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陈克复下令，宫中赐御膳。

待得满朝官员吃饱喝足，这元会也就算结束，各回各家。

不过普通的官员们可以离开，但朝中的重臣们却被传到了政事堂。

政事堂为加参知政事衔的宰相们的议事办公之所，就在紫禁宫中的南门附近的顺华阁中。

北京朝廷的大多官制都是依隋朝，也实行的是群相制度。三省六部中，除了尚书令一职为虚职不授外，尚书省左右仆射、门下省左右纳言，内史省左右内史令六位主官，自动为宰相之位，除这六人外，按新制，还须从在京从三品以上大臣中调三位大臣加授参知政事衔，补齐九相之位。

九相每日在政事堂聚集办公，九相位置相等，无高低之分，轮流执掌政事笔，七日一轮。

如今朝廷，陈克复名为大丞相，却并不是宰相，而是比之宰相更权大，相当于监国的摄政王，在皇帝成年亲政之前，朝廷政事由他暂摄。

如今的朝廷九相之中，毛喜刚刚被陈克复加封了无权的三公司徒位，却被罢去了相位。

房玄龄为左仆射，杜如晦为右仆射，高士廉为左内史令、鲁广利为右内史令，魏征为左纳言，长孙无忌为右纳言，兵部尚书李靖加参加政事衔，金吾卫大将军李奔雷加参知政事衔，新晋吏部尚书陈节加参知政事衔。九人共同为相，皆陈克复之心腹。

毛喜自辽东起事以来，一直就是陈克复的文字之首，只是如今，他越来越觉得，自己这位毛伯执政，已经与他和他的这个朝廷，开始有了差距，总是无法节奏一致。再考虑到毛喜终究是年龄大了，特别是因这次河北世族之事的处理上，他的观念与自己的相关太远。因此，最后陈克复加封他为三公，罢他的相位，却又将同是陈家庄出来的老家臣鲁广利，由吏部尚书晋为右内史令的相位。

而陈节就是过去的李节，自当初李阆被灭后，他就转而投靠了自己。这几年由武转文，表现出sè，这次也将其提升为相位。

新晋为右仆射的杜如晦道：“殿下，如今朝廷名义上所收复占据的郡已经多达六十个，三百多个县。

而且随着朝廷陆续收复更多的土地，那么郡县数量还会ji增。大业七年之时，朝廷已经有二百多个郡，一千多个县。〖中〗央尚书省要同时管理两百多个郡，根本无法同时高效的管理这么多的郡。所以臣请提议，按先前已经试行的方法，继续推行州、郡、县三级制度。”魏征反对，上前道“早在大隋代周的大象二年，天下已经有引1

州、5郡、川泓县。当时许多郡甚至只有一个县，一个郡一般只辖一至三个县，三级行政区划…的意义已经不大，许多郡的太守实际不理事，但这个额外的行政机制却仍造成地方官僚体系庞大，增加朝廷与百姓的负担。后来文皇帝才撤去郡制，改为州县二级制。到了大业三年，先帝又改州县为郡县二级制，目的也是减少庞大的地方官僚体系，减轻百姓负担。如今右仆射又要恢复三级制，这无疑是在倒退。”高士廉也上前道“朝廷如今虽然有两百多个郡，但是早在先帝之时，就已经在郡之上增设了冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、粱州及雍州等监察州。监察州行监察考核之权，官府体制并不大，官员也不多，却能很好的代替朝廷监察地方，还能很好的消除地方庞大的官僚体系，此是利国利民之事，如今我朝也吸须如此照做即可，无须恢复州制。”对于这个监察州，陈克复并不怎么看好。事实上，监察州不是如郡县一般的行政单位，而只是一个〖中〗央派出的监察单位。地方上的二百多个郡，依然得由朝廷的尚书省直管。尚书省不但要处理全国政务，还要管理着这两百多个郡，以此时尚不发达的通讯来说，这并不是一个好的办法。

