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令官军接运入京、通二仓。民粮既就近入仓，力大减省，乃量地近远，粮多寡，

抽民船十一或十三、五之一以给官军。惟山东、河南、北直隶则径赴京仓，不用

支运。寻令南阳、怀庆、汝宁粮运临清仓，开封、彰德、卫辉粮运德州仓，其后

山东、河南皆运德州仓。

六年，瑄言：“江南民运粮诸仓，往返几一年，误农业。令民运至淮安、

瓜洲，兑与卫所。官军运载至北，给与路费耗米，则军民两便。”是为兑运。命

群臣会议。吏部蹇义等上官军兑运民粮加耗则例，以地远近为差。每石，湖广八

斗，江西、浙江七斗，南直隶六斗，北直隶五斗。民有运至淮安兑与军运者，止

加四斗，如有兑运不尽，仍令民自运赴诸仓，不愿兑者，亦听其自运。军既加耗，

又给轻赍银为洪闸盘拨之费，且得附载他物，皆乐从事，而民亦多以远运为艰。

於是兑运者多，而支运者少矣。军与民兑米，往往恃强勒索。帝知其弊，敕户部

委正官监临，不许私兑。已而颇减加耗米，远者不过六斗，近者至二斗五升。以

三分为率，二分与米，一分以他物准。正粮斛面锐，耗粮俱平概。运粮四百万石，

京仓贮十四，通仓贮十六。临、徐、淮三仓各遣御史监收。

正统初，运粮之数四百五十万石，而兑运者二百八十万馀石，淮、徐、临、

德四仓支运者十之三四耳。土木之变，复尽留山东、直隶军操备。苏、松诸府运

粮仍属民。景泰六年，瓦剌入贡，乃复军运。天顺末，兑运法行久，仓入觊耗馀，

入庾率兑斛面，且求多索，军困甚。宪宗即位，漕运参将袁佑上言便宜。帝曰：

“律令明言，收粮令纳户平准，石加耗不过五升。今运军愿明加，则仓吏侵害过

多可知。今后令军自概，每石加耗五升，毋溢，勒索者治罪。”后从督仓中官言，

加耗至八升。久之，复溢收如故，屡禁不能止也。

初，运粮京师，未有定额。成化八年始定四百万石，自后以为常。北粮七十

五万五千六百石，南粮三百二十四万四千四百石，其内兑运者三百三十万石，由

支运改兑者七十万石。兑运之中，湖广、山东、河南折色十七万七千七百石。通

计兑运、改兑加以耗米入京、通两仓者，凡五百十八万九千七百石。而南直隶正

粮独百八十万，蓟州一府七十万，加耗在外。浙赋视苏减数万。江西、湖广又杀

焉。天津、苏州、密云、昌平，共给米六十四万馀石，悉支兑运米。而临、德二

仓，贮预备米十九万馀石，取山东、河南改兑米充之。遇灾伤，则拨二仓米以补

运，务足四百万之额，不令缺也。

至成化七年，乃有改兑之议。时应天巡抚滕昭令运军赴江南水次交兑，加耗

外，复石增米一斗为渡江费。后数年，帝乃命淮、徐、临、德四仓支运七十万石

之米，悉改水次交兑。由是悉变为改兑，而官军长运遂为定制。然是时，司仓者

多苛取，甚至有额外罚，运军展转称贷不支。弘治元年，都御史马文升疏论运军

之苦，言：“各直省运船，皆工部给价，令有司监造。近者，漕运总兵以价不时

给，请领价自造。而部臣虑军士不加爱护，议令本部出料四分，军卫任三分，旧

船抵三分。军卫无从措办，皆军士卖资产、鬻男女以供之，以造船之苦也。正军

逃亡数多，而额数不减，俱以馀丁充之，一户有三、四人应役者。春兑秋归，艰

辛万状。船至张家湾，又雇车盘拨，多称贷以济用，此往来之苦也。其所称贷，

运官因以侵渔，责偿倍息。而军士或自载土产以易薪米，又格於禁例，多被掠夺。

今宜加造船费每艘银二十两，而禁约运官及有司科害搜检之弊，庶军困少苏。”

