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本上解决他们的贫困问题，要求从制度到体制上拿出一套行之有效的规划出来韩度一边翻阅着自己手中的笔记本。一边思索着：“看来中央今年对解决发展不平衡和帮助贫困地区的力度还要加大，这个时候专门要求诸部长走一圈，也是有深意的
　　　　“诸部长从湘西到黔东再到滇西，就是没走咱们安原来啊，敢情觉得咱们安原是不是经济发展得很好，贫困线一下的绝对人数大幅下降的原因啊来得比往常要早一些的任为峰也在琢磨着这个问题。
　　　　作为常务副省长，对于这个问题他还是相当敏感的，安原依然有相当大一部分贫困县。主要集中在通城、千州、南华以及蓝山的个别县。分布也很不平衡，原来宁陵也是贫困县的主要地区，但是经过近几年的发展，像花林、云岭这些原来的国家级贫困县不但咸鱼翻身彻底摆脱了贫困县的帽子，像花林县更是一跃成为宁陵市排名三甲的强县，这个典型其实是值得推广的。
　　　　“国栋，你们宁陵在这方面搞得很好。我建议你回去之后可以让鲁能仔细调研一下，你们宁陵是怎样解决贫困群众脱贫致富的，我指的是系统的东西，不是单户或者个别群体，如果有好的经验，可以在全省也进行推广都梦侠也插言道。
　　　　“脱贫致富问题归根结底还是一个地区总体经济发展问题，如果宁陵不是这两年经济翻身，财政充裕了，在基础设施建设上也加大了对苍化、丰亭这些县的投入，我想这些县脱贫恐怕还要些拖一些时间吧丁森深深的吸了一口烟，若有所思的道：“当然关键还是在领导的观念问题上，有没有将帮助贫困地区脱贫致富放在更重要的位置上。这也是一个决定性因素。
　　　　“郝部长和丁书记说得都有道理，宁陵如果这两年经济翻身，也才能有充足财力来向贫困地区倾斜小帮助他们解决它们自身暂时无法克服的困难，提升他们自身的造血机能，就像基础设施建设一样，要依靠他们自己来完成，也许还要等三五年，但是你这一等，没准儿发展机遇就过去了。所以我们市里也是主要向几个条件比较差的县份加大投入。从基础设施建设、教育资金、财政转移支付等给予倾斜保障，促进这几个县在投资环境上改善，强基固本。最终要让它们自身造血机能实现提升。”
　　　　“宁陵偏处一隅，各县区的条件差异也相当大，我看西江区和花林县都已经名列全省十强县之列，西江区更是进入前五，你们的开发区产值也在逼近安都高新技术开发区，但是像你们的苍化、曹集两县凹加起来不及西江区的三分之一，人口却是西江区的两倍，这发展也相当不平衡啊任为峰也是翻着手中的报表数据，一边道：“你们宁陵今年有什么打算来纠正这方面的失调呢？。
　　　　“是有一些想法，曹集和苍化班子我们市里边都做了大调整另外市里边也打算要在今年大力扶持这两个县的发展，尤其是在基础设施建设和项目引进上优先支持，像曹集，原本有比较好的中药材栽培历史，近年来苗木和花卉栽培也渐成气候，但是都比较单一，而且未能有机的与中药材加工和苗木花卉的精加工产业结合起来，在这一点上县里边也在摸索路子赵国栋对于这个问题也早有考虑，不过他没有想到任为峰也会对宁陵经济发展不均衡的情况了解得如此细致。几人正探讨生“门口开始陆陆续续有脚步声传来，孙连平和齐华也世以比着什么一边走了进来，见会议室内的一干人也都说得相当热闹，孙连平有些古板的脸上也浮起一丝笑容：“国栋，啥事儿探讨得这么热烈？。
　　　　“嗨，孙书记，咱们正探讨诸部长走贫访困怎么就围绕着咱们安原省转了一大圈，就不来咱们安原呢。”赵国栋拍了拍手中的报纸。
