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的时候，他们习惯性的思维依然是在老百姓身上做文章。

按奈下心间的不满，管明棠皱眉说道。

“如果由政府负责征收水利捐，那么政府就必须要承担起水利设施的修建，包括后续的运营工作，都应该由政府承担，因为民众已经为这些水利设施的建设向政府买单……”

不论面前的白子新是否知道“买单”是什么意思，管明棠依然如故的解释道。

“按照你的建议，假如政府征收水利捐用于修建灌溉设施，建成后再交给合作社运营，由其再向农民收费，那么我想请问一点，为什么民众出钱兴建的工程，而且每年都在纳捐，他们为什么不能无偿使用？就像我花钱盖了房子，不单没成房东，就是想住在房子里，还要额外付房租，这合理吗？”

此时这个“水利捐”让管明棠的脑海中产生了一些“恶意的联想”对纳税人缴税后应该享受的公共服务进行二次收费，这合理吗？

“当然不合理？民众纳了捐，政府收捐提供服务，这是责无旁贷的责任，如果政府忽视这一责任，这是什么样的政府？”

一声反问，管明棠看着白子新的视线也变得的复杂起来。而迎着先生那似乎有些鄙夷的视线，白子新却是神情坦荡的说道。

“如果民众纳了捐，政府收捐而不提供服务，那这个政府，不要也罢！”

对于先生的反应，白子新此时所感受到的是前提未有的感动，此时面对先生的愤怒于鄙视，他不仅没有恼羞之感，反倒是庆幸，庆幸邯彰四百万百姓能轮着这样的专员，否则他也不会说出这么一句极为大胆的话来。

“水利捐的征用，要看如何征，如何用，尤其是将来如何用！按照我的设想，专区政府加征水利捐，可以设定一个征期，比如可以通过对专区灌溉设施进行详细的规划，再计算投资可以通过向银行举贷或者发行债券的方式，向社会筹集资金，用于工程建设，同时计算每年运营、维护以及利息的总额，然后作出一个总预算，再设定一个征期，在征期内计征多少钱，由政府根据亩田统一征收水利捐，用于偿还银行贷款或者水利债券，”

白子新的解释让管明棠的眉头微微一跳，先前的愤怒消失了，反是有些好奇的听着他的解释，他的解释让管明棠的脑海中浮现出了一个名词“收费公路”现在邯彰专区内的县道即是收费公路。

“和收费公路的模式差不多！”

“先生，我只是借鉴了一些收费公路的模式，最关键的是后期，毕竟灌溉和水都不同于公路！”

白子新并没有否认专区内的收费公路是他的构思起源，但在他看来最重要的是“收回成本”之后。

“因水利灌溉工程的浩大，由政府负责工程的实施，当然，可以继续使用民团，以降低兴建成本，待水利灌溉设施完工后，将其交予农民合作社专门公司负责运营，由其负责灌溉设施的运营与维护，由政府根据预算，从水利捐中向合作社支付维护与运营所需，征收水利捐期间，百姓可以成本价使用灌溉设施……待征期期满且偿还了所有贷款以及社会债券之后，专区灌溉设施完全移交予专区灌溉公司，该公司必须是那种不以挣钱为目的公司，由这公司负责的灌溉设施运营，公署、各县以及乡村代表共同组成董事会对其加以监督，届时农民灌溉以亩田量收费，所收费用除支用于公司运营，维护灌溉设施、添购灌溉设备外，赢利所得七成按各县乡村征收水利捐多寡捐做乡村教育、卫生，以促进乡村教育、卫生发展，实际上也就相当于股东分红，只不过改为全民隐性分红，即公产用于公，”

非赢利型企业负责灌溉设施的管理、赢利返还各乡村用作公共事业……白子新的建议，即让管明棠惊讶，又让他有些犹豫，不可否认，在这个过程中，政府达到了目的，百姓的利益得到了最大限度的照顾，而且在按比例返回的时候，百姓也享受到了“股东的权益……”

