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声也。故是以圣王而君子乎，执事而临民者，日戒慎一日，则士民亦日戒慎一日

矣，以道先民也。

道者，圣王之行也；文者，圣王之辞也；恭敬者，圣王之容也；忠信者，圣

王之教也。圣人也者，贤智之师也；仁义者，明君之性也。故尧、舜、禹、汤之

治天下也，所谓明君也，士民乐之，皆即位百年然后崩，士民犹以为大数也。桀、

纣所谓暴乱之君也，士民苦之，皆即位数十年而灭，士民犹以为大久也。故夫诸

侯者，士民皆爱之，则国必兴矣；士民皆苦之，则国必亡矣。故夫士民者，国家

之所树而诸侯之本也，不可轻也。呜呼！轻本不祥，实为身殃。戒之哉！戒之哉！

○大政下

易使喜、难使怒者，宜为君。识人之功而忘人之罪者，宜为贵。故曰：刑罚

不可以慈民，简泄不可以得士。故欲以刑罚慈民，辟其犹以鞭狎狗也，虽久弗亲

矣；故欲以简泄得士，辟其犹以弧怵鸟也，虽久弗得矣。故夫士者，弗敬则弗至；

故夫民者，弗爱则弗附。故欲求士必至、民必附，惟恭与敬、忠与信，古今毋易

矣。渚泽有枯水，而国无枯士矣。故有不能求士之君，而无不可得之士；故有不

能治民之吏，而无不可治之民。故君明而吏贤矣，吏贤而民治矣。故见其民而知

其吏，见其吏而知其君矣。故君功见於选吏，吏功见於治民，故观之其上者犹其

下，而上睹矣，此道之谓也。故治国家者，行道之谓，国家必宁；信道而以伪，

国家必空。故政不可不慎也，而吏不可不选也，而道不可离也。呜呼！戒之哉！

离道而灾至矣。

无世而无圣，或不得知也；无国而无士，或弗能得也。故世未尝无圣也，而

圣不得圣王则弗起也；国未尝无士也，不得君子则弗助也。上圣明，则士暗饰矣。

故圣王在上位，则士百里而有一人，则犹无有也。故王者衰，则士没矣。故暴乱

位上，则千里而有一人，则犹比肩也。故国者有不幸而无明君；君明也，则国无

不幸而无贤士矣。故自古而至於今，泽有无水，国无无士。故士易得而难求也，

易致而难留也。故求士而不以道，周遍境内不能得一人焉。故求士而以道，则国

中多有之。此之谓士易得而难求也。故待士而以敬，则士必居矣；待士而不以道，

则士必去矣。此之谓士易致而难留也。

王者有易政而无易国，有易吏而无易民。故因是国也而为安，因是民也而为

治。故汤以桀之乱民为治，武王以纣之北卒为强。故民之治乱在於吏，国之安危

在於政。故是以明君之於政也慎之，於吏也选之，然后国兴也。故君能为善，则

吏必能为善矣；吏能为善，则民必能为善矣。故民之不善也，失之者吏也；故民

之善者，吏之功也。故吏之不善也，失之者君也；故吏之善者，君之功也。是故

君明而吏贤，吏贤而民治矣。故苟上好之，其下必化之，此道之谓也。

夫民之为言也，螟也；萌之为言也，盲也。故惟上之所扶而以之，民无不化

也。故曰：民、萌。民、萌哉，直言其意而为之名也。夫民者，贤、不肖之材也，

贤、不肖皆具焉。故贤人得焉，不肖者伏焉，技能输焉，忠信饬焉。故民者，积

愚也。故夫民者虽愚也，明上选吏焉，必使民与焉。故士民誉之，则明上察之，

见归而举之；故士民苦之，则明上察之，见非而去之。故王者取吏不妄，必使民

唱，然后和之。故夫民者，吏之程也，察吏於民，然后随之。夫民至卑也，使之

取吏焉，必取其爱焉。故十人爱之有归，则十人之吏也；百人爱之有归，则百人