　　　　“那探讨出什么结果呢？。孙连平饶有兴致的问道。
　　　　“结果就是咱们省里减贫工作做得很好，贫困人口大幅度减少，所以中央没有把咱们安原列入对象了赵国栋笑着道。
　　　　“国栋，宁陵在减贫工作很有经验，应该推广推广嘛，让其他地市也能借鉴借鉴。解决实际问题嘛孙连平一边点头一边入座，“咋今天咱们常委会来得这么不齐整呢？。
　　　　赵国栋琢磨着孙连平话语中的含义，这位安都市委书记据说现在和市长关京山关系还算处得不错，安都今年的经济增速终于摆脱了连续多年的低迷，达到了百分之六点八，虽然比起全省的平均增速还差一截，但是比苗振中主政时代那几年已经是一个相当可喜的进步了，也正因为如此，这位省委副书记兼市委书记现在心情不错，底气也很足。
　　　　没有人搭理这位安都市委书记的话茬儿，一来这话问得有些不合时宜，二来搭上这话没准也就会弄得大家不愉快。
　　　　没来的就那几位。除了两位大佬之外，也就只有苗振中和杨劲光，还有就是那位二愣子省军区司令巴坚强，孙连平的话头明显是甩向了省委秘书长杨劲光。作为省委秘书长，常委会你理所当然的应该首先到，但是今天杨劲光似乎有些迟到了。
　　　　杨劲光是和苗振中一起出现的，这倒是让常委们有些意外，不过杨劲光一到会议室便是笑语如珠。几下子就把气氛给活跃起来，加之应东流和秦浩然都还没有到，虽然孙连平脸色有些不那么好看，但是却没有人在意。
　　　　这常委会里不能说是各吹各号各唱各调。但是潜在的隐流暗流却是影影幢幢，只不过大家都能保持着一种心照不宣的默契，不到关键时候外人很难见出其中的分晓的。
　　　　应东流和秦浩然出现也就宣示着常委会开始，省军区司令员巴坚强请假。其余十二名常委到齐，会议也就正式开始。
　　　　去年安原经济增速达到百分之十四点八，仅次于山东和天津，重新拉开了在前年已经快要逼近的翼、豫两省之间的距离，但是比起淅省的距离却是越来越大，淅省。已经突破了一万一千亿，达到了一万一千二百多亿，超过安原将近两千亿小沿海地区的优势已经越来越明显。而在安原省内的经济发展不平衡也同样越来越明显，全省经济十强县中，安都独占三席，前三甲均被安都包揽，绵州、建阳、永梁各一席，宁陵、怀庆各占两席，而其余八个地市均无一个县区上榜。
　　　　但是在今年的十强县排个中也出现了比较明显变化，原来一直占据着两席位置的绵州、建阳和永梁分别各下榜一席，取而代之的怀庆由一个区县变成了两个区县，而宁陵却是一举夺下了两个位置，西江区甚至一下子冲到了第五位，仅次于安都三个县区和绵州的锦城区。
　　　　综合分析了一下全省经济实力对比，安都、宁陵、怀庆、永粱、绵州、建阳六个地市凹占到了全省的百分之七十以上，如果再加上宾州和蓝山，那么这八个地市加就占据了百分之八十五，也就是说剩下六个地市仅仅只占到全省经济总量的百分之十五。
　　　　这种不均衡的态势也让安原省委很是揪心，可以说整个安原经济发展的格局依然延续着上个世纪九十年代末以来的发展格局，除了宁陵这个特例彻底摆脱了后进一跃成为全省第二之外，其他诸如通城、千州以及荣山、卢化这些地市依然是萎靡不振，被边缘化的迹象越来越明显，这也意味着这些地市要想摆脱困境的难度会越来越大，对于地方党委政府来说，压力也更大。
　　　　怎样来解决这个问题，就是摆在在座众人面前的一个巨大难题。
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第九十六节　麻雀
