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　　第二阶段，雇佣“马仔”，内外勾结。境外黑社会贩毒分子们从屡屡落网的教训中悟出：要在“中国通道”上完成大宗毒品贩运中转，没有境内人接应掩护，不仅成功率太低，而且随时会招致灭顶之灾。于是，从80年代末至90年代以来，境外毒贩子们改变了“独吞”、“独行”的方式，不借抛出巨额资金大量雇佣“马仔”，具体实施毒品走私入境和接应毒品出境。他们雇佣的“马仔”，基本是三种人：一种种是认钱不认人的边民，利用他们经常成群结队到内地打工经商来去自由的特点，接应毒品。另一种是“两劳”释放解救人员，这些人大都对政府不满，释放后以个体经商为主，许多人沦为地痞流氓，是境外黑社会发展骨干的主要对象。再一种是偷渡到香港、澳门的不法分子，这种人谙熟大陆和境外的社会情况，但在境外又很难谋取到稳定的职业摆脱社会底层生活，贩毒集团利用他们当“马仔”，既解决了生存问题，又便于控制在手上。自从境外黑社会组织大批雇佣“马仔”实施贩运毒品后，毒枭们在整个贩毒过程中真正实现了人货分离，摆脱了境内外缉毒人员的侦察视线，避开了内外卡、堵、截层层关门。即使单个“马仔”落网，由于毒品分散在若干“马仔”和若干条线上，“马仔”既不知老板的底细，也不摸横向网络情况，丢了货损失也不大，毒枭及骨干毒贩安然无恙。
　　随着“马仔”队伍迅速发展壮大，其中不乏有一些由“马仔”变为骨干进而另立门户成为老板的。1992年，平远地区警方在“扫毒”战中一举摧毁了“保剑贩毒集团”。保剑就是从1987年被境外黑社会发展为“马仔”跑广东贩毒，为毒贩跑腿与下手发展起来后另立门户当老板的。保剑落网时，已组织集团向广东贩运28次大宗毒品，成了富甲一方的大毒枭。更严重的是，近些年境外黑社会组织为保护“马仔”贩运毒品，大量配备武器形成了武装贩运。一般“马仔”贩运两件以上（每件为700克）海洛因，就配发匕首和手榴弹；贩运10件以上就配发军用手枪、微型冲锋枪和手榴弹，由此导致我边境缉毒干警多次与贩毒分子发生枪战。大宗贩运毒品的“马仔”，多选择地势险要或人烟稀少的地带昼伏夜行，一旦与缉毒干警相遇，要么开枪拒捕；要么引爆手榴弹，给边境一线缉毒工作带来了更大难度和危险性。
　　第三阶段，营造“中国”市场，制毒贩毒多元化。近些年来，境外贩毒集团在组织大宗毒品假道中国转销国际市场的同时，开始从过境毒品中分流，向中国内地倾销，极力营造“中国市场”他们称之为“分销”。通过“马仔”兼营分销，得天独厚，很快形成了地下分销网络。这样，分销网络一头联结着境外毒品贩运集团，一头供应着吸毒消费市场和地域性贩毒团伙，“中国毒品市潮就这样神不知鬼不觉地形成了！据上海警方1993年公布，在查破的80多起毒品案件数百名吸毒惯犯瘾君子中，既有外国人，也有外地入沪务工经商人员，大都是些暗娼和个体暴发户。这些人手中有了钱精神更空虚，极力寻找毒品求刺激，一旦成瘾便一发不可收拾，引诱着贩毒分子越聚越多，营造了一个吸毒贩毒小市场。据各地警方近几年”扫毒“披露的战况看，凡是经贸发达的盛市、区，基本都形成了规模不等的地下毒品分销网和吸毒贩毒小市场，而且屡禁不止，有急剧上升之势。四川警方披露：1995年8月，全省开展的”扫毒“战役，一次查获吸、扎毒人员91668名；在成都、重庆、凉山、攀枝花等城市，均查破了上百人的零包贩毒市场！