之吏也；千人爱之有归，则千人之吏也；万人爱之有归，则万人之吏也。故万人

之吏，选卿相焉。

夫民者，诸侯之本也；教者，政之本也；道者，教之本也。有道，然后教也；

有教，然后政治也；政治，然后民劝之；民劝之，然后国丰富也。故国丰且富，

然后君乐也。忠，臣之功也；臣之忠者，君之明也。臣忠君明，此之谓政之纲也。

故国也者，行政之纲，然后国臧也。故君之信在於所信，所信不信，虽欲论信也，

终身不信矣。故所信不可不慎也。事君之道，不过於事父，故不肖者之事父也，

不可以事君；事长之道，不过於事兄，故不肖者之事兄也，不可以事长；使下之

道，不过於使弟，故不肖者之使弟也，不可以使下；交接之道，不过於为身，故

不肖者之为身也，不可以接友；慈民之道，不过於爱其子，故不肖者之爱其子，

不可以慈民；居官之道，不过於居家，故不肖者之於家也，不可以居官。夫道者，

行之於父，则行之於君矣；行之於兄，则行之於长矣；行之於弟，则行之於下矣；

行之於身，则行之於友矣；行之於子，则行之於民矣；行之於家，则行之於官矣。

故士则未仕而能以试矣。圣王选举也，以为表也。问之，然后知其言；谋焉，然

后知其极；任之以事，然后知其信。故古圣王、君子不素距人，以此为明察也。

国之治政，在诸侯、大夫、士，察之理，在其与徒。君必择其臣，而臣必择

其所与。故察明者贤乎人之辞，不出於室，而无不见也；察明者乘人，不出其官，

而无所不入也。故王者居於中国，不出其国，而明於天下之政。何也？则贤人之

辞也。不离其位，而境内亲之者，谓之人为之行之也。故爱人之道，言之者谓之

其府；故爱人之道，行之者谓之其礼。故忠诸侯者，无以易敬士也；忠君子者，

无以易爱民也。诸侯不得士，则不能兴矣；故君子不得民，则不能称矣。故士能

言道而弗能行者，谓之器；能行道而弗能言者，谓之用；能言而能行之者，谓之

实。故君子讯其器，任其用，乘其实，而治安兴矣。呜呼！人耳人耳！

诸侯即位享国，社稷血食，而政有命，国无君也；官有政长而民有所属，而

政有命，国无吏也；官驾百乘而食食千人，政有命，国无人也。何也？君之为言

也，道也。故君也者，道之所出也。贤人不举而不肖人不去，此君无道也，故政

谓此国无君也。吏之为言，理也。故吏也者，理之所出也。上为非而不敢谏，下

为善而不知劝，此吏无理也，故政谓此国无吏也。官驾百乘而食食千人，近侧者

不足以问谏，而由朝假不足以考度，故政谓此国无人也。呜呼！悲哉！君者，群

也。无人谁据？无据必蹶，政谓此国素亡也。

○修正语上

黄帝曰：“道若川谷之水，其出无已，其行无止。”故服人而不为仇，分人

而不譐者，其惟道矣。故播之於天下而不忘者，其惟道矣。是以道高比於天，

道明比於日，道安比於山。故言之者见谓智，学之者见谓贤，守之者见谓信，乐

之者见谓仁，行之者见谓圣人。故惟道不可窃也，不可以为虚也。故黄帝职道义，

经天地，纪人伦，序万物，以信与仁为天下先。然后，济东海，入江内，取绿图，

西济积石，涉流沙，登於昆仑。於是，还居中国，以平天下天下太平，唯躬道而

已。

帝颛顼曰：“至道不可过也，至义不可易也。”是故以后者复迹也。故上缘

黄帝之道而行之，学黄帝之道而赏之，弗加弗损，天下亦平也。

颛顼曰：“功莫美於去恶而为善，罪莫大於去善而为恶。故非吾善善而已矣，

善缘善也；非恶恶而已也，恶缘恶也。吾日慎一日，其此已也。”

