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政治上，老挝承诺奉行倚靠中国的单边政策。

如此一来，在外交上，老挝自然得与中国合作。

最重要的，还是在经济层面上。

虽然黎平寇没有答应为老挝提供无息贷款，但是承诺在今后二十年内，每年提供一百五十亿元的人民币贷款，并且为老挝提供国家担保。说得直接一点，中国政府作为老挝的担保人，帮助老挝获取建设所需资金。提供资金的不是中国政府，而是中国的金融企业，特别是热衷于对外业务的私人银行。

从经济上讲，中国没有吃亏。

虽然由中国的私人银行提供资金，但是老挝没有工业基础，甚至连农业基础都不够健全与完备。在进行现代化建设的时候，老挝需要外来援助，比如需要来自中国的工程公司修建基础设施，也需要来自中国的企业兴建工业设施。如此一来，中国私人银行提供的贷款，最终将支付给中国的民间企业。

当然，老挝也没有吃亏。

通过合作，老挝能够得到实现国家现代化的基础设施，完成工业化进程，提供更多的就业岗位等等。

更重要的是，经济发展起来之后，老挝的政府税收将大幅度增加，从而偿还贷款。

这份同盟条约，被看做是中国进军东南亚的标志**件。

四月二十七日，黎平寇到达金边，与柬埔寨国家领导人签署了《中柬同盟条约》。

与《中老同盟条约》类似，《中柬同盟条约》的核心也在经济领域，即中国在提供了军事援助之后，柬埔寨将在政治与外交上奉行单边政策，从而获得来自中国的全面援助，加快国家现代化进程。

因为人口是老挝的二点五倍，而且已有一些工业基础，所以中国与柬埔寨的同盟条约有更加显著的影响力。

最受影响的，莫过于越南。

黎平寇还没有回到北京，越南国家报社就发表了一篇社论，宣称中国在老挝与柬埔寨的所作所为完全针对越南，正在构筑一道包围越南的战略防线，对越南的国家利益与民族存亡构成了巨大威胁。

从某种意义上讲，越南国家报社没有说错。

虽然中国与越南在南海问题上的矛盾非常突出，但是在经济上却往来密切，至少有五百万越南人在中国务工，而且中国是越南的第一大出口国，也是越南的第二大进口国。失去中国市场，越南经济很难正常发展。

中国提高老挝与柬埔寨的地位，摆明了要在经济上围剿越南。

在越南看来，这是中国发动经济战争的第一步。

虽然老挝与柬埔寨不可能取代越南，因为这两个国家的人口加起来，也只有越南的四分之一，无法提供更多的劳动力，也无法承接劳动力密集型产业，中国仍然需要由越南提供的大量初级商品，但是在此之后，中国肯定会加大双边贸易的应用范围，比如把人口多达七千万的缅甸纳入经济共同体，加强与拥有四千万人的马来西亚的经贸往来，从而彻底把越南排除在经济共同体之外。

对越南来说，这绝对是一场灾难。

要知道，美国在政治、外交与军事上可以帮助越南，却很难在经济上帮助越南，因为美国也在努力构建地域性经济共同体，加强与拉美国家的经贸往来，不可能为了越南而使更加重要的拉美国家遭受损失。

美国无能为力，日本也差不多。

日本需要的是市场，而不是劳动力密集型国家，因此越南很难从日本获得实实在在的经济援助。

至于更加遥远的欧盟，更加不大现实。

按照一些西方的经济学家预测，只需要十年左右，中国就能在东南亚地区建立一个囊括了老挝、柬埔寨、缅甸、马来西亚，甚至包括泰国、印度尼西亚在内的区域性经济圈，把不听话的越南、以及跟美国结盟的新加坡与菲律宾排除在外；也许新加坡与菲律宾能够渡过难关，但是越南肯定会遭受灭顶之灾；在以中国为核心的经济共同体成熟之后，越南很快会因为丧失最重要的海外市场而陷入衰退；即便大肆掠夺南海的油气资源，越南也不可能在短期内恢复元气。

只要经济完蛋，越南将不战自败。

对越南来说，最好的选择是立即掉转航向，与中国改善关系，融入以中国为核心的经济共同体。

只是，越南必须放弃既得利益，在南海问题上做出决定性让步。

越南能够放弃既得利益吗？

决定权不在越南手中，而是在美国手中。

只要美国继续保持沉默，越南将别无选择。只有美国表明立场，越南才有可能做出完全相反的选择。

五月一日，美国总统钱德勒乘“空军一号”飞往河内，对越南进行正式访问。

对这位军人出身的总统来说，妥协绝对不是理想选择，而且对越政策，正是美国总体战略中的一部分

第十二章战争推动者

历史上，对钱德勒有两种非常极端的评价。

在某些人眼里，钱德勒是肯尼迪之后，最有才干的总统，也是对美国的发展影响最大的总统。在另外一些人眼里，钱德勒则是一位非常失败的总统，而且在担任总统之前就使美国走上了一条注定要失败的道路。

不管怎么评价，都得承认，钱德勒是美国在二十一世纪初，最有影响力的政治家。

作为艾森豪威尔之后，美国首位军人出身的总统，钱德勒在住进白宫之前，就开始影响美国的重大决策。

从某种意义上讲，他才是第二次朝鲜战争的策划人。

虽然在某些人眼里，第二次朝鲜战争是一场彻底失败的战争，是自越战之后，美国遭遇的最为惨重的失败，如果从战略影响来看，甚至算得上是美国历史上最惨重的失败，但是客观的讲，美国在输掉战争的同时，获得了远远超过战败的好处，从而避免了在更加关键的战场上遭受更加惨痛的失败。