　　与此同时，境外黑社会贩毒集团还极力在中国境内开设地下制毒工厂，向外走私易制或半成品毒品，现已引起了国际性的关注。过去，“金三角”的毒枭加工海洛因所需化学品主要从泰国、印度方面采购。近几年，境外贩毒集团利用中国化学品物美价廉且又“马仔”贩运畅通的特点，拼命开设地下加工厂，由“马仔”从境外贩运进成品，再贩运出制毒化学品。据云南边境缉毒部门报告：1990年，截获企图走私出境的制毒化学品8。3吨；1991年上升到49吨；1992年58吨；1993年猛增到97。8吨！顺线追查，制毒地下工厂主要在四川，为此，全国禁毒办三令五申，责成四川彻底清查。四川警方尽管为此付出了巨大努力，但仍未彻底禁住；1994年，又查获31。4吨；1995年，仍查获37吨。更出入意料的是，自我国1992年首次破获加拿大籍李秋萍制贩“冰毒”案蜚声世界警坛后，冰毒，当今世界新生的一种更具诱惑力的毒品一族，再次引起了世界性的关注，1993年，香港警方一次查获冰毒3。58公斤；泰国肃毒机构捣毁4个冰毒加工厂，缴获冰毒74公斤；我国福建省警方连克4起特大制造冰毒案，摧毁地下制毒工厂5处，缴获冰毒半成品200多公斤！1994年，香港警方又查获冰毒22公斤，福建省警方再次捣毁两处境外毒贩开设的冰毒制造厂，缴获一大批制毒配剂和原料。自此，“香港成为冰毒集散地，中国大陆成为制造冰毒重要基地之一”，成了世界舆论关注的“热点”和不争的事实！
　　1995年，大毒枭坤沙集团投降，缅甸政府军进驻坤沙集团原辖区以及泰国军警加强边境防务，缅北政局动荡出现战乱，导致该地区传统的毒品运输线受阻，“金三角”大批毒品囤积。各大毒枭为倾销囤积的毒品，向我国云南、广西、广东一带发起了全面进攻，警方连续查获了一批一次贩运几十公斤乃至几百公斤海洛因的特大贩毒案！1996年1月中旬，广东缉毒办获取信息：“金三角”一国际贩毒集团组织了前所未有的人力物力，从广东向外贩运大批毒品。广东警方遂调集大批侦技骨干，制定了周密的侦查方案，跟踪侦查，牢牢掌握了贩毒集团的交货时间、地点和行动路线。4月15日，广东省公安厅指挥部认为时机成熟，果断指挥深圳、广州、市公安局同时行动，并把战线延伸到云南、福建两省警方，联合出击，从而一举抓获46名贩毒分子，其中境外黑社会头目7人，缴获海洛因598。85公斤，贩毒汽车16辆，快艇一艘，毒资900多万元。
　　“9601”特大贩毒案的成功侦破，引起了世界性的轰动，中华人民共和国公安部通令全国嘉奖，并给参战人员荣记了很高的战功。广州市局缉毒大队从落网犯中获取线索，顺线追查，于5月8日又攻克了一个特大贩毒集团，抓获3名境外贩毒头目，缴获海洛因80。25公斤，手枪2支，毒资150万元！尽管警方缉毒战绩卓著，但从破案后审讯和有关情报显示，破获的仍然是一小部分，大批量的毒品已从广东等地源源不断地贩运出境，打入国际市场！
　　走私贩私，牟取暴利
　　不择手段猎取财富，是各个黑社会组织的共性特点，而走私贩私，则是境外黑社会组织多年来向大陆渗透，从中牟取暴利的主要手段和渠道。从大陆海关、边防、警方近十年来查获的大批走私贩私案件看，境外黑社会分子向大陆走私的物品，从汽车、家用电器、枪支弹药、通讯设备、香烟洋酒乃至服装百货，可谓应有尽有；他们勾结境内不法分子向外走私贩卖文物、黄金、药材、猎枪、土特产等，更是无所不包。尽管我国自改革开放以来一直不间断地开展反走私斗争，但境外黑社会分子挖空心思走私贩私的势头并没有减弱多少，走私贩私活动的猖獗，对我国国家经济利益的损害，对中国民族工业的冲击，乃至物质文明建设的破坏，都是无法估量的！