“嗯，为什么只返回利润的七成，另外三成的利润呢？”

“充入水利基金，用于水利灌溉技术研究！从而降低灌溉成本！”

在回答了先生的问题后，白子新看着先生，用极为坚定的语气说道。

“除此之外，无论是水利捐的征收或者使用，亦或是灌溉公司的运营，必须要做到真正的公开，公开是保障公平的根本前提！企业必须要向股东完全敞开。”

面对着曾经轴载着希望的这会却旱出蔫的麦田，王老三又一次坐在了那，他坐在田垄上，默默的吸着烟袋，似乎是在为自己的命运哀叹着，他一辈子辛苦，虽说信命，可却从没服过输，从没有……可是现在呢？

望着麦田，挑了一上午水，累的快喘不过气来的他，只是默默的吸着烟，在嘴里反复念叨着。

“今年老天爷是要收人的……”

似乎在这一刻，他信了命，也认了命。

突然有一条人影从他的身边掠过，使他吃了一惊！

回头来看，是那个成天戴着洋毡帽的上屋梁老实，他爷爷就是村子弄田活的第一把好，他爹也是，到这辈也是，三代人积下了三十多亩田，曾几何时，王老三觉得到了孙子那辈，他家也就和梁老实差不多了，可谁曾想这命啊！

现在梁老实是保里的保长，儿子在那个什么学校里读书，出来后要到乡里做官的。

“老三叔，你在这忙着那，别回家了，别回家了，在地里头守着，水渠引水了，咱们村今个下午，机子一到，就抽水……”

啥，引水了？

还没等王老三弄明白是咋回事，梁老实人就跑进了村里头，不一会，就只见他手里掌着一面锣，在那里敲了起来。

“父老乡亲听好了，水渠引水了，各家各户抓紧吃晌午饭，机子来了就引水了……”

那锣声便着梁老实的喊声，在村子里回荡着，而王老实则是一副不相信的样子，这，这是咋回事？还有，那渠可咋引水？“嗵、嗵、嗵……”伴着机器的轰鸣声，王老三惊讶的看到那水顺着几十拖着布皮管子朝前走着，走着，终于，随着一股白流涌出，他惊讶的看到水流到了自家的田里头，被机器从水渠里头抽到了自家的田里。

“水来了，水来了！”

在孩子们的欢天喜的呼喊声中，在田间那一张张菜青色的脸膛，这会都挂上了欣欢的微笑。那些刚从学堂里跑出来的孩子们在那田里头跑来跑去，赤着脚在太阳底下踏着软泥儿耍着。

在合作社里来的人的指使下，几个团兵拖着水管子，在田间给麦田灌着水，水全是那样满满的，在田里头流淌着，水就像是雨点似的挂在草叶上，象一颗一颗的小银珠。

在一片欢天喜之中，在这田垄上，是人们立时开始喧嚷着，活跃着。展眼望去，田畦上时常有赤脚来往的人群，满面喜色的说道着，三个五个一伙的，指指那灌田的水管，指着那合作社里运来的机子，又指着临时挖出的引水的小渠，谈这谈那，都准备着，计划着，寻思着，今年入了冬，把这小渠修引渠，到那时候，就再也不用担心地里旱了。

更多的人，则是满面感激涕零的说道着那“嗵、嗵”作响的机器，若是没那能抽水的机器，可真引不来水啊！王老三的脸上展出了笑来，在那憨厚的笑容中，再也没有了先前的愁容。

“全专区一共投入了两千台抽水机、十四万团兵，用于抗旱，只要旱情得到缓解，今年的丰收肯定没问题……”

在田垄边向在身边那个写出五万字的“邯彰记行”的李敢解释到，这个记者年个可是化妆成一个乞丐在专区内进行采访，他的报道即未极尽鼓吹，也未一味批评，立场可谓是极为公道，谁曾料想没过几个月他又来了，正好碰到了这场春旱。

