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“老婆子也是奉神命行事！〃巫婆试图用神的权威作最后挣扎。
“那你就更应该下去，讨来回音赶快回来，〃蒙毅又大声喝了一声：“丢送神气启程！”
几名彪形侍卫，合力将瘦小的巫婆高举过头，摆动几下再合力丢出去，巫婆惨叫一声，落到白浪涛涛的江中，宽大的白色法袍还让她载浮载沉很久，最后一股大浪将她卷了进去，再也不见踪影。
蒙毅向跪在面前的二十多个巫婆男女弟子说：
“你们的师父要是回来晚了，你们要一个接一个去催！”
二十多个人叩头如捣蒜，额头都见了血，齐声大喊：
“小人等只是奉师命行事，还望大人饶命！”
始皇拱手而立，等了片刻，微笑着向李斯等群众说：
“看样子钱塘君架子很大，朕站在这里等候，他还故意迟延，我们回去等吧！”
始皇和众大臣登车回程，围观群众纷纷跪下狂呼万岁。其中有的人是衷心愉快，他们平日受制于巫婆和〃死忠〃于她的信徒，受害也敢怒不敢言。
有的人虽然还是相信钱塘君有灵，但这样一来，他们更相信始皇是天下之主，钱塘君不敢和他斗，因此就算淹死了他的代言人，他仍然迟不见面。
但还是有些深信的人，眼睁睁地等着看巫平安然无恙地回来，心里害怕不久就会淹洪水，同时埋怨始皇得罪神明。
回到行宫后，始皇下诏——
一、会稽郡守监督不周，听认邪俗横行，立即削爵撤职，降为庶民。
二、钱塘县令对此坐视不问，甚至有推波助澜之嫌，着予削爵撤职，罚到北边筑长城。
三、五千愚昧信众，聚众威胁官府，本应处死，姑念无知，发放弃山筑陵。
四、一千巫婆弟子，妖言惑众，本应弃市，枭首示众，念其年幼，男的发往北边筑城，女的收为宫奴。
其实照始皇的原意，干脆全坑掉算了，由于蒙毅一再苦苦代为说情，始皇才作了如此判决。６
始皇办完这件事，仍感意有未足，那天他不快地向李斯和蒙毅说：
“朕奉天命牧民，但以往只注重法令制度及各种工程建设，疏忽掉民俗教化，但真正治民根本在于转风易俗，教化黔首于春风化雨之中，丞相、廷尉在这方面都有协助朕的责任。”
“是，陛下，臣今后在挑选郡守和县令时，一定会注意到这点。〃李斯唯唯遵命。
“以臣之见，会稽与前闽越接界，受到闽越族人风俗影响甚大，淫风极盛，而五伦亲情甚为淡薄，这不是一朝一夕可以纠正过来的。〃蒙毅也接着禀奏。
始皇点头称是，继而长叹一声说：
“朕每至一地，只能作短暂停留，风俗教化乃长远之事，而且郡守县令推出来见朕的地方父老，全是报喜不报忧，朕也无法得知真正民情！”
“现在吴鸿兄妹还在臣处，何不找来问个明白。〃蒙毅在一旁启奏。
“对啊，立刻将他们找来！〃始皇高兴地笑了。
吴鸿兄妹被带到始皇面前，跪下行礼高呼万岁已毕，始皇赐席要他们坐下。始皇对这对俊秀兄妹越看越爱，不觉动了怜惜之情。他首先问吴鸿说：
“看你面目清秀，举止有礼，甚为讨人欢喜，你是否读过书？”
“小人八岁父死，母亲改嫁，妹妹只有三岁，全靠邻人见怜，给点杂工做，勉强养活兄妹两人，哪有钱入学读书！只是在放牛之余看点简册，学学书写，晚上得到一位儒生指点，倒也读过一点诸经百家，只是……〃说到这里吴鸿再也说不下去，因为他想说的话是——现在陛下下令烧书，已经是无书可读了。
“只是什么？〃始皇微笑着问。
“只是因无良师教导，没有什么进展。〃吴鸿话锋转得极快。
始皇一时高兴，转向李斯说：
“你认为孺子可教吗？”
