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其实又是一次退让。

陈升之与文彦博关系不怎么的，但与韩琦关系默契。至少理论上，如今郑朗主动在东西二府以及台谏与两制里皆树立了一些政敌。

不要说我几个学生同为庙堂高官，这是他们有能力，只要有能力，是我学生好，还是政敌好，皆必须要用。

赵顼看着郑朗，最后笑了笑说道：“准。”

郑朗又说道：“陛下，国家军队裁兵改制，事务繁重，西府宰相处理起来十分吃力，因此臣恳请陛下让臣兼枢密使一职，暂且代领枢密院。数月后事务水落石出，臣再交出枢密使一职。”

对枢密院的一些情况，赵顼也听说了，没有犹豫，说道：“准。”

其他人也没有多反对，事情是郑朗惹出来的，现在郑朗主动兜下来，没有什么不对的，况且只是暂带，与专权并没关系。就是郑朗象皇时那样，身兼东西二府首相，又能怎的？

郑朗到了西府，西府诸事务终于流畅起来。裁兵主要还是陕西，治平时，陕西战兵四十五万，十万蕃兵，十三万保捷军，二十二万禁军，还有大量的义勇，各种各样的乡兵，司马光说陕西三分之一丁在军中，一点也不为过，韩琦后来又加了十六七万义勇，陕西百姓苦逼了。十几万义勇增加，几乎一半以上的壮丁直接或间接进入军中，耽搁了陕西的农事生产。去年郑朗进入东府第一件事就是将这些义勇裁去，然而至今陕西元气未恢复过来。但对陕西郑朗无比的熟悉。

但事务太沉重了。

东府改制未进入平稳状态，西府的改制又来了，郑朗不得不将被子再次抱到西府，白天处理东府的事，晚上处理西府的事务。

一个大臣做到这种地步，无论外面反对声音如何强烈，也不得不承认郑朗为了国家，呕心沥血，鞠躬尽瘁。

但郑朗也等，等一篇极其重要的文章。

等来了。

腊月，邵亢在枢密院一年多时间，一点作为也没有，这个倒不怕，最可怕的他不管事罢，一管事反而更添乱子。其实这就是对军务不懂导致的，赵顼反感。邵亢也自觉，以病求去，于是诏其知越州。

就在邵亢前面离开的时候，郑朗等的那篇文章终于送到枢密院。王韶考中进士后，初任新安主簿，后为建昌军司理参军。试制科不中，带着一顶闲职客游陕西，又跑到吐蕃“招摇撞骗”，兴起了许多事端，只是因为对蕃人不在意，连朝廷也没有几人注意到王韶。几年游历下来，王韶对边事了如指掌，终于上书万言书《平戎策》三篇。

郑朗终于等来了，为了这三篇《平戎策》，郑朗等了近十年时光！

等的实际不是这篇策子，策子大部分郑朗都能“默写”出来，等的实际是一个人，一个名将的长成！终于看到这篇策子，郑朗心中惊喜无比。史上王韶都达到那样的高度，若是在自己“包庇”下，能发挥多大的作用？

PS：曾向一个蜜蜂军大大做过承诺，这个月完成六十更，结果只有五十六更。太累了，有时候就想休息。虽未完成承诺，但这个月五十六更，包括三万多余尾字数，也有三十三万多字，大家原谅则个。

第二卷八百三十九章最强弓

简求易，那怕它有漏洞，也不能往烦琐上牵引。也能说它是妥协之举·同样也能说它是宽容包容之道。

这场争辨很有名气，在民间广为流传。

有些郑朗信徒甚至将它视为郑朗的儒家改革，与商鞅的法家改革之间重要区别所在。

欧阳修不答。

郑朗又说道：“其实此乃宽容之道。虽免役法给百姓带来许多实利方便·可执行不力，往往多少有许多忧民现象。自实行至今，仍然有争论之声，正是如此。对于一等户，虽略多征，然征得实际并不多，真正征收免役钱的主体力量是二三等户，包括大部分四等户。若去掉所有家禽家畜不计，会出现什么局面？”