“那这些抽水机、团兵的费用都是由谁出纳呢？先前听说今年开征水利捐，这是不是意味着，在政府有所行的同时，亦又横征于民呢？”

李敢不无疑惑的问道，在他的《邯彰记行》中曾提到，邯彰十二县的苛捐表面上因专区的成立而从14种减少至只有卫生、团防、教育三种捐，但实际上负担并没有减轻，老百姓所谓的受益，也仅只是从二五减租中受益，而现在，又开征了水利捐。

“李记者，看问题要分角度去看待，捐费，古来有之，但捐费分恶捐与良捐，何谓恶捐，何谓良捐，于最简单的角度来看，取之于民，而用之于民，即是良捐，正如这水利捐，李记者大可上前询问，乡间有几人反对水利捐！”

他的声音落下时一阵微风在田野中掠过，油绿色的麦苗，掀起了层层的浪涛，人们都感到一阵春时的傍晚所特有的凉意，可人们的脸上却都还带着笑，那笑容中，满是对丰收的期待。

望着那笑容，李敢不由陷入沉思中，良久之后，他拿起胸前的那产自新区的“凤凰”相机，冲着田垄上的人们按下了快门……

第三百五十八章捐纳之别

乌镇是浙江的小镇，几百年来，这座小镇，似乎并没有多少变化，正如那临待的小酒馆似的，几百年来，那酒馆似乎没有多少变化：当街一个曲尺形的大柜台，柜里面预备着热水，可以随时温酒，人们只要花个几个铜板，哦，这是二十几年前的价了，现在的酒要两分镍洋一碗，对于大多数人来说，他们也就是靠着柜外站着，喝上一碗酒，或买一碟小菜作下酒物，只有那些穿长衫的，才会踱进店面隔壁的房子里，要酒要菜，慢慢的坐着喝。

坐在酒馆里的方治国，此时他一个人喝着闷酒，脸上全没有一丝的神彩，让他一个人在此喝闷酒的原因非常简单：为了种种糊涂措施，目前他正处在全镇市民的围攻当中，这是一，其次，镇上有几户人家前后缓几次役，又从不出半文钱壮丁费，加之，新县长又宣布了要认真整顿“役政”于是三天前被兵役科将缓役的几家人捉进城了。

也正因如此，他这个乡长才会受人围攻，说他不顾乡情，勾结外人_那县长是外地人，那些人吵起来，吵得只让他只是头痛，他这个乡长当的——憋曲，对下面他要顾着乡里的情份，对上面，他还要想方设法的让上头满意，对中间_那些本地的乡绅更是不愿得罪。自然的，这样，他就落了个几头遭罪。

“再吵，再吵我就抄家伙了！”

作为乡长，他时长对自己这么说，可他自己也知道，缓役的那户都是大户人家，可不是他这个小乡长能招惹起的，躲都还躲不急那，也正因如此，他才会躲到这酒馆里，喝着闷酒。

“哟，方乡长，您在这那！”

闻着声，头也未抬，方治国又倒了一杯酒，喝完后才说道：

“老子这张嘴，说是不能说，也就是吃吃喝喝，不在这吃吃喝喝的还能干什么？……”

孙定邦拖着条板凳坐对乡长的对面，干笑着：

“您可不光吃喝不是，这夏粮快收了，到时候那捐税的，若是收不齐了……”

“既然来说，就别扯这些了烦心事，”

头未抬，方治国示意伙计加一副碗筷，客气的说道。

“喝酒吧，酒能把你的嘴给堵上！”

“乡长，你这就是喝酒，也喝不过事儿吧！”

孙定邦依是一副不饶的样子。

“喝不过，还能怎么着！”

横着眼睛，喝了几两酒，有些上头的方治国大声嚷喊道o

“你知道吗，这个狗屁乡长，老子早就干够了……”

说着人方治国又**喝了一杯。

“那现在现在的事你管那么多做什么那？”

孙定邦陪他喝了一杯，随