“刻苦向学，生性聪明，反应极快，应该是个可教之材。”李斯对吴鸿倒也是衷心喜欢。
“那要他向你学刑名狱政之学吧！〃始皇高兴地说。
吴鸿看了看妹妹，犹豫着不知谢恩。还是吴秀灵敏，立即避席顿首代兄道谢：
“谢陛下鸿恩！”
始皇注视了吴秀一会儿，心想真是十步之内必有芳草，这女孩秀外慧中，敏慧程度和幼公主相近。幼公主既不愿嫁胡亥，胡亥却一直在等她，已经二十一岁了还未娶正室，这个女孩倒可一试，胡亥应该找个深知民间疾苦的女子来匡正他。他心中如此念转，口里却问吴鸿：
“你幼妹都知道代你谢恩，你反而犹豫不决，有什么困难吗？”
“臣兄妹相依为命……〃吴鸿也避席顿首启奏。
始皇没等他将话说完，便打断他的话，慈祥地微笑说：
“兄妹情深，这表示你天性淳厚，但是，傻孩子，丞相府这样大，还怕容不下你一个妹妹？”
始皇言罢哈哈大笑，众人也跟着笑。始皇再转眼看胡亥，只见他目不转睛地看着吴秀，他又笑着说：
“吴秀！”
“民女在！”
“假若你喜欢住宫中，可以任你挑选。〃始皇口里这样说，眼睛却是看着胡亥的。
这次可是轮到吴秀犹豫了，她欲语还休地低着头。
“朕明白你的意思，你怕宫女嫁人不便，耽误了青春，那是以前的事，朕的后宫宫人足三年即可志愿择人而嫁。再说，朕不是要你去充当宫女，而是要你去陪伴幼公主。”
这次吴秀谢恩谢得特别快。
始皇忍不住微笑，众臣看到始皇难得像今天这样好兴致，也都凑趣地跟着哄堂大笑。
接着始皇又问了吴鸿一些风俗民情，发现他年纪虽轻，却富有分析事物的能力，而且在谈话中，不时出现精避独到的见解，不由得对这对兄妹更加怜惜，立意要培植他们。
经过和吴鸿的一番谈话，始皇对这个地区的民间疾苦，有了更深刻地了解。
原来这个地区淫风盛，还有一个基本的辛酸原因。
这个地区极为贫困，很多家庭只有一间茅屋以蔽风雨，男女老幼大小杂居一室，自小对男女之事耳濡目染习以为常，乱伦的事也司空见惯。
另外，为了多数人家贫困，娶不起妻，所以流行一种租妻习俗。某甲可用若干租金向某乙租妻若干时间，有的是约定时间归还，也有约定不限时间，直到生孩子才还，甚至有要等到生男孩才归还的。
当然租金多寡视承租人的心愿及女人姿色而定。初时这种习俗完全是为穷人着想，娶不起妻子而想延续香火的，可以用少数的租金完成心愿；生活不下去或是有急难的，也可借着出租妻子，贴补家用或救一时之急。
但后来延伸到富人也插上一脚，看到某贫家妻子貌美，就用点钱租回来享用一段时间。
于是，这中间的纠纷就层出不穷。有的女人贪慕富贵，时间到了不肯回去；有的怀念丈夫和孩子，在别人家渡日如年，受不了思念之苦，或受到虐待，在别人家自杀的、逃跑的，这场官司就打不完。当然其中也有仙人跳骗钱、威胁恐吓等等诉讼，常教地方官头痛。
最要紧的，生的孩子也常会闹纠纷，时间拿捏不准，算算都有可能，生男孩两家抢着要，生女孩两家都不承认等等问题，不但会打官司，有时还会引起打杀，甚至是两族之间的械斗。
始皇一边听一边摇头，他感叹地对李斯等人说：
“调和鼎鼐，移风转俗是丞相的职守，听讼直断是廷尉的责任，你们两人有什么办法？”
李斯和蒙毅两人都低下头，半晌无语。
“唉，你们一时想不出，回去思出对策再来奉朕！〃始皇长叹了一声。７
始皇经由李斯丞相下诏，命令代理郡守及各县令（长）——
一、注意教化伦理，长幼有序，男女有别，不得杂居一室。
二、禁止租妻习俗，违者男发边筑城，女收为官奴。
三、男女通奸野合，两皆未婚者即行婚配，男方终身不得休此妻。