赵顼立即说道：“郑公是指以后征只能征四等上户？”

“陛下英明，正是此意·”郑朗道。以前算财产，主要是房屋、作坊、店铺、田地，这是大头，还有家中的牲畜家禽，树木，器具等一起计算在内的。

有的百姓在苛薄之下·于是将树木一起砍伐，不养家禽，不养牛马，用来“降低”自己的财产。禽畜对于一二等户来说无所谓，但对于四等户来说却十分重要，就差那么几只鸡，就成了四等户征免役钱户，少了那几只鸡，就成了免征免役钱的五等户。现在一起不计入进去，那么只能是四等以上户，才能有能力交纳免役钱。

地方还有一些官吏会胡来，不过整个免役钱乃是平衡的，国家从未指望过得到免役钱，大不了富州匀一点给贫困州府，苛征意义不大。这一点很重要，成了与王安石变法最大的本质取别。

一旦不计所有家禽家畜，那么四等户，特别是四等农民户，财产会严重“缩水”，也就逃过了这个免役钱。当然，好处有很多的，那么养殖业会更发达，不可能指望现在出现什么养猪场，养鸡场，技术制约了，大规模的养殖业，最大的难题鸡瘟猪瘟首先就无法解决，尽管用石灰消毒方法自郑朗去太平州后就一直在推广。但许多人家会养几头猪，几十只小鸡，补助家用，养的人多了，价格也便宜下来，能食用的百姓会更多。不管怎么说，这还是在宋朝，百姓很少能食肉，以致许多百姓得了青芒眼，也就是到晚上看不到东西的那种疾病。

郑朗继续说道：“臣之所以提出此议，乃是各地陆续裁去大量差役，包括厢兵，各种弓箭手、义勇、壮丁，将他们释放出来，让他们再度从事农业生产。本来我是想再度增加一些免役州府，向边境向那些最贫困州府扩大，使免役法让更多的州府百姓受益。仍因诸位臣工反对，裁减数量减少，此计划不能执行了。因此，臣索xìng提议，将所有家禽不计入财产，以免让百姓进一步的休生养息。好的朝政，乃是取之于民，用之于民。”

对赵佶估计是多半讲不通，但对赵顼能讲得通，赵顼思索一会说道：“是也，取之于民，用之于民，国家才能稳定，郑公，准奏。”

郑朗又说道：“臣二奏，请求司马光率一些官员下去清查八州隐田。”

“不妥，如今军队再度改制，天下汹汹，不可再生事，”欧阳修反驳道。

“永叔，稍等，请看完我的奏折后，我再向你解释。”郑朗说完，将手中奏折呈给赵顼，赵顼看完后，递给曾公亮。

一个个传递下去。

不但有司马光，还有五百多名官员，不过看着这些官员的名单，大家皆感到狐疑，只有少数聪明至极的大臣才猜出郑朗用心。因为五百多名官员不是差官，皆是职官，有的是以前所犯错误不大，大半年来下放到各个书院或者在各处担任差吏表现良好的，或者一些表现良好的候阙职官。

郑朗说道：“各地陆续出现一些空缺，从京城到地方，到各监·有的已经填补上，有的没有填补，如今大约有四百多个空缺。我前天回家，听家人议论·说我刻意让空缺增加，以便进一步的将官员裁减。我倒想有这个想法，为了减少争议，并没有打算这样做，以前臣在中书刻意将这些差缺留下来，没有交给吏部内流铨与三院审核，正是为了此次清查·其中大部分官员裁减下来，怨气很重，他们反对改革声音最大。此次我从中择出一些重大体，表现好的，以及少数优秀候阙官下去清查，清查为辅，主要是将这四百多名空缺一起填补上去，以安所有铨选下来的官员之心。”

陆续的增官不想效果·只有象这样一次xìng增加几百名官员，才有轰动效果。

富弼却担心地说：“此意倒也不错，可用清查隐田为考核政绩之一·还会有争议。”