诏从其议。五年，户部尚书叶淇言：“苏、松诸府，连岁荒歉，民买漕米，每石

银二两。而北直隶、山东、河南岁供宣、大二边粮料，每石亦银一两。去岁，苏

州兑运已折五十万石，每石银一两。今请推行於诸府，而稍差其直。灾重者，石

七钱，稍轻者，石仍一两。俱解部转发各边，抵北直隶三处岁供之数，而收三处

本色以输京仓，则费省而事易集。”从之。自后岁灾，辄权宜折银，以水次仓支

运之粮充其数，而折价以六七钱为率，无复至一两者。

先是，成化间行长运之法。江南州县运粮至南京，令官军就水次兑支，计省

加耗输輓之费，得馀米十万石有奇，贮预备仓以资缓急之用。至是，巡抚都御

史以兑支有弊，请令如旧上仓而后放支。户部言：“兑支法善，不可易。”诏从

部议，以所馀就贮各卫仓，作正支销。又从户部言，山东改兑粮九万石，仍听民

自运临、德二仓，令官军支运。正德二年，漕运官请疏通水次仓储，言：“往时

民运至淮、徐、临、德四仓，以待卫军支运，后改附近州县水次交兑。已而并支

运七十万石亦令改兑。但七十万石之外，犹有交兑不尽者，民仍运赴四仓，久无

支销，以致陈腐。请将浙江、江西、湖广正兑粮米三十五万石，折银解京，而令

三省卫军赴临、德等仓，支运如所折之数。则诸仓米不腐，三省漕卒便於支运。

岁漕额外，又得三十五万折银，一举而数善具矣。”帝命部臣议，如其请。六年，

户部侍郎邵宝以漕运迟滞，请复支运法。户部议，支运法废久，不可卒复，事遂

寝。

临、德二仓之贮米也，凡十九万，计十年得百九十万。自世宗初，灾伤拨补

日多，而山东、河南以岁歉，数请轻减，且二仓囤积多朽腐。於是改折之议屡兴，

而仓储渐耗矣。嘉靖元年，漕运总兵杨宏，请以轻赍银听运官道支，为顾僦舟车

之费，不必装鞘印封，计算羡馀，以苦漕卒。给事、御史交驳之。户部言：“科

道官之论，主于防奸，是也。但轻赍本资转般费，今虑官军侵耗，尽取其赢馀以

归太仓，则以脚价为正粮，非立法初意也。”乃议运船至通州，巡仓御史核验，

酌量支用实数，著为定规。有羡馀，不输太仓，即用以修船，官旗渔蠹者重罪。

轻赍银者，宪宗以诸仓改兑，给路费，始各有耗米；兑运米，俱一平一锐，故有

锐米；自随船给运四斗外，馀折银，谓之轻赍。凡四十四万五千馀两。后颇入太

仓矣。隆庆中，运道艰阻，议者欲开胶莱河，复海运。由淮安清江浦口，历新坝、

马家壕至海仓口，径抵直沽，止循海套，不泛大洋。疏上，遣官勘报，以水多沙

碛而止。

神宗时，漕运总督舒应龙言：“国家两都并建，淮、徐、临、德，实南北咽

喉。自兑运久行，临、德尚有岁积，而淮、徐二仓无粒米。请自今山东、河南全

熟时，尽徵本色上仓。计临、德已足五十馀万，则令纳於二仓，亦积五十万石而

止。”从之。当是时，折银渐多。万历三十年，漕运抵京，仅百三十八万馀石。

而抚臣议载留漕米以济河工，仓场侍郎赵世卿争之，言：“太仓入不当出，计二

年后，六军万姓将待新漕举炊，倘输纳愆期，不复有京师矣。”盖灾伤折银，本

折漕粮以抵京军月俸。其时混支以给边饷，遂致银米两空，故世卿争之。自后仓

储渐匮，漕政亦益驰。迨於启、祯，天下萧然烦费，岁供愈不足支矣。

运船之数，永乐至景泰，大小无定，为数至多。天顺以后，定船万一千七百