实行三级制，由〖中〗央管理到州，州管理郡，这无疑能让〖中〗央朝廷的反应更迅速。甚至地方上的政务处理起来也更快，如地发上发什么什么灾情动乱，也能更及时的处理。

不过如魏征等人所说，增加一个州级体系，无疑也有弊端。一来是让地方的官僚体系更加的庞大，二来也有可能造成冗官，甚至还有可能让地方的权利过大，架空〖中〗央朝廷。

凡事有利有弊，一切都有两面xing。

陈克复是个穿越者，他深知历史走向，明白历史上不管是唐宋还是明清，都是三级行政区划…。最大的原因，就是随着历史的娄展，朝廷的地盘越来越大，人口也越来越多。东汉末年，天下只有十三州，分辖一百多个郡。经过三国割据，南方荆、扬、益、交等州有较大发展，到西晋统一时增加到十九州。而现在的朝廷却足足有着两百多个郡，一千多个县，早超出了以前。

仔细的把辽东等改成三级制度试行的前后思虑许久，陈克复才慢慢道“如果继续实行郡县二级制，那么等朝廷重新统一天下时，那时〖中〗央面对数百个郡，上千个县，将无法有效管理。而如果只是一味的继续实行九州监察制，也一样无法改变这种情况。本王倾向于增设州制，但魏大人与高大人所言也不能不重视。”

“朝廷既要增加效率，加进〖中〗央集权，可也必须防止出现冗官，免增加百姓朝廷的负担。所以本王的意思是，在现有的郡县基础上朝廷改革，避免过去一郡只有一二县的情况。凡郡，必须至少辖四县，每州也必须辖四郡之地。如此一来，才能既解决朝廷的办事效率，也避免地方造成冗官冗僚，平白增添朝廷与百姓的负担。”

商议许久之后，最后议定，在辽东军的直属的辽西、辽东、河北、

山东、淮北区域，朝廷设立了海州、罗州、韦州、燕州、遵州、幽州、

翼州、云州、赵州、青州、兖州、徐州、琉州共十三个州，其中原来辽西辽东室韦共五州，河北之地为四州，山东为四州。州设刺史、长史、

司马等官职。！。

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　第572章　李靖论战

刚刚在山东平定了山东世族叛乱匆忙赶回来的李靖，元旦前两日才赶回京城参加元会

原本是准备元会过后，就要再次匆匆南下回到山东，却没有想到，元会之日，先是被授予了卫郡公的郡公爵位，还得了六千户的真封食邑和六千亩的永业田。

饶是出身关陇世家贵族，自小优越的他面对如此厚重的封赏也不由的动容。这次的朝廷可是只封赏了四位国公，其中毛喜和李奔雷，那是辽东军中元老的元老，一直位居文武首位。另两位的房玄龄和杜如晦虽然入辽东军晚，又是文臣，但是他们两人受陈王的器重却是非同一般，两人此次更是晋升为左右仆射，身居朝廷的首相次相之位。

而自己并不是辽东军的元戎之臣，一个半路加入的武将，一入辽东军就能得到前所未所的信任，且一直能将临统领一军在外，这份信任之深由此可见。

此次除加封四位国公，次一级的郡国公爵位，一共加封了十八位郡公，他一个非陈王嫡系将领出身的关陇贵族，能获得十八个郡公位之一，这份厚赏让他顿有一种世为知己者死的感觉。

封爵的ji动还没有过去，朝廷再次下诏，他以兵部尚书职加参知政事衔，首次入政事堂，成为朝廷九相之一。在大殿时，感受着同僚们恭喜羡慕的眼神，让他既兴奋，又感觉压力很大。辽东军比他资历高的文臣武将多的是，论起来，不论是陈王当年陈家庄的旧臣，还是辽东跟随他一路拼杀的臣子，还有如长孙及高家这样的陈王后族，每一个都比他更有这资格。

