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　　儒家向来主张教化，道德教育是主要的，法律之类只是辅助的工　具；而儒家整个学说是以礼仪为核心，极为讲究等级。读书人大多家境不错，学识不是常人能比拟的，官吏均出自其中，身份地位远在普通人之上。如今，张涵提出，要以平民监督官吏，这就大大损害了士人的自尊心，侵害了他们的权益，是他们难以想象和接受的。　
　　而且，这些小吏都是世代相传，与豪强大姓互相勾结，把持了地方官府，诏令极大地损害了他们的利益。所以，诏令一经宣布，便引起了轩然大波，批评反对者无数。　
　　钟　　身为廷尉，首当其冲，被斥为“小人之尤”。不少亲朋故旧纷至杳来，转弯抹角的打探消息，劝说他此事万不可行。而各地也相互观望，迟迟不肯依令行事。诏令下了几日，很多地方都没有张贴。钟　　惟恐这样下去，会有人趁机作乱。　
　　这些情形，张涵已经得到了情报，心里早就应允了，却不肯轻易松口，直待种　　求恳再三，言之切切，这才作出万般无奈的模样，松了　口：　　
　　“元长，监督一事，不过是针对不入流的小吏而言，元长大可不必担心。饱学之士，总是有几分廉耻的，自不需如是……　
　　至于不法胥吏皂役，元长不必放在心上，我自有主张！”　
　　别说有了薪俸，就是没有薪俸，愿意作胥吏皂役的，也多的是。张　　　　　　各地驻军秘密提高警戒，心里　
　　　　　　然不慌。　
　　钟　　踌躇了下，心知张涵明确了范围，已是极大的让步，便拜了　拜，起身说道：　
　　“丞相英明！”　
　　钟　　心中去了块石头，一时又是担忧又是欢喜。张涵虽然限制了范围，可他显然是不肯出尔反尔，公开宣布，最多只在律令中体现。世人无知者多，有识者少。钟　　的小人帽子，一时要继续戴下去了。不　过，对于胥吏皂役，钟　　也极是痛恨，自不会为之说话。　
　　随即，张涵又提出了部分建议。张涵对现代律法只知皮毛，可此时此刻指明方向即可，也无须他详加说明。皮毛也就足够了。累犯加重处罚、数罪并罚、死刑复奏制度、初审、上诉、终审、重证据而轻口　供、限制刑讯，等等，张涵想到哪里说哪里，也不管有没有条理，指手画脚足足说了有一个多时辰。钟　　运笔如飞，一边记录，一边又是一番感叹。　
　　张涵说的兴致勃勃，说到口干舌躁，也不肯罢休，连饮了几杯茶　水，他忽然批评起了董仲舒的“德主法辅”来：　
　　“……　
　　元长，这‘德主法辅’有些不合时宜，你看‘德初为政较之本，刑罚为政较之用’如何……”　
　　“德初为政较之本，刑罚为政较之用……”　
　　钟　　念叨了几遍，觉得这也说的过去。张涵既然给了面子，钟　　自要给点儿面子。况且，张涵这话，他越念越有味道。于是乎，钟　　不免奉承话滚滚而来，直捧的张涵哈哈大笑，一丝恼怒转眼便烟消云散　了。心满意足之余，张涵看钟　　不觉也顺眼许多。　
　　送走了钟　　，张涵眉头微蹙，若有所思。许久，他才揉揉眉间酸涨处，决定姑且将此事按下。这番试探，不尽如人意之处，张涵早有预　料。　　
　　说白了，千里为官只为财。少数官员尚有“为官一任，造福一方”的想法。那些小吏的黑眼珠，便只认得白花花的银子了。之前，这些小吏连薪俸都没有。可以说，没有一个小吏是不曾收人钱财，敲诈勒索的。钱财谁也不嫌多，吏役们养成了习惯，哪里有那么容易收手的。断人财路有如杀人父母！　