帝喾曰：“缘道者之辞而与道已，缘巧者之事而学为巧已，行仁者之操而与

为仁已。”故节仁之器以修其财，而身专其美矣。故上缘黄帝之道而明之，学帝

颛顼之道而行之，而天下亦平矣。

帝喾曰：“德莫高於博爱人，而政莫高於博利人。故政莫大於信，治莫大於

仁。吾慎此而矣。”

帝尧曰：“吾存心於先古，加志於穷民，痛万姓之罹罪，忧众生之不遂也。

故一民或饥，曰此我饥之也；一民或寒，曰此我寒之也；一民有罪，曰此我陷之

也。”仁行而义立，德博而化富，故不赏而民劝，不罚而民治，先恕而后行，是

故德音远也。是故尧教化及雕题、蜀、越，抚交趾，身涉流沙，地封独山，西见

王母，训及大夏、渠叟，北中幽都，及狗国与人身，而鸟面及焦侥，好贤而隐不

还，强於行而菑於志，率以仁而恕，至此而已矣。

帝舜曰：“吾尽吾敬以事吾上，故见谓忠焉；吾尽吾敬以接吾敌，故见谓信

焉；吾尽吾敬以使吾下，故见谓仁焉。是以见爱亲於天下之人，而归乐於天下之

民，而见贵信於天下之君。故吾取之以敬也，吾得之以敬也。”故欲明道而谕教，

唯以敬者为忠必服之。

大禹之治天下也，诸侯万人而禹一皆知其国，其士万人而禹一皆知其体。故

大禹岂能一见而知之也？岂能一闻而识之也？诸侯朝会而禹亲报之，故是以禹一

皆知其国也；其士月朝而禹亲见之，故是以禹一皆知其体也。然且大禹其犹大恐，

诸侯会，则问於诸侯曰：“诸侯以寡人为骄乎？”朔日，士朝，则问於士曰：

“诸侯大夫以寡人为汰乎？其闻寡人之汰耶，而不以语寡人者，此教寡人残道也，

灭天下之教也。故寡人之所怨於人者，莫大於此也。”

大禹曰：“民无食也，则我弗能使也；功成而不利於民，我弗能劝也。”故

鬟河而导之九牧，凿江而导之九路，澄五湖而定东海，民劳矣而弗苦者，功成而

利於民也。禹尝昼不暇食，夜不暇寝矣。方是时也，忧务故也。故禹与士民同务，

故不自言其信，而信谕矣。故治天下，以信为之也。

汤曰：“学圣王之道者，譬其如日；静思而独居，譬其若火。夫人舍学圣王

之道而静居独思，譬其若去日之明於庭，而就火之光於室也，然可以小见而不可

以大知。”是故明君而君子，贵尚学道而贱下独思也。故诸君得贤而举之，得贤

而与之，譬其若登山乎；得不肖而举之，得不肖而与之，譬其若下渊乎。故登山

而望，其何不临而何不见？陵迟而入渊，其孰不陷溺？是以明君慎其举，而君子

慎其与。然后，福可必归，灾可必去也。

汤曰：“药食尝於卑，然后至於贵；药言献於贵，然后闻於卑。”故药食尝

於卑然后至於贵，教也；药言献於贵然后闻於卑，道也。故使人味食然后食者，

其得味也多；若使人味言然后闻者，其得言也少。故以是明上之於言也，必自也

听之，必自也择之，必自也聚之，必自也藏之，必自也行之。故道以数取之为明，

以数行之为章，以数施之万姓为臧。是故求道者不以目而以心，取道者不以手而

以耳，致道者以言，入道者以忠，积道者以信，树道者以人。故人主有欲治安之

心而无治安之政者，虽欲治安显荣也，弗得矣。故治安不可以虚成也，显荣不可

以虚得也。故明君敬士、察吏、爱民以参其极，非此者，则四美不附矣。

○修政语下

周文王问於粥子曰：“闻问君子将入其职，则其於民也何如？”粥子对曰：

“唯