　　来自北京警方的报告：1992年，警方破获的境外不法分子入境犯罪大案，其中走私案查获的物品价值数千万元；1993年破获的入境犯罪大案，查获的走私物品价值不菲。从案件发生的数量和作案的质量看，呈逐年大幅度上升之势；而且，骨干头目单独行动直接作案的明显增多，1993年9月13日，台湾竹联帮小头目潘某，以香港某企业公司经理的名义，从香港乘坐cA110航班直接飞抵北京。晚上8时许，潘某携带行李直接闯关，边检干警发现其携带行李异常，遂强行开包检查。
　　结果，行李中央带着550块摩登英文牌手表，73块雷达手表和价值50万美元的手表零件。经审查，潘某供认：他夹带的这些手表，是以某钟表公司手表海事会的名义直接销售的，以前都顺利地过了关，不料这回撞到了“枪口”上。
　　来自深圳市警方的报告：前些年，香港黑社会分子入境走私，主要从水路上偷偷摸摸运行，尤其以车辆、家用电器和香烟居多。90年代后，由于警方加强了海上缉私人员和装备建设，境外黑社会分子便挖空心思从陆地上走私，多以假报关、少报关或张冠李戴等方式蒙混过关。仅1993年，海关就查获此类走私物品价值760余万元。9月3日下午，罗湖分局南塘派出所根据线报迅速出击，在文锦渡口岸附近截获一辆香港走私货柜，将“14K”小头目陈某某及其走私的300部录相机一举人赃俱获。
　　来自福建省警方的报告：1989年至1992年，查破境外黑社会走私案件128起，抓获黑社会犯罪分子数百名，缴获一批军用枪支及子弹，海洛因121公斤，安非他明700多公斤，文物8016件，总价值1。5亿元之多，从入境人员成份看，以台湾偷渡的黑社会分子居多。但进入90年代后，入境的黑社会分子从港、澳、台地区扩展到东南亚和日本、法国、美国等国家，走私手段也更加多样化，1993年8月26日，福建省公安厅和福州市公安局侦技人员在追查一宗走私案件中，发现美籍华人董某和旅美华侨郑某有同境外贩毒集团秘密往来之嫌疑，遂深入侦查，结果查获了140万美元。审讯查明：董、郑二人是由黑社会组织操纵专门“洗钱”的骨干分子。这次他俩扮作旅美华侨夫妇窜到福州，目的就是将这140万美元毒资“洗”出去，不料疏忽大意，落入警方手中。
　　来自黄海、渤海缉私部门的报告：进入90年代后，港、澳、台地区和南韩、日本的黑社会走私集团，在大批走私汽车受阻后，又转向大批走私洋酒和香烟，尤以香烟居多。日前，北方市场上流通的“登喜路”、“万宝路”、“长剑”、“三五”、“黑猫”、“希尔顿”等外烟，主要来自海上的走私品。载量大的走私船，通常游荡在公海上，专门寻觅南方到北方捕鱼的船民零星批发，倒卖给北方船民挟带上岸；有的则与沿海一带的不法分子相勾结，利用雾天或夜间靠岸交货。青岛、烟台、威海边防部门近几年已查获几十艘香港、日本、南韩的走私船，有时一次查获香烟10多万条；有些走私集团干脆将大船停泊在公海上，从大陆走私购去制烟的原材料，直接伪造畅销烟向大陆倾销，像北方地区畅销的“将军”牌香烟，有相当一部分是走私集团在公海上伪造的！
　　综观查破的各类走私案件，对我国危害最大的是汽车走私和文物走私。
　　时下，在中国大地上驰骋的“奔驰”、“宝马”“皇冠”、“本田”、“丰田”、“伏特”、“三菱”、“现代”、“大禹”“雪铁龙”、“卡迪拉克”等世界各国名牌轿车，有相当一部分是走私进来的。
　　据中央有关部门领导称：沿海各省市