如今他却不但成为十八个郡公之一，而且还成了九相之一。

这份厚重的封赏，与他在大隋朝虽年出身名门贵族，少年时更是早早扬名朝廷，可到了五十出头。却也还只是一个小小的从五品郡丞。如果不是那次洛水河边的yin差阳错，也许到现在，他也只还是一个小小的马邑郡丞吧。

两相一比较，去越发的觉得陈王对他的这份知遇之恩的厚重。

李靖心中jidàng翻腾，他已经过了知天命之年，虽然早年心中一直感叹怀才不遇，但后来渐渐壮志消磨。甚至想着就此平淡度过一生。

可怎么也没有想到，就当他想甘于平淡时。他的生活却又如此翻天覆地的变化着，这算大器晚成，还是苦尽甘来？想起陈王的知遇之恩，多年来渐渐被他埋于心底的那番雄心壮志猛然破土而出，迅速的发芽壮大。在心中长成一颗参天大树。

他坐在一侧的软垫子上，听着陈王与房玄龄、杜如晦、魏征、高士廉等讨论着改革郡县制度之事，讨论的那么的热烈，可自己却根本插不进嘴。

他xiong中有百万兵，却无治一县之策。

让他统兵百万，攻城伐国。他毫无畏惧，可是让他来处理这些案牍政事，却是让他不知如何开始。他努力的听着他们的议论，想让自己也沉入其中。哪怕提出一两个建议也好，总不能枉费了殿下一番看重，提拨他入政事堂为相。

可他越是努力的听，却越发的感觉自己的思绪飘远，不一会就又沉浸到了自己的兵书战策之中去了。没片刻，他已经沉浸于那翩翩脑海中的宏大战事之中，自得其乐，居然在政事堂讨论之时。开了小差。

“卫郡公，你看如何？”

“卫郡公”房玄龄回头本想也征求一下李靖这位宰相的意见。毕竟他也是宰相之一。而且虽然大家叫他首相，叫杜如晦次相。但这只是一个传统称呼，事实上，如今的政事堂九相制中，并没有高下之分，唯有执政事笔之人，才是九相之中的最高一位。可政事笔却是轮流执掌，七天一轮。

不过当房玄龄叫了一声没回应，再叫时，却惊讶的发现，这位刚刚晋升为卫郡公、宰相的李药师李靖大人，居然坐在那里，微闭着双目，神飞万里了。

这边的异常，很快就让政事堂的其它人也都发现了。

甚至有一旁的内shi都差点忍不住笑出声来，在陈王殿下面前，在这么庄重的政事堂中，居然还能发呆出神，那太监都不知道该如何佩服起这位李大将军了。

“李将军，山东军情急报！”陈克复看着李靖出神的样子，不由好笑，走上前几步，突然对着李靖大声的喊道。

果然，房玄龄叫了李靖数声，李靖都没反应。一说山东军情急报，这位相国大人，却突然跳了起来，“快呈上来。‘

等李靖发现，自己此时正站在政事堂中，身边的都是朝廷的宰相，以及摄政王陈王大人时，不由的也老脸一红，不知道如何是好。

“老臣失礼，请殿下责罚！”李靖请罪道。

陈克复笑了笑，“卫公刚才想什么事情呢，居然想的这么入神？”

李靖讪笑几声，“刚才老臣本来也在想殿下与诸位相国所议之事，奈何却不由自主的就想到了兵法战事之上去了，一时入mi，还请见谅。”

陈克复挥了挥手，“卫公所长者兵事也，乃朝廷一方大帅，让卫公来听这些琐碎之政事，只怕是让卫公有些不耐烦了。不过本王倒是很想知道，卫公刚才所沉mi之军事，又是何事？”

一说到军事，李靖立马就来了精神，眼睛也明亮许多。

“老臣刚刚在心中仔细的全盘考虑朝廷如今的战略布局，对整盘局势推演了一遍。‘

“卫公可有何想法？但请知无不言，言无不尽。朝廷之战略布局虽也是朝廷中诸将考虑许久后做出的决定，但难免会有些漏洞，卫公是兵法大家，这专业方面的事