四、已婚男女通奸，男发边筑城，女处死。
五、已婚女子与未婚男子通奸者，女处死，男发边筑城。
六、已婚男子与未婚女子通奸者，男发边筑城，女收为官奴。
七、强奸或胁迫成奸者，男犯处死，女犯者收为官奴。
八、已婚男女私奔者，男处死，女有子者处死，无子者收为官奴。
九、未婚男女爱恋，受宗族父母反对而私奔者，准予成婚，但终身不得离异。
另外，始皇召集了代理郡守和有此不良风俗的各县令（长），明示他们，严刑峻法只是治标，想治本先要使黔首富裕，所谓衣食足而后知荣辱，仓廪实而后知廉耻。修筑堤防，防止水患，挖渠道，建水库，将荒地变良田。始皇并当面交代丞相李斯，回咸阳后即派水利人才来协助，并派遣园艺和纺织专家来此教男耕女织。
始皇并且亲自视察各个官衙，发现行政效率太差，尤其是诉讼案件堆积如山，一件案子经年累月都不判决。始皇当然明白这是贪官污吏索取贿赂的花招，他一气之下，将这些查有拖延实据的官吏全部革职，发往北边筑长城，一时之间，官吏个个胆寒，而黔首人人称快。
由于吴鸿事件的鼓励，敢于到行宫告御状的民众逐渐增多，先还是由李斯或蒙毅处理，发还给所属各县或郡审理，但有很多是不服郡守的判决，只有由蒙毅亲自审问判决。
那天始皇半开玩笑地对蒙毅说：
“朕这生几乎所有的事都经历过，就是没问过案，蒙卿，这几天忙得如何？”
“前太守昏庸无能，凡事都拖，积压的不服案件，全都告到行宫来了。〃蒙毅哭丧着脸启奏。
“好了，让朕明日亲自来处理，尝尝问案的滋味。再者，告来的有什么最疑难的案件没有？”
“越是重大案件，牵涉多，证据也必多，反而容易处理。只有一件看似无关的案子，拖了几年，经乡里调解不成，告到县、郡，总有一方不服，其中还曾引发一场两姓间的大械斗，死伤了不少的人，案子仍然没有解决。”
“哦？还有这种事？〃始皇惊诧地问：“是件什么案子？”
“租妻生子案，〃蒙毅笑着答复：“但愿陛下这项禁令生效，永远不再发生类似事件。
“案情怎样？说来听听。〃始皇大感兴趣。
“有某甲向某乙租妻一年，言明有无生子到期都得归还，但某乙妻至某甲处不满足月生下一子，某乙就说这个儿子是他的，因为照生产月份就可知道，而某甲却坚持说孩子是到他家才受孕，只是生下不满足月而已。”
始皇听到这件案子不由想起自己的身世，脸上流露出伤感，但他装着不经意地问：
“母亲本人应该知道，怎么会酿成如此大事？”
“那个母亲先前说是带孕过来的，后来经过某甲的威胁，又改口说儿子的确是某甲的，然后经不起本夫某乙的苦苦哀求，又再说是某乙之子，甲乙反复威胁哀求的结果，母亲只有说她自己也弄不清楚！”
“县令和郡守如何判呢？〃始皇问。
“县令判在某甲处生的就该属某甲。某乙不服告到郡守，郡守改判按月份算，不可能七个月生子能养活，又改判为带孕出租，儿子应该是某乙的。某甲又不服，于是演变成大械斗。”
“孩子今年多大了？”
“三岁了。”
“那应该看得出像谁了。”
“难就难在这一点，这男孩子长得和他母亲一模一样，和两个男人都有点像但又不太像！〃蒙毅叹口气说。
“竟有这种巧事！〃始皇大感兴趣地说：“明天传两造，让朕亲自看看。”８
次日，始皇派人在行宫门口贴御榜，公开接受有冤屈者告御状，并在进门处设置大鼓一面，有申告者击鼓，就有近侍出来接待，这种击鼓告状后来经始皇变成制度，命令全国施行，成为后世的通规。
始皇为了表示亲民及公平，也在御榜上宣告，审判时，黔首可