七十，官军十二万人。许令附载土宜，免徵税钞。孝宗时限十石，神宗时至六十

石。

宪宗立运船至京期限，北直隶、河南、山东五月初一日，南直隶七月初一日，

其过江支兑者，展一月，浙江、江西、湖广九月初一日。通计三年考成，违限者，

运官降罚。武宗列水程图格，按日次填行止站地，违限之米，顿德州诸仓，曰寄

囤。世宗定过淮程限，江北十二月者，江南正月，湖广、浙江、江西三月，神宗

时改为二月。又改至京限五月者，缩一月，七八九月者，递缩两月。后又通缩一

月。神宗初，定十月开仓，十一月兑竣，大县限船到十日，小县五日。十二月开

帮，二月过淮，三月过洪入闸。皆先期以样米呈户部，运粮到日，比验相同乃收。

凡灾伤奏请改折者，毋过七月。题议后期及临时改题者，立案免覆。漂流者，

抵换食米。大江漂流为大患，河道为小患；二百石外为大患，二百石内为小患。

小患把总勘报，大患具奏，其后不计多寡，概行奏勘矣。

初，船用楠杉，下者乃用松。三年小修，六年大修，十年更造。每船受正耗

米四百七十二石。其后船数缺少，一船受米七八百石。附载夹带日多，所在稽留

违限。一遇河决，即有漂流，官军因之为奸。水次折乾，沿途侵盗，妄称水火，

至有凿船自沉者。

明初，命武臣督海运，尝建漕运使，寻罢。成祖以后用御史，又用侍郎、都

御史催督，郎中、员外分理，主事督兑，其制不一。景泰二年始设漕运总督于淮

安，与总兵、参将同理漕事。漕司领十二总，十二万军，与京操十二营军相准。

初，宣宗令运粮总兵官、巡抚、侍郎岁八月赴京，会议明年漕运事宜，及设漕运

总督，则并令总督赴京。至万历十八年后始免。凡岁正月，总漕巡扬州，经理瓜、

淮过闸。总兵驻徐、邳，督过洪入闸，同理漕参政管押赴京。攒运则有御史、郎

中，押运则有参政，监兑、理刑、管洪、管厂、管闸、管泉、监仓则有主事，清

江、卫河有提举。兑毕过淮过洪，巡抚、漕司、河道各以职掌奏报。有司米不备，

军卫船不备，过淮误期者，责在巡抚。米具船备，不即验放，非河梗而压帮停泊，

过洪误期因而漂冻者，责在漕司。船粮依限，河渠淤浅，疏浚无法，闸坐启闭失

时，不得过洪抵湾者，责在河道。

明初，於漕政每加优恤，仁、宣禁役漕舟，宥迟运者。英宗时始扣口粮均摊，

而运军不守法度为民害。自后漕政日驰，军以耗米易私物，道售稽程。比至，反

买仓米补纳，多不足数。而粮长率搀沙水於米中，河南、山东尤甚，往往蒸湿浥

烂不可食。权要贷运军银以罔取利，至请拨关税给船料以取偿。漕运把总率由贿

得。仓场额外科取，岁至十四万。世宗初政，诸弊多厘革，然漂流、违限二弊，

日以滋甚。中叶以后，益不可究诘矣。

漕粮之外，苏、松、常、嘉、湖五府，输运内府白熟粳糯米十七万四十馀石，

内折色八千馀石，各府部糙粳米四万四千馀石，内折色八千八百馀石，令民运。

谓之白粮船。自长运法行，粮皆军运，而白粮民运如故。穆宗时，陆树德言：“

军运以充军储，民运以充官禄。人知军运之苦，不知民运尤苦也。船户之求索，

运军之欺陵，洪闸之守候，入京入仓，厥弊百出。嘉靖初，民运尚有保全之家，

十年后无不破矣。以白粮令军带运甚便。”疏入，下部议。不从。

凡诸仓应输者有定数，其或改拨他镇者，水次应兑漕粮，即令坐派镇军领兑

者给价，州县官督车户运至远仓，或