“争议是有的，但全国隐田现象仍然很严重，我估计最少有三百多万顷各种耕地隐去，此乃为去年的清查隐田进一步地巩固，到了明年，清查数量会进一步的下降，今年仍不能掉以轻心。不过彦国，为什么我提议让司马光率领他们前去与各路监察司清查？”

“为何？”

“君实稳重，略有些保守，甚至比范纯仁更保守·由他率领，便注定此次清查声势大，动作却不会激烈。彦国，如六月奇怪的天气，只打响雷，却不见天空落雨也。若连几个响雷都不敢打·难道眼睁睁地看着国政败坏矣？”

“中庸之道？”

“能算是中庸之道，还是那种软弱的，墨家式的中庸之道。”郑朗伸了一个懒腰，又道：“彦国，此次改革，我太累了，就是寿命也会因此次改革会短上十年八年。但没有办法，我身为大宋的臣子，不愿意看到一个锦锈国家就此沉沦下去。希望诸君看在我劳碌辛苦的份上，有时候站在国家与所有百姓的立场，谅解则个。”

打打悲情牌吧。

但换一句话来说，是郑朗身体素质真的很好，这一年半来，就象一个铁人一样，换作他人，十有仈jiǔ，累也活活累倒了。

略反对的不说话，他们不说话，赞成的便随着附和。

赵顼乘热打铁，立即让两制官员草诏。

郑朗说道：“陛下，这有三篇策子，请陛下过目。”

将王韶的平戎策呈上。

其大意是：国家yù平西贼，莫若先以威令制服河湟；yù服河湟，莫若先以恩信招抚沿边诸族。盖招抚沿边诸族，所以威服角氏（厮诸子也；威服角氏，所以胁制河西也。陛下诚能择通材明敏之士、周知其情者，令往来出入于其间，推忠信以抚之，使其倾心向慕，欢然有归附之意，但能得大族首领五七人，则其馀小种，皆可驱迫而用之。诸种既失，角氏敢不归？角氏归，即河西李氏在吾股掌中矣。急之可以荡覆其巢穴，缓之可以胁制其心腹，是所以见形于彼而收功在此矣。今玛尔戬诸族，数款塞而愿为中国用者久矣，此其意yù假中国爵命以威其部内耳。而边臣以栋戬故，莫能为国家通恩意以抚之，弃近援而结远交，贪虚降而忘实附，使栋戬得市利而邀功于我，非制胜之利也。玛尔戬诸族皆角氏子孙，各自屯结，其文法所及，远者不过四五百里，近者二三百里，正可以并合而兼抚之。臣愚以为宜遣人往河州与玛尔戬计议，令入居武胜军或渭源城，与汉界相近，辅以汉法。因选官一员有文武材略者，令与玛尔戬同居，渐以恩信招抚沿边诸羌，有不从者，令玛尔戬挟汉家法令以威之。其瞎征、欺巴温之徒，既有分地，亦宜稍以爵命柔服其心，使习用汉法，渐同汉俗，在我实有肘腋之助，且使夏人不得与诸羌结连，此制贼之上策也。

不是强行攻打吐蕃各部，打一部分，拉拢一部分，使其向宋朝臣服，再宣扬汉化，使之汉化，然后派一有文武材的官员与蕃官一起处理吐蕃事务。这个办法似谁？改土归流！

得到吐蕃，不是为了开疆拓土，而是让诸羌不得协助西夏断其一臂。当然，若能收拢得当，反过来却能成为宋朝的一个重要臂膀。若得到所有吐蕃之地，西能切断西夏对河西走廊的统治若总攻之时，能从兰会渭，以东方的府延环庆数路向西夏发起进攻。西夏必然手足无措。

毕竟相比于宋朝，西夏军队不及宋朝军队之众，财富不及宋朝之多，武器不及宋朝犀利。西夏就可以垂手可得。

若厮在世，那是执行不了的威望太高。关健他死了，几子分裂，如今吐蕃群龙无首，不然也不可能让西夏将势力范围扩大到古渭城一带。

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