　　至于要官员们同意，民众对自己的监督，那更是想都别想。不到万不得已，没有人愿意让人监督自己。张涵自也从来没有真期望过，会有这样的事情发生。　
　　“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到，等到了时候……”
　　捉摸了一会儿，张涵嘀咕了几句，也就把这事放开了。万事具备　时，此事自有分晓。不过，激烈地反对也给他提了个醒。张涵决定，一定要加强保卫工作。从今天开始，恢复使用银制的餐具，增加侍卫人员，并严格审查之。也许是有点草木皆兵了，可想到他施行的各种政策影响之深远，张涵也不得不防。　
　　建安二年（197年）四月初，张涵颁布了《考吏令》，宣布今后胥吏皂役必须为服完义务兵役者才可担任，否则，便须年满三十周岁（这是重申了兵役法令）；而且胥吏皂役须采取公开选拔，不得私相授受，每年都会举行公开的考试，从报名者中择优录用。另外，凡是三级军功　者，可优先录用——“逢缺即补”。　
　　这个军功就是先秦的二十级军功制度。前十级每斩首一级，即为一级军功；后十级每斩首两级，则为一级军功。说是斩首，其实不用拿首级，而是战后核对。中级以上的军官不能冲锋在前，另有记功的办法。
　　在大汉国，军功的用途不大，田宅等法令都落实不下去。时间久　了，军功便也不受重视。在张涵的军中，自大为不同。立功后奖金也许不算多，但发放军功章时极为庄严肃穆，一般必须要有将军级别的将领，至少是一军主将亲自主持。退役时发放的那笔津贴，也会丰厚不　少——抚恤金也一样的。尤其在晋升军衔时，军功特别有效。随着从军时间（指职业兵）和军功的不同，分发田地时，还可以另领一份。　
　　乱世之中，枪杆子里面出政权。张涵深知，自己一身之命脉皆系于军中，故对军人极为优容（对将领就很苛刻了）。因此，这也不算什么希奇事。　
　　当然，胥吏皂役的选拔，肯定会有人做手脚。可是，再怎么做手　脚，他也不敢全都如此。流水不腐，户枢不　　。时日长了，自然便会有所不同。反正，再怎么差劲，也不会比现在还差。　
　　PS：******以下不算字数******　
　　总算把法律这块写完了，以后再也不写这东东了，快赶上写毕业论文鸟。　
　　汗！速度慢如蜗牛，我改成两天一更算了。欠了三章半了，再拖两天，欠到五章以后，俺来个四入五舍……　
　　哈哈——
　　　　正文　第三卷　第七十九章　福寿膏
　　　　　更新时间：2008…8…18　15：58：27　本章字数：5323
　　　　……，吏治是件大事。　
　　地方官都要回避本籍，不是本地人。而官员有什么政令，终究是要倚靠吏役才能执行下去。那斗升吏役都是本乡本土之人，往往与豪族大姓互相勾结把持地方。故而，吏虽位卑，却影响深远。　
　　元涧，这可轻忽不得……”　
　　张涵沉吟了一下。吏治已是老问题了。他有心将回避制度扩展到郡县之属官佐吏，又担心地方官任用私人，沆瀣一气。而且，一旦回避了本籍，选拔任用又是个问题——没有人愿意去北方苦寒之地任职。目前，选拔官员都困难重重。若要选拔属吏，其中的困难可想而知。　
　　正踌躇着，忽见侍曹张重在门外窥探，张涵不由笑问道：　
　　“伯谨，有什么事嘛？”　
　　“主公，昭康侯到了。”　
　　张重躬身施礼，朗声说道。　
　　张重是张奂的长子，文采不错，是将门后代中少有的文官。他办事严谨守礼，接人待物很有分寸。张涵颇为喜欢他，任之为丞相府侍曹，主管通报事宜，权位不高，却很得张涵信重。　
　　“哦，元化先生到啦……元溪，和我一起去接一下吧！”　