理由很简单：第二次朝鲜战争使美国走出了金融危机的阴影。

作为当时的总统，林德伯格在回忆录中提到，策划第二次朝鲜战争的根本目的，就是结束金融危机。

以当时的情况，如果没有第二次朝鲜战争，美国将在金融领域遭受更惨重的失败。

也有一些学者指出，如果没有第二次朝鲜战争，肆虐全球的金融危机必然演化成更加严重的经济危机，最终酿成一场不亚于一九二九年的全球大萧条，从而为第三次世界大战埋下祸根。即便是反对这一观点的学者也承认，在全球金融危机中，发挥主导作用的不是各国政府，而是金融集团。在以国家生存、发展为代价的金融战争中，各国比拼的是耐力，而美国不见得能够坚持到最后。在以美元为核心的金融体系崩溃之后，世界大战将无可避免，也只有一场世界大战，才能重塑国际秩序。

也就是说，金融危机得不到解决，世界大战就不可避免。

第二次朝鲜战争解决了金融危机，也就避免了世界大战。准确的说，是把世界大战延迟了数十年。

如果在二零一五年前后爆发世界大战，后果将不堪设想。

暂且不考虑全人类的利益，至少美国不可能从中获得任何好处，因为一场全面毁灭的战争中，没有任何一个国家能够获得胜利。

让世界大战延迟数十年，等于为美国争取到了第二个机会。

可以说，这也正是第二次朝鲜战争的战略意义。

从这一点上看，钱德勒的目光非常长远，是当时为数不多的几名政治家中，有着清醒认识的一个。

此后，钱德勒出任国防部长，为其精心勾画的大战略铺平了道路。

东海战争，帮助美国在西太平洋地区构筑了一道坚固的战略防线，也为中国的迅速崛起设置了一道必须逾越的障碍。

虽然战后，日美关系迅速降温，甚至激发了日本的野心，使美国在西太平洋地区的利益受到威胁，最有代表性的就是日印同盟，但是从根本上讲，即便没有由钱德勒主导的鼓励性政策，日本也会渐行渐远。

原因很简单，第二次朝鲜战争已经动摇了美国在西太平洋地区的霸权地位。

作为主要受害国之一，日本只有两个选择：一是继续维持与美国的同盟关系，并且依靠美国的援助获得与中国抗衡的力量，削弱中国在西太平洋地区的影响力，获得更加广阔的生存空间；二是与中国同盟，建立中日战略联盟，并且发挥至关重要的作用，与中国一同对抗美国。

虽然出现后一种结果的可能性非常渺茫，但是不等于不存在。

关键就是，美国肯不肯为日本提供援助，其中最重要的，就是美国肯不肯放开日本的手脚，帮助日本增强军事力量。

显而易见，美国在这个问题上没有选择余地。

在钱德勒的大战略中，日本也正是牵制中国的主要砝码，而且是顶替美国在西太平洋地区与中国抗衡的主要力量。

如果中美全面战争无法避免，那么日本就是关键因素。

可以说，在这个问题上，钱德勒也没有做错。

虽然强大的日本，对美国也有威胁，但是首先受到威胁的肯定不是美国。不管中国与日本谁能笑到最后，对美国来说都是好事。原因很简单，两个实力强大的国家对抗，结果必然是两败俱伤。

美国获得的，正是十分宝贵的时间。

按照钱德勒的预测，等到中国摆平了日本、或者日本战胜了中国，美国都已渡过最为艰难的时期。

复苏之后的美国，有足够的能力收拾局面，重掌世界霸权。

当然，在这场西太平洋地区的局部军备竞赛中，钱德勒更看好中国。

受此影响，在他担任国防部长期间，一直主张加强对中国的战略围剿，而至关重要的就是拉拢印度。

以当时的情况，最有效的办法就是利用日本。

在钱德勒看来，日本与印度结盟，中国将两面受敌，战略扩张势头必然遭到遏止，美国就能借机巩固其他地区。

最重要的是，美国可以避免在中国的上升期与中国直接对抗。

只是，局势的发展，与钱德勒的预料有很大的出入。

在他看来，至少要到二零四零年，印度才有实力挑战中国，而且有足够的战略威慑力量阻止中国发动大规模战争。在无法击败印度的情况下，中国将别无选择，只能倾尽全力对付日本。

结果可想而知，日本肯定能在美国的支持下打一场翻身仗。

也许，日本不可能彻底击败中国，毕竟日本没有战略打击能力，只能确保在局部战争中取胜。可是，只要日本能够在一场局部战争中击败中国，就能遏止中国的扩张势头，迫使中国转为战略防御。

毫无疑问，这是最理想的结果。

在中国接受了既成事实，即无法挑战美国之后，也就必须接受新的国际身份，放弃挑战美国的所有想法。

对美国来说，这意味着用最小的代价取得了最大的胜利。

别的不说，至少在数十年之内，美国的霸权地位将无人能及，而且也没有任何一个国家可以挑战美国。

可惜的是，钱德勒的预料并不准确。

二零二七年的那场战争，完全超出了他的预料，也破坏了他的战略规划，让他不得不面对一个更加糟糕的现实。

丧失了战略威胁能力的印度，已经失去了挑战中国的资格。

可以说，就算印度能在经济上取代中国，从而使美国摆脱必须在经济上向中国妥协的被动局面，在政治、外交与军事上，印度都不可能取代中国，甚至不可能获得再次对中国构成威胁的能力。

原因很简单，中国绝对不会让印度再次成为有核国家。