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在民间，如果有卖不出去的粮食，布匹等东西，物资调节官调查核实后，由国家按照成本收购。一旦物价上涨，超过市价十分之一以上，物资调节官就用评定的价钱卖出。如果物价低于评定价格，人民可以自由买卖；人民如果缺乏资金，可向经济官申请贷款，每月份利息百分之三。

除此之外，王莽还出台了相关的，保证下岗工人享受国家福利，以及再就业权力。

仅就此点而论，王莽出发点是好的。可惜他用人不当，情况很糟糕。于是乎，好事就办成了坏事。

两千年以后，当我们看王莽这一套改革，一点都不陌生。因为这些政策，在二十世纪的今天，我们还部分使用着。于是乎，有人给王莽戴了一顶高帽子，说他是两千年前实施的政治理想，谓为王莽式社会主义改革。

但是，我们看到的却是一个失败的国家蓝图设计大师。土地和奴隶不得自由买卖，得罪了大地主和贫穷没有生活出路的农民兄弟；失败的货币政策，又得罪了大量市民；国家对市场经济干预，又得罪了大量的城市商人。

从上到下，王莽除了他自己，他该得罪的，都得罪了。他跟汉朝制度过不去，跟皇族过不去，跟各级官吏过不去，跟商人过不去，更是跟广大农民兄弟过不去。如果非要用一个词来形容他，我们可以称他为汉朝的——全民公敌。

第七十章乱天下

一、匈奴的敌人

一夜之间，王莽跟汉朝人翻脸，真可谓比现代人翻书还要快。历史已经证明，王莽对内政策是失败的，对外国人翻脸，更是愚蠢的。

王莽第一个对外翻脸的国家，是匈奴。从周朝到汉朝，匈奴人从来都是中国人的天然对手。打打杀杀，狼烟四起数百年，汉朝好不容易熬出个美女王昭君和亲，终于让汉匈兄弟过上了和平的日子。

汉朝众卿眯着眼睛数了一下，从王昭君和亲到王莽新政府成立，汉匈足有五十年以上没有经历战争了。可是，如今这美好的外交局面，却被王莽全毁了。

王莽的目标，仿佛不是要当全民公敌，而是全世界公敌。公元9年，秋天，他派出了一个代表团，封为“五威将”。代表团的任务是，先在国内周游各郡，宣布王莽新王朝代替汉朝的合理性，然后再环游诸国，向外宣传新王朝，同时收回汉朝旧印章，换上新王朝印信。

王莽的代表团，先到东边的朝鲜半岛，然后一路向北，最后抵达匈奴境内。此次，代表团只有六人，到达匈奴王国后，就对匈奴单于做了基本简报。匈奴单于基本也知道，汉朝发生什么事了。然后，就举行宴会，招待使者。

没想到，就在宴会上，双方玩起了游戏。

事情是这样的，酒会才开始，王莽的五威将就宣书诏书，匈奴单于受诏拜谢。接着，翻译官就告诉单于，说他要解下单于挂上腰上的旧印，重新给他颁发一个新印。单于就高举双手，说，那就解吧。没想到，当翻译官准备解印时，单于旁边就有人插了一句话，搅乱了酒局。

插话的人，是单于身边的大臣，简称苏。苏对单于说，还没见到新印文之前，不应该把旧印交出。

苏大臣一说，单于想想，好像说的也对。于是就把双手放下，对翻译官打哈哈道，还是先喝酒吧，解印这事不急。单于说完，就把翻译官拉到座位上灌酒。

汉朝五威将只好陪酒。过了一会儿，他们又说道，酒也喝了，那印是不是该解下来了。

单于不好推辞了，只好说，那就解吧。单于说完，又高举双手。当翻译官准备再解印时，这时苏大臣又插话道：“还没见到新印文，怎么就解印。”

苏大臣这话，似乎有点想抬扛的意思。所以王莽那五威将听来，特别刺耳。要知道，按程序，就得先交旧印，再颁新印。匈奴是汉朝的藩属，汉朝给你什么，你就得拿什么。何来这么多质问。还有，他们大老远的跑来更换印信，难不成会给你们换个假的？

