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官门-第371部分
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“这事儿说来话长，难怪你不清楚。”叶子平回答道，“追根朔源的话，这还要从日本当年战败说起。”
“有那么久吗？”叶开听了，顿时笑了起来。
据他所知，日元ODA是从改革开放之后才搞起来的，怎么就追溯到日本战败了？
“说起日元贷款计划，不能不谈到日本的一个难言之隐：战后赔款。”叶子平对儿子说道，“1951年，在朝鲜战争爆发、冷战铁幕启动的背景下，美国决定还日本这个远东桥头堡以主权地位。当年9月，52个国家的代表齐聚旧金山，举行对日和会。除苏联、波兰和捷克斯洛伐克外，大部分与会国都签署了《旧金山和约》。这个和约不仅结束了日本的被占领时代、确立了以军事同盟为基础的美日关系，条约第十四款还特别规定，与会各国放弃对日本索取战争赔偿的权利。”
“但是这个和约远非完整、更不彻底，由是我们国家拒绝承认，菲。律。宾更是提出抵制和会，而北韩、缅甸、蒙古、越南、印尼等众多亚洲国家也纷纷表示反对，这给日本的亚洲外交蒙上了浓重的阴影，其潜在影响沿及今日。”
“催生日元贷款计划的另一个因素，则是海外市场的诱惑。1954年，日本的各项经济指标均已超过战前水平，获取海外资源、重返海外市场成为当务之急。而人口众多、工业落后的东亚，更是其低成本商品的主要倾销对象。这么一来，《旧金山和约》反而成为它占领这些市场的最大障碍。”
“为此，1954年，日本加入了以英国为主导、旨在援助东南亚的科伦坡计划。此后，它采取分别对待、各个突破的策略，旨在融化亚洲的坚冰。”
“对态度强硬、坚持赔偿的国家，诸如缅甸、菲。律。宾、印尼、南越，它许诺逐年赔偿；对放弃赔偿的国家如老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡、韩国等，它签订了准赔偿协定即提供无偿援助；最后，1958年2月，一种更新、更体面的手法出现了，它与印度签订了一份日元贷款协定。”
“至少在名义上，这是和战争赔款无关的政府间援助。”
“哦，你这么讲，我就明白了。”叶开听了之后，总算是搞清了这个日元ODA的前因后果，心里面也有了更加清晰的认识。
换一句话说，和所谓的无偿援助一样，日元ODA贷款不过是战争赔款的变种之一。
正是依靠赔偿、“无偿援助”以及日元贷款，此后十余年间，日本在亚洲各国攻城略地，到了七十年代初期，它已经成为仅次于美国的全球性经济大国了。
对此，原日本驻联合国大使、曾长期参与赔款谈判的中川融坦言，“把战争赔偿与经济援助结合起来，从结果上看，对我国扩大贸易发挥了积极作用。”
终于，在70年代初期，日本将目光投向了共和国。
“中日建交的时候，放弃了对日本的战争赔偿要求。”叶子平说道，“这自然大大加快了当时的外交进程，但是也让人争论不休。当时，我们的外汇储备非常紧张，而国内又非常需要从日本进口钢铁、化肥以及成套设备，中日贸易迅猛增长，而我们始终只能用稀缺的石油资源来换取其他一切。”
这么做肯定是非常不利的，这种情况也必须要改变才行。
“当年东芝公司董事长率领日本经济团体联合代表团访华，签署《中日长期经济协定》后，中方领导人谈到很需要日方的资金，但利率太高了。”叶子平说道，“日本方面当即表示，负责日元贷款计划的OECF愿意以低息、长期的优惠条件，为共和国国提供力所能及的帮助。”
“但是ODA的申请原则是受援国必须先提出贷款申请，这个触及了我们几十年间始终强调的自力更生的政治底线。”叶子平说道，“所以这事儿就停下来了。”
“哦，这是一个面子问题。”叶开点头道，他心想，如果让当时的国人承认自己需要向日本人借钱，确实是一个很大的难题。
“也不仅仅是面子问题了，60年代苏联撕毁对华援助协定，给我们的经济建设造成巨大伤害的同时，也使我们对外援的总体认识蒙上了阴影。之后我们采取了对外国的贷款、投资、援助不予接受和既无内债、也无外债的政策。”叶子平说道。
“那时候既无内债、又无外债，在我们看来是件非常自豪的事情。不过从实际情况来讲，这种想法其实是非常保守的，对于经济建设极为不利。”叶子平说道，“直到后来方和同志访问日本，ODA项目才迎来了关键转折，他在参观了日本的新干线之后，感触颇深，就表示高额贷款应在政府间进行，民间无力解决的事情应该在政府间解决，表示共和国可以接受政府间贷款，第二年这事儿就开始进行了。”
不过这件事情也是一波三折，美国因国内法律限制和财政紧张，尚无对华提供长期低息贷款之意，但却十分关注日本的动向，对日本先行一步对华贷款颇有微词，甚至警告日本，贷款给共和国可以，但是共和国可以用这些贷款向美国等国家采购，日本不得阻拦。
东盟各国也纷纷表示担心与抗议，认为日本对华贷款将导致对自己援助的大幅削减，更担心共和国将从此成为强劲的贸易竞争对手。
不仅如此，苏联也就此事向日本发难，甚至表示了强烈不满。
正是因为各国的阻拦，才让国内意识到了日元ODA贷款对于共和国发展经济的重大意义。
