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原因很简单，中国实行的是义务跟志愿结合的兵役制，士兵都是义务兵，陆军的义务服役期限为两年，海军与空军为三年，而且只能服役两届。如此一来，义务兵的最长服役年限只有四年与年。

更重要的是，义务兵的待遇非常低，只有基本生活津贴。

显然，义务兵不可能靠基本生活津贴维持一个家庭的生活，更别说买房、结婚、生孩子了。

事实上，军官的情况也好不到哪里去。

以二零三零年的标准，至少要成为少校军官，收入才能达到城镇收入的平均水平，而所有基层军官的待遇都偏低。结果就是，在无望晋升为中级军官的情况下，绝大部分基层军官会在达到领取国家补偿的最低年限之后选择退役，在陆军中是十四年，海军为十七年，空军为十五年。

受此影响，军队里的风气肯定存在问题。

比如在一些身在要职、却没有多少晋升前途的军官就会在服役期内尽量牟利，而不是把一切都贡献给军队。

这个问题，在后勤部队与工程部队中最为突出。

当然，最大问题是人才流失。

军官大部分来自军校，而军校毕业生的年龄在二十一岁左右，服役十四年后，也就是在三十五岁左右退役。对于职业军人来说，三十五岁是黄金时期，既有能力、又有足够的经验与精力。更重要的是，服役了十四年的军人，肯定非常熟悉军队的情况，而重新培养一名经验丰富的军官，至少需要三到四年。

如果一支军队无法留住骨干人员，也就没有多少发展前途。

“你有什么想法吗？”黄峙博叹了口气，他必须正面这个问题。

“实行志愿兵役制。”

“志愿？”

“说得直接一点，从士兵都军官，都是职业军人。不是为了钱当兵，那是雇佣兵。真正的职业军人，应该把服役当成谋生的手段，而且必须建立在为国家服务的基础之上，即把军人的利益与国家的利益统一起来。在军人报效祖国的时候，也能获得应有的好处，得到更广泛的尊重。”牧浩洋稍微停顿了一下，又说道，“只有这样，才能吸引更多有才能的年轻人加入军队，也才能让军队保持活力。”

“说起来容易，做起来难。”

“关键是社会认同度，以及军队提供的待遇。”

黄峙博笑了笑，没有开口。

“这些年来，军人的社会地位已经大大提高，受到了广泛尊重。我们要做的，只是提高军人的待遇。”

“这可不是事。”黄峙博叹了口气，说道，“正式编制内总共有二百二十万军人，即便按照社会平均工资计算，每年的人事支出也将高达千亿元，相当于我们年均军费开支的四分之一。”

“这个比例不算高，美军是百分之三十二。”

黄峙博愣了一下，有点不敢相信的看着牧浩洋。

“美国的官方数据，应该没问题。”牧浩洋笑了笑，说道，“如果我们能够提高到这个水准，再适当调整各级军官的待遇，就能留住大部分官兵。比如通过增加士官比例，留住更多的基层人员。”

“怎么改？至少高级军官中，没有几个愿意降薪。”

“这不是愿意与不愿意的问题，相信只要拿出合理的制度，应该没有多少人反对。”

黄峙博笑了笑，说道：“你不会让我在这一年半里，推行新的兵役制度吧？”

“总得有个开头。”牧浩洋也笑了笑，说道，“改革总有个过程，而且从稳定军心的角度来看，总得有人扮黑脸。”

“你子……”

“黄总，我只是随便说说，如果要降薪，我第一个赞成。”

“得了，这些事轮不到你来操心。”黄峙博笑着摇了摇头，说道，“我会考虑，但是得在充分考虑之后才做出决定。”

“也许，可以由我打头阵。”

“什么意思？”

“陆战队肯定要扩编，计划书已经交给你了。比起改革现有的编制，重新建立一套新的编制更加便捷，遇到的阻力也得多。所以我觉得，先在陆战队推行志愿兵役制，然后再向其他军种推广。”

黄峙博沉思了一阵，说道：“你说得没错，先在陆战队试点，能起到示范作用。”

“搞得好的话，其他军种的反对意见也得多。”

“行，你给我一份详细的报告，我好拿去让总理过目。”黄峙博长出口气，说道，“总理已经在原则上批准把陆战队升级为独立兵种，而且是与三大军种平齐的独立兵种，还将取消二炮。只不过，不会立即实施，而要等到两年之后。你有两年时间，按照你的意愿打造一支全新的陆战队。”

“不是太充裕，不过也不是很短暂。”

“那就抓紧时间吧，趁我还在总参谋部，尽可能的解决问题。”

牧浩洋笑了笑，表示明白黄峙博的意思。。。

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第二十九章　本质

第二十章本质

月二日，第四十一集团军攻占胡志明市。

当天，阮玉杰在河内宣布成立临时政府，随即正式向中国发出停战请求，并且邀请队帮助整顿国内秩序。

到此，中越战争宣告结束。

虽然与前越南政府军的规模战斗持续到月底，到了七月份，仍然有部分前越南政府军盘踞在偏远山区里，但是大规模战争已经结束，在经历短暂的阵痛后，越南迎来了一个全新的时代。

因为战争持续了不到一个月，所以大部分越南人的生活并没受到影响。

队攻入胡志明市的时候，半数以上的市民仍然在按照正常规律生活，只有在领取生活物资的时候，需要面对占领军。等到阮玉杰政府开始运作的时候，很多越南人已经忘记了这场短暂的战争。