单于似乎看出五威将脸情不对，也觉不好意思了。于是就说，解吧。我相信印文应该没问题的。

事实证明，苏大臣的提醒是有道理的。王莽给匈奴单于颁发的新印，印文其实是很有问题的。

以前，汉朝政府给匈奴单于的印上，刻的是“匈奴单于玺”；现在，王莽颁给单于先生的印上，刻的则是“匈奴单于章。”两者前后，就差一个字。

别小看这个字，要认真追究起来，问题可大了。

在汉朝，玺章这玩艺，王爵专用的印信，称“玺”，侯爵专用的，就叫章。也就是说，玺和章的区别，就是在身份。王莽改玺为章，其实就是降低了匈奴单于的身份。这种做法，当然是不受欢迎的了。

苏大臣真是个消息灵通的家伙。在汉朝代表团到来之前，他肯定是已经听到了什么不利匈奴的风声。

事情是这样的，王莽当皇帝以后，就认为汉朝封爵，只分为王侯两级，很不合理。比如，“王”这个称号，封国国君使用就可以了，竟然连匈奴这种夷民也使用，实在够乱的。同时，这也是不符合古代制度的。为了向古人看齐，必须把封爵制度改回去。

在周朝，封爵的等级就是公侯伯子男五个档次。王莽下诏，按周朝封爵标准，将汉朝的诸侯王，通通改为伯爵，将包括匈奴在内的所有少数民族首领，通通改为侯爵。

由上可见，王莽根本就不把匈奴当兄弟看。然而，这种伤害少数民族行为，是要付出代价的。不久，王莽就会发现，他简直就是没事找事，给自己挖坟墓。

当是时，粗心大意的匈奴单于，还是让翻译官将他身上的旧印摘下了。然后，王莽的五威将就把一个打包好的新印信，交给匈奴单于。按苏大臣的意见，应该当场打开验证一下。但是，单于先生不知是喝多了，还是没有脸皮，看着五威将递给他一个豪华包装的印信，觉得应该没什么问题的。

然后，只见他端起酒来，就继续和汉朝代表团较劲喝了起来。他真没想到，这一喝，就喝坏了两国的外交关系。

宴会结束后，五威将回到住所后，心里都忐忑不安，一点酒意都没有。为什么会这样，代表团心知肚明。他们看着户外的夜空，繁星点点，心里都在想，匈奴单于回去后，发现印信不对劲了，那他们怎么对付？

一想到这里，这帮人都睡不着了，当晚就碰头讨论。讨论来讨论去，五威将中的一个脾气大的，就提出了一个意见。说，单于一旦发现印信有问题，肯定要来索回旧印。我们在他的地盘上，想赖帐那是不可能的。不如……

其他人都奇怪地看着他，不如怎么样，难不成今晚就每人插双翅膀，走不行？这时，那人接着说，不如我们现在就把旧印毁了，让他索印不行，那不就完了。

真亏他想得出来。当场毁印，那可是政治流氓做的事，他们很不在行。他们要办的，不过是把旧印交给王莽。至于王莽拿印来烧饭，还是做菜，那是他皇帝的事。

不过话说回来，如果不毁印，按今天这情势判断，单于明天肯定派人来索印。那不是白跑一趟了吗？

真是毁不是，不毁好像也不是。这帮人你看看我，我看看你，红睛瞪绿眼，都不知道怎么办。这时，提议毁印的家伙，懒得争议了，提起一把大斧，三下两下就把旧印砸碎了。

其他人都被这壮举吓住了。这下子，可真有戏看了。

第二天早上。单于一觉醒来，打开包裹一看，直想骂娘。中国人就会耍小聪明，就知道注重包装，却害了无数消费者。单于真没想到，在富丽当堂的盒子里，装的却是一个他不喜欢的印信。