“最初全权负责此事的是国家外资委员会谢副主任，他们经过繁琐的程序与往来奔波，终于落实了第一年500亿日元的贷款，然而具体实施起来，又面临着数不清的障碍与困难。”叶子平说道，“最主要的困难，一是国内配套资金不足，中方不断改变计划，二是一些领导认为借钱就是把钱引进国内使用，而不是用来买技术装备以加快国内建设。不合常规的做法以及具体操作过程的繁琐，让具体操作此事的人们日以继夜地操劳，直到有一天，谢副主任倒在了办公桌前，累死的，心肌梗塞，同事进了办公室才发现的……”
叶子平提及此事，也有些神情黯然。
不过，因为持续时间长，数额巨大，对华ODA也成了日本媒体长期热心造势的话题。
每逢出现中日外交摩擦，媒体总要把对华ODA端出来炒作一番。
日方屡次强调，对共和国的援助都来自民间的税金，批判日本对华援助是部分亲华政治家对共和国领导人的政治献金，而共和国接受了日本国民的“血税”援助，非但不感谢，反而有意向国民隐瞒日本对华援助的真相，并持续进行反日宣传。
“任何事物都有两面性。”叶开听了就说道，“通过日元ODA，共和国固然得到了发展资金，但是日本方面也打开了共和国的市场，不过就是一种互利手段而已，若是扯到了政治上面，就有点儿用心险恶了，说起来，既然达成了协议，那么就谁也不欠谁什么，吃亏还是占便宜，都写在纸面上了。”
不过话虽如此，叶开还是很仔细地询问了这件事情的流程，然后又问了叶子平如何将胡汉的事情给搅黄了？
“可以改变投资方向嘛，比方说否定钢铁行业和化工行业的投资，转向公益性事业比如说环保和基础建设等等。”叶子平提议道，“反正日元ODA现在主要就是面向这些方向进行的，胡汉不过是借用空壳公司来将这笔钱转化为投资蒙人而已，你让他偷鸡不成蚀把米就行了。”
“也对啊。”叶开听了，便觉得这果然是个好主意。
（未完待续）
第491章 让他们来试刀
在十四大召开之前，国内的政局有很大的变化。
江中省的省长苏定方被拿下，石素真出任江中省长，原本要退居二线的省委书记慕秋白，却出人意料地留任，继续在江中省效力。
而地北省的省委书记王若山同志，则成功入局，出任京城市委书记职务，古建戎同志也将临时监管的京城事务卸下，向他顺利交接。
不过老叶家并没有占老楚家的便宜，将地北省委书记的宝座拿下，毕竟地北省靠近京畿，虽然不以经济建设见长，政治地位却比较敏感，老叶家本身已经掌握了军政大权，就没有必要再让大家感到不放心了。
总体而言，老叶家的力量保持了高层基本不动，中层力求突破，基层稳步发展的策略，不至于太显山露水，以培养接班人为主要目的。
而老楚家则是逐渐减弱对于政局的掌控，全力向金融财政等方向发展，一门心思要钻进钱眼儿里面去了。
方和同志一系虽然看上去沉寂了，不过潜在力量非常大，毕竟多年积蓄不是一朝退下就能够消失的。
至于说其他几位大佬们，则是各有各的安排，比如说江成同志的步子就迈得比较大了，实力增长了近四成都不止，而云总理则全力掌控国企，政协许永年主席的力量在削弱，这也跟他在基层的力量培养不足有很大的关系，若非如此，当年他也不会得了这个位置，毕竟不算是最有力的部门。
从这一番动作，基本上就可以看出来，十四大之前的权力分配，基本上就算是尘埃落定，而据说会后政协许永年主席可能会退下去，又另一位中政局委员石清权同志接替他的位置，原先叶开所设想中的九大佬制也没有通过，倒是折中了一下，可能会增加两位中常委。
据说洪正同志将会以副总理身份进入中常委序列，而中。纪。委副书记林远行同志则会正位书记，并且有可能成为另一位递补而来的中常委。
虽然这些都是未了之局，但是以叶开的情报渠道来看，这事儿基本上是敲定了的，怕是不会再起波澜了。
板着手指头算一算，叶开就觉得未来的形式对于老叶家还是比较有利的。
首先进入中常委的两位新人，都跟自己家的关系不错，虽然说未来也存在竞争或者利益冲突，但是大家彼此的立场相差不大，纯粹的利益之争是可以通过对话和协商来解决的，相对于之前的老陈家而言，那是好上太多了。
但是不利的方面也有，接替政协许永年主席的石清权同志，这人跟老叶家走得比较远一些，倒是跟他的前任一脉相承，所以叶开不指望跟他能够相处得很愉快，只要是不爆发尖锐的对立状态，就算是阿弥陀佛。
还有一些其他的变化，比如说翁清源同志去了国务院出任副总理，而中办副主任谭胜杰同志则扶正，并且进入了中政局委员序列，成为江成同志的大内总管。
从中常委的人数变化上来看，全力被分割了，原来的五大佬变成了七大佬，分摊到每个人头上的权力项目肯定是少了，但是从一号首长江成同志这边儿来看，却是把权力集中了，因为新加入的几位常委当中，有些是他的盟友，有些是他的人，而中政局委员中的变化，也大抵如此。
而他对于军方的掌控也在加强，比如说军委副首长田行健同志，就倒向了江成同志。
从正省部级大员这边儿来看，也做了比较大的调整，大概有四、五十位同志或退下、或调动、或转职，是近年来动作最大的一次调整。
中央干部下地方，地方干部进京，也成了这一次大调整中的一大特色。
总体而言，打破权力平衡，消除地方保守势力，撕开个人顾个人的口子，是这一次大会�
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