必须承认，这是最好的结果。

因为轰炸范围没有扩大到国家基础设施与工业设施，所以到五月底，越南的社会经济活动已经恢复正常。

用一些西方记者的话来说，中国在最短的时间内打赢了一场最不可能的战争。

至于重生的越南，肯定是中国的“铁杆盟友”。

按照阮玉杰公布的临时政府管理公告，将在两个月内举行全民大选，组建国家议会，然后由议会推选总理，越南将实施议会总理制。在临时管制期间，将由临时政府履行管理国家的职责与义务。

月三日，阮玉杰率先组建了“团结复兴党”。

随后，又有几位回国侨民组建了政党。

只是在影响力上，没有一个政党可以跟阮玉杰的“团结复兴党”相比。

五天后，由中国提供的五十万吨粮食到达海防。

因为临时政府无权决定是否与中国结盟，所以当时阮玉杰只是向中国发出邀请，没有提到结盟的事情。

接下来的两个月中，越南临时政府的重点工作就是组织全民大选。

七月一日，全民大选开始。

七月三日，由中国、老挝、柬埔寨与缅甸代表组成的选举监督团公布了大选结果，阮玉杰的“团结复兴党”获得了百分之八十二的选票，在四百二十四人的国家议会中获得三百四十八席。

选举结果公布后，美国政府立即宣称，越南的选举存在严重舞弊。

只是，美国当局没有拿出直接证据。

随后，一些西方媒体在报道的时候提到，越南全民大选的投票率仅有百分之四十，没有达到法定数量，因此选举结果没有法律效力。

问题是，什么是法定数量？

总不能拿西方国家的法律来裁判越南的事情吧。

七月五日，阮玉杰正式宣布成立中央政府，并且出任国家总理。

两天后，越南政府宣布以七月一日为国庆节。

越南政府成立之后，做的第一件事情就是与中国签署同盟条约，而这份在七月八日签署的条约在七月日就得到议会批准，成为越南国家议会批准的第一份法律文件，也由此拉开了越南现代史的新篇章。

作为中国的盟国，越南得到的好处显而易见。

仅在接下来的个月内，中国就为越南提供了一千五百亿元的无息贷款，以及三千亿元的人民币贷款，并且以国家援助方式，提供了一百五十万吨粮食、三千万吨石油、五千五百万吨水泥，以及大量生活与生产物资，还派遣了数千名军事工程人员，帮助越南进行战后重建。

当年年底，中国、越南、老挝、柬埔寨与缅甸正式组成“中南半岛自由贸易区”。

二零三一年一月初，黎平寇出访泰国，正式邀请泰国加入自由贸易区，随后又在访问吉隆坡的时候，邀请马来西亚加入自由贸易区。

半个月后，马来西亚做出回应，答应加入自由贸易区。

随后，泰国也正式做出回应，成为自由贸易区的七个成员国。

三月初，在自由贸易区的第二次首脑会晤上，黎平寇提议，将名称更改为“中国…东南亚自由贸易区”。

大打经济牌的时候，中国也在外交上展开了努力。

经过长达三年的谈判，文莱当局终于在二零三一年四月底做出让步，在获得了巨额经济援助、并且加入自由贸易区的承诺之后，承认中国在南海的主权，并且交换侵占的岛礁与领海。

当然，南海问题还没有得到根本性解决。

在中越战争结束后，中国加大了对印度尼西亚的外交攻势，一方面施加压力，一方面开出了优厚的条件。

只是谈判进展得并不顺利，毕竟印度尼西亚不是国。

不管怎么说，中越战争为解决南海争端提供了很大的帮助。通过这场战争，中国表明了立场，还展示了强大的军事力量。摆在东南亚国家面前的选择并不多，要么与中国合作，要么被排挤在经济圈之外。

跟国家经济相比，南海那点利益就算不了什么了。

到了二零三一年，这个问题显得更加突出。

在中国的帮助下，越南以奇迹般的速度完成了战后重建，而且通过与中国合作，国内经济飞速发展。根据越南政府在二零三一年初公布的经济发展战略，越南将在十年之内实现工业化，在二十年之内实现现代化。

对其他东南亚国家来说，这绝对是个巨大的诱惑。

更重要的是，地区经济体已经浮上水面。中国在东南亚加强经济圈建设的时候，美国在拉美地区、欧洲在北非与近东地区、俄罗斯在独联体地区都在做相同的事情，连日本与印度都在搞区域经济。

对东南亚国家来说，选择只有一个，即尽快加入以中国为中心的地区经济体。

虽然作为东南亚地区最大的国家，印度尼西亚有足够多的人口、也有足够多的资源成为地区经济体的领头羊，但是没有足够发达的经济，甚至没有实现工业化，也就没有资格领导地区经济体。

按照外界预测，印度尼西亚跟中国合作，只是时间上的问题。

随着中国在东南亚地区的控制力加强，美国继续收缩战略防线，印度尼西亚很有可能在三到五年之内做出选择。

在这个大背景下，中国盯上了东南亚地区最后一个麻烦：菲律宾。

相对而言，菲律宾比印度尼西亚更加难以对付，因为菲律宾是美国的盟国，得到了美国的安全承诺。

除非打算与美国开战，不然中国不可能用武力手段解决问题。

显然，在与菲律宾交往的时候，军事威胁没有多大作用，只能从外交与经济上着手，也只能通过谈判解决问题。

至少在二零三一年，谈判是唯一的办法。

问题是，谈判根本没有进展。

对此，牧浩洋有非常直接的认识。

二零三一年初，他就以军方代表的身份，参加了由黎平寇率领的外交访问团，