　　　　任为峰在会上对全省2004年度经济发展综述既精炼又能面面俱到，同时也有针对性的点出了全省发展存在的共性以及一些较为突出的现象和问题，分析十分细腻精准。
　　　　“全省发展不平衡的现象依然严重，但是格局变化不算太大，通城、千州以及荣山、卢化四个地市的经济状况值得省委认真研究考虑，这么些年来始终没有太大改观，这四个地市怎样找到一个适合他们自身发展的路子，需要作认真细致的专题研究，否则管安都、宁陵这些地方发展得再好再快，只会加大地区之间的不平衡，使得发达者越发达，落后者越落后，而且这种趋势还将更加明显。”
　　　　任为峰眉峰深锁，“我所说的不是危言耸听，根据省政府政策研究室的跟踪调研分析，贫困地区的各种资源向发达地区汇聚的现象已经相当明显了，安都作为省会城市就不说了，以宁陵为例，由于这两年宁陵经济高速发展，周边的南华、通城甚至邻省的湘西从资金、项目到人才和劳动力资源都明显加速流向宁陵，这会进一步削弱这些地区的竞争力，省发改委对三十八个落户宁陵的工业和服务业项目进行过一个跟踪调查，了解其因为什么原因落户宁陵而没有选择周边地市，原因很多，但是综合起来也不外乎几项，第一，投资环境优越，服务体系健全，这是几乎所有落户宁陵项目的首选；产业配套体系完备，这是第二，交通条件良好，基础设施齐全，这是第三。”
　　　　“这三个因素中，第一个因素是所有项目业主的一致认同的，也认为这是决定性因素，回来之后省发改委和省政府政策研究室也对投资环境优越和服务体系健全这一条进行了细化性的分解，然后重新回访进行了解，请他们明确他们对这一条的具体要素，结果收集起来的要素也分为几类，我觉得这对于我们全省其他地市很有借鉴意义。”
　　　　赵国栋脸上lou出惊讶的神色，瞅了一眼任为峰，他还真不知道省政府政策研究室和省发改委还不动声色的在自己眼皮子底下来了演了这么一出戏，自己居然完全不知晓。
　　　　“投资环境优越，服务体系健全，听起来似乎很笼统，但是仔细分解下来，却是实打实的。政研室对这一条也进行了细化征询意见，这些企业和投资者认为宁陵在这一条中最为明显的就是征信体系建设工作走在了全国前列，而且很多基础性工作都已经成型，使得这边的金融机构在放贷的程序大为简便，节奏大大加快，而他们的工作效率也大大提高，他们一致认为这是作用最为显著的。”
　　　　任为峰手指轻点，显得很是赞许这一点。
　　　　“第二条项目业主和投资者最为认同的就是当地政府在企业建成之前工作效率上的高效和建成之后的宽松环境，前期的周到服务，后期的放水养鱼，做到了坚决杜绝行政部门利用权力去吃拿卡要，在这一点上我觉得值得我们很多地方党委政府深思，宁陵在招商引资工作中并没有在税收政策和土地政策上给予了多少优惠，这一点连这些项目业主和投资者都一致如是说，也是他们最为诟病的，但是为什么在这种情况下他们还是愿意来投资落户？”任为峰说到激动处，忍不住挥舞着手中的签字笔，以加强语气气势。
　　　　“答案只有一个，那就是其他因素的优势完全抵消了在这些方面的差距，所以他们权衡利弊之后，还是选择了这里，也就是说宁陵用自己的软环境优势赢得投资商和企业项目，而不是单纯依kao那些传统的土地价格优势或者几年三免两减这些税收让利来博取投资者和企业欢心，这也是为什么宁陵财政在经济高速发展的同时财政收入依然保持着同步增长，而不像有些地方，GDP增速很快，但是相比之下财政收入增长却远远跟不上GDP增速。”