以前，汉朝政府刘氏政权，颁给单于的印信，有玺字。这次新政府可不得了，不但改玺为章，除此之外，还多了个“汉”字。按规矩，只有大臣才会享受“章”和“汉”字印信待遇。换句话说就是，单于被降级了，从王爵降为侯爵。

好心招待一顿酒，竟然换来的是这个结果。简直太戏弄人了。单于马上派来来找五威将，说一定要拿回旧印。而且来人还态度明确，立场鲜明地对五威将说道，新政府颁发给单于的印信不合理，他们只愿意使用旧印。

单于的想法很单纯。只要旧印在，王爵就在，管你王莽颁发的是啥玩艺。

但是，五威将经过一晚煎熬，已经想好了措辞。他们把已经砸碎的旧印拿给单于使者看，说，旧印都碎了，拿也是白拿。单于使者一看，眼睛都绿了。不禁问道，好好的印，怎么就碎了呢？

五威将说，你可千万别怀疑是我们干的。我们可没动过它，是它自己销毁的。至于为什么自行毁掉，那是天意，你想问原因，就去问天去吧。

单于使者傻了，只好回去报告单于。单于一听，好像昨晚的酒还在头上没醒，一时也愣住了。

在来匈奴之前，汉朝代表团早就算计好了，单于在印信上吃亏了，肯定不好受。所以，为了充分照顾单于的心情，他们特意大老远的，从长安给单于带了许多礼物。

正是这些丰厚的礼物，让单于无法当面翻脸，承认了这既成事实。来而不往，非礼也。单于为了还王莽这份厚礼，也准备了一些牛马，派人随五威将上路，向王莽拜谢。

事实上，匈奴单于做的这一切，都是表面工作。

单于已经想好了，他上书给王莽，让他恢复使用旧印。使用旧印，当然是含蓄说法。匈奴就想委婉地告诉王莽，保持匈奴的王爵待遇。如果王莽拒绝，那么，汉匈兄弟数十年的和平感情，将永远终结了。

二、和平梦碎

五威将回到汉朝，王莽对他们胜利完成任务，特别满意。下诏对他们论功行赏，还特别给砸匈奴旧印的兄弟加了一等功。既然王莽都承认五威将的功劳了，单于想保留王爵待遇，那就想都别想了。

到此，或许王莽以为，他已经搞定匈奴了。事实上，他已经将汉匈的外交关系，全都搞砸了。不久，边境传来了一个不祥的消息，让他一下子认识到问题的严重性。

早在七年前，即公元2年，王莽在对匈奴外交关系中，曾给匈奴定了一项约束力的政策。此项新政，简称四不。即不准接纳汉人逃亡匈奴，这是其一；不准接纳乌孙人逃亡匈奴，这是其二；不准接纳西域诸国接受了汉朝封爵的高官逃亡匈奴，这是其三；不准接纳乌桓人逃亡匈奴。这是其四。

王莽的四不政策，匈奴口头答应。但是，这些年来，做起来却是另外一码事。

两百年前，匈奴冒顿单于搞征服了乌桓，从那以后，乌桓年年都要向匈奴进贡兽皮和棉布。如果过期不交，匈奴就会出兵，砍杀抢劫。两百年后，当王莽新政颁布后，乌桓人仿佛找到了靠山，不再对匈奴进贡。

匈奴先是派人催交，说时间到了，赶紧拿兽皮来，不然就有你好看的了。乌桓人却顶杠说，我就不想交了，奈我如何。匈奴一听，就来气了，派兵攻入乌桓国，把国王及高官们都绑架，然后倒悬着运回匈奴，准备让乌桓人拿钱来赎人。

后来，乌桓人还是拿兽皮和棉布，如数交给匈奴。匈奴却故意不提还人的事，没想到，这事就被回国的五威将发现了。

五威将在回国路上，发现匈奴境内，一下子涌现了很多乌桓人。然后就质问匈奴相关负责人，负责人告诉他事情经过。五威将就说，你们也太不厚道了。既然乌桓人都把兽皮交上了，你得把人家送回去呀。

匈奴负责人就说，我们正准