　　张涵回过头来，笑着招呼张涧。　
　　“元化先生到了，自然要去接一下的……”　
　　张涧没有丝毫不快。笑着站起身来。　
　　时至今日，张涵已位及人臣，挟天子以令诸侯，实是天下第一人。依然被他称之为“先生”而不直呼表字地，只有郑玄、岑晊、卢植等寥寥几人，华佗也是这极少数之一。　
　　在历次疫病和移民中，华佗在牛山医园培养出的大批弟子，发挥了非常重要的作用。无数人因此而获救。张涵也无虑爆发大规模疫病，得以引进了大批流民。同时，牛山医园还通过短期培训，培养出了数以万计的军医。在张涵的军中，轻伤者都会迅速痊愈，重伤者治愈率也能维持在七成左右。如此种种。华佗功不可没。　
　　近几年来，华佗一直守在青州。张昭年事已高，张涵不能守在膝前尽孝，却很关心他的身体健康。听说华佗擅长养生之道，特地派他到石岛常驻。华佗这人不太安分，不愿意守在石岛张家庄园里。在最初的一段时间过后，华佗就令自己的得意弟子吴普和樊阿留在石岛。自己则巡行青州各地治病救人。只是每三个月回庄一次，检查张昭等人地身　体。　　
　　张涵自希望华佗能守在庄中，但华佗却是不肯屈从。无奈之下，张涵只好派从人护持。每欲前往一地。必先与驿站、官府通消息，以备万一。　
　　华佗如此行事。张涵难免不喜，心里却也高看他一眼。天子东　归。张涵封赏群臣。封侯者不到二十人，其中张涵自己的部属便更少了。华佗却得居其一，为昭康侯，也不是没有这方面的原因眼下，华佗虽然常行在青州东部，却依然兼着医园祭酒、太医令。不过，主要工作都是副手在做——医园是太医博士张机，太医院是太医丞孙良栋。　
　　值得一提的是。牛山医园与二大学乡、法学园并列，同样被列为最高学府。然而。与华佗的誉满青冀截然相反，牛山医园则创下了“鬼园”之赫赫恶名——华佗终究没能抵挡住诱惑，在几年前开始通过遗体解剖来研究人体结构。结果，消息传出之后，时人不愿意非议薄华佗，却把矛头对准了医园。人们不是不知道其中的重要意义，可终是难以接受。顺理成章，牛山医园便成了不少鬼故事地发生地。　
　　……　
　　“丞相事务繁忙，何必这样多礼，这让老朽如何担当的起……”　
　　见张涵行礼，华佗赶紧作了个揖还礼。以张涵今日的地位，亲自迎出园门外来，华佗难免有点不安，然不安中隐隐还有丝窃喜。华佗不大在乎富贵，可没人不喜欢被别人尊重。　
　　“先生言重了，我终日久坐，也不利于身体健康，活动一下也　好……”　
　　张涵洒脱笑道，丝毫没有在意。人生百年哪儿有不生病的，好医生可不好找，多笼络些儿没有坏处。再说，张涵也有意提高其他学科的地位。这也算一举两得了。　
　　“哦，丞相此言有理。生命在于运动，多活动些儿确是有好　处……”　
　　一说到这方面，华佗很自然便接着说下去。　
　　“……”　
　　张涵但笑不语。刚才见华佗说话，似在接人待物上有所长进，这一说到此，便原形毕露了。与张涵颇熟悉了，说话也就如此。想他平日里，肯定还是个医呆子。　
　　“丞相，看我……嘿嘿——”　
　　华佗说了几句，见张涵笑容可掬，也知自己是又露丑了，多少有些不好意思。　
　　……　
　　一行人寒暄过后，张涵将华佗迎进了原木屋中。刚一坐定，张涵便开门见山，询问起华佗来。常言说得好，无事不登三宝殿。华佗可不会闲来无事，找他唠嗑。　
　　“先生此来，不知有何要事？”　
　　“呵呵，自然是好事！”　
　　华佗心情不错，先卖了个关子。　
　　“具体的事情，还是请仲景来说吧！这一回，可