分了田，还享受了前些年益州的“工业化红利”。

　　　　甚至他们还有家人父母在成都老家、拿着刘备给的“移民父母减免税”甚至是“移民父母退休口粮津贴”。这些成都周边移民来的人，怎么可能不死忠于刘备政权。

　　　　诸葛亮还特地让本地人的分田乡村与外地移民的乡村错杂安置，一个本地人聚居为主的乡旁边，凡是垦荒设立新的乡，基本上都是外乡人。

　　　　这样的交叉处理，还让本地人很难在日常生产生活中，意见抱团起来，长久来看，便于慢慢瓦解消化他们的京油子心态。

　　　　防止持相同意见者形成“信息茧房”、“回音室效应”，觉得生活中遇到的都是跟自己意见相同的人，从而强化自己的错误三观。

　　　　当然，诸葛亮肯定是不知道“信息茧房”和“回音室效应”这些卑劣的现代传媒诱导术语的。

　　　　但李素知道就可以了，然后诱导诸葛亮去有实无名、只做不说地解决实际问题。

　　　　用不了几个月，雒阳的人心向背就能重新回到首善之区的状态。

　　　　天下军阀，也会很快注意到，刘备对雒阳周边的治理态度，跟其他所有“来了又走了”的家伙，完全不是一个心态。

　　　　。

　第710章　新城选址是洛神显圣的意思

　　　　“司空这一手‘掺沙子’的节奏掌握得是真好，不疾不徐；阿亮的查漏补缺也可圈可点。居然短短半月之内，就能让雒阳周边的民风和民心，有可见的变化。

　　　　而且还没引起本地人明着反弹，历史遗留的确权明责、定纷止争也解决得不错，还利用解决这些事儿，把本地人对官府的不甘，转移到了外地人身上。”

　　　　正月十四，上元节前一天，之前短暂休假了几天、即将重新投入全力工作的诸葛瑾，再次来到了位于雒阳南宫的尚书台故址，对上司进行节日拜会。

　　　　一路上走马观花，雒阳的气象人心，都比半个多月前有肉眼可见的变化，自然是令诸葛瑾叹服。

　　　　今天这场拜会，还略微有些特殊，他特地带上了家属一起来拜年——因为诸葛瑾的妻子甄荣，是李素小妾甄宓的四姐。过年过节的，让女眷姐妹聚聚，于情于礼都是应该的。

　　　　当年甄家那三个年纪大的姐妹嫁人后，刘备还劝过李素纳了老四，当时李素明面上找别的借口拒绝了，多等了四年。实际上就是嫌甄荣没五妹长得漂亮，没有别的原因。

　　　　这事儿如今说来，或许会令普通人一想起来就觉得尴尬，娶的老婆是李素婉拒过的。

　　　　但只要诸葛瑾自己不觉得丢人，那也就没什么大不了的。他觉得李司空是要做圣人的，李司空的妾和他的妻是姐妹，完全不存在面子尊卑的问题。

　　　　诸葛瑾若有所思的观望游览，很快就到了地方，原本南宫边缘的尚书台故址。

　　　　当然，这地方早在二袁掌握雒阳时期，就已经被改为了别的官署。李素来雒阳后，重新整治修缮，又改成了未来的司隶总督衙门。

　　　　李素也不算大兴土木，主要是粉刷一遍，去去晦气和凋敝的氛围。

　　　　至于司空府或者丞相府，李素还没打算在雒阳立刻盖。

　　　　一来么，在长安如今就有一座司空府，在刘备还没正式吧朝廷迁回河洛时，李素在雒阳另造司空府也有点忌讳。

　　　　二来么，那玩意儿盖寒酸了不体面，一下子盖太好又劳民伤财。还不如再等个一年，等他正式当上丞相了、雒阳周边百姓也彻底安定闲下来了，再作打算。

　　　　诸葛瑾的车驾，因为带着女眷，倒也没有在府门口直接下车，而是绕路走侧门直接驶入内院。

　　　　这也是李素特许的，他跟诸葛兄弟都不见外。李素得到通报，亲自礼贤下士在内院接待。

　　　　见到诸葛瑾一行，李素还面露喜色，似乎有好消息要显摆：

　　　　“子瑜今日一定要多喝几杯，不醉不归，喝多了就住一夜，明天过完上元佳节再走无妨。”

　　　　诸葛瑾谨慎陪笑：“司空