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把选人用人的标准、条件等交给群众，使群众有知情权、参与权和监督权，是《干部任用条例》的一大特色。干部生活在群众之中，他们情况如何，群众比较了解；选谁用谁，群众胸中有数；怎么选怎么用，也在群众的监督之中。这样就大大提高了选人用人的透明度，扩大了民主和监督的作用。这是防范失误，堵塞漏洞，真正把人看准选准，避免用人失察的重要措施。
程序十分重要。完备的程序环环相扣，每一个环节都包括了对干部考查的重要内容。履行各项程序，层层把关，就能最大限度杜绝干部选拔任用的舞弊现象，保证真正“靠得住，有本事”的人被选拔上来；防止一些不称职甚至有污点的人“带病”上岗，有效地从源头预防和治理选人用人上的不正之风。
人们有理由相信，随着《干部任用条例》的贯彻落实，我们的干部工作必将更加富有生机和活力，为优秀人才脱颖而出创造更加有利的条件。
这篇论文所运用的是类比的方法。通过“伯乐相马”与“制度选人”进行类比。指出“伯乐相马”有其局限性，应该变“相马”为“赛马”，靠制度选人，靠群众选人。
总之，在公务员考试论文写作论证的过程中可以根据情况单独使用某一种论证方法，也可以综合运用多种论证方法。
只要参加申论测试的应考者熟练掌握了以上论证方法，并在应考时综合运用，就能够写出优秀的申论文章。
第五节　语言表达能力
一、语言表达方面最容易出现的问题
语言表达能力方面容易出现的问题较多，主要有以下几点：
（1）　语不合体
语不合体，就是不合申论文体。申论的概括说明的部分以说明为主，有时要求概括问题而非事实材料，而有的考生却以叙述语言为主，把事实材料略述一遍；在申论的第二部分提出建议解决问题时，有的考生没有按照题目所设定的虚拟身份，说一些外行话，说一些与身份不切合的话语，当然语不合体；第三部分有的考生不是写成评论，而是抛却材料，写成了随笔，文不合体。
（2）　言不及的
言不及的，就是说一些考生虽然说了很多话，但是没有说到节骨眼上，没有说到要害处。虽然我们明白他在说什么，但是由于其语言驾驭能力比较低，不能一言及的。下面是一位考生的答卷：
因为此事影响较大，又较为典型，且事实已经发生，H身心受到损害，责成市政府督促环保局处理：印刷总公司承担部分责任，赔偿H夫妇人民币21500元。
总体方案如下：第一，政府制定关于目前许多相关问题的解决办法的条例，健全法律规范，以强制执行；第二，明确政府机构职能，加快进行机构改革的力度，明确划分政府机构职能；第三，提高办事效率，说办就办，马上就办，办就办好；第四，树立改革的长期性的信心，要求宣传部门作好宣传，得到人民的支持和理解；第五，法院内部要提高执法力度；第六，国有企业自身在布局上进行调整，要与环境保护相协调。
这份答卷，语言表达质量较差。起句“因为此事影响较大”模糊不清，指代不明。更严重的问题是，这位考生的“方案”，根本没有明确的内容，只是些“口号”和毫无实施办法的空话，这些都是《申论》考试中必须摒弃的语言。
（3）　遣词造句能力差
有的考生基本功不扎实，造句能力差，措辞不当，词不达意。比如2000年《申论》测试中，前面所举到的那位考生“规模”与“规划”不分，虽然一字之差，但完全是两个意思。再如，“本案即是一例因印刷噪声为诱因，致人脑溢血，要求经济赔偿的典型案例。城市规划，管理问题应得到充分重视和有效解决。”短短一句话，其中“噪声”一词，错得莫名其妙；“本案即是……案例”，让人不得其解，自然是有语病的句子；“城市规划，管理问题应得到充分重视和有效解决”，这句话也缺少主语。类似这样的问题还很多，这里就不一一列举了。
（4）　语言罗嗦
本来可以用简洁的语言把话说明白，但是有些考生却翻来覆去地说。比如以下一段实例：
鉴于此案已进入二审程序，故市中级法院应依法予以审理。我国法律中有集体诉讼的制度，故多方利益可以在法定的程序中予以协调（另外法院考虑：此案的审理会对其他案件造成影响，这是必要的，但因为我国不实行判例法，故法院所考虑的影响并不是绝对的）。
我们这里只就语言问题加以分析：“鉴于此案已进入二审程序，故市中级法院应依法予以审理”一句，可改为“此案已进入二审程序，市中级法院应依法受理”；“故多方利益可以在法定的程序中予以协调”，可改为“多方利益可以在法定的程序中协调照顾”；“此案的审理会对其他案件造成影响，这是必要的，但因为我国不实行判例法，故法院所考虑的影响并不是绝对的”，可改为“此案的审理会对其他案件造成一定的影响，但也并不是绝对的”。
（5）　缺乏过渡
我们再看下面一段实例：
先从发展经济的目的说起吧，发展经济，发展生产力，归根结底，目的是为了提高人民的生活水平，而人民的生活环境如果是恶劣的，人民的心情不是愉悦的，人民的生活质量、生活水平的提高又从何谈起呢？这样的教训世界上曾有过许多。60年代的日本，畸形儿的比例很高，原因就是不注意保护环境，水中含有过量的重金属元素，现在日本好多中老年人还在谈“汞”色变。我国现在正处于经济飞速发展的时期，也是经济转型的时期，完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。
这段文字有三层意思：一是说明发展经济的目的是为了提高人民的生活水平；二是20世纪60年代日本不注意环境保护，发生了汞污染；三是我国此时期完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。问题是这三段意思之间缺乏必要的交待与过渡，比如，我国当前的时代背景与日本60年代是否有相似之处？我们对日本所走的弯路是否要予以高度重视？因为没有作必要的交待与说明，所以使得其意思之间不够连贯，断续跳跃。
（6）　标点不当
标点使用不当的问题比比皆是。请看下面的一段实例：
不可否认，现代社会经济的飞速发展给人们生活带来了日新月异的变化，人们的生活水平大大提高。同时也诱发一味追求经济效益的片面做法，物欲横流，金钱至上。君不见，市面上各种医药公司林立满目，柜台上的药品更是多如牛毛，种类齐全。当然，这正反映了我们的医药技术正在逐步提高，人们的物质生活正在丰富。但是同
时我们也不可否认，这里面也存在着大量的所谓奇药、怪药乃至邪药。有这么一句话：“一项专利养活三代人。”于是，很多犹如PPA般药品有专利一夜间犹如雨后春笋，纷纷占据着药品柜台上的一角。这些闭门造药的发明人，不是不明白药里面有对人们产生危害的成分，但是利字当头，明知药有“毒”，偏向药中行。而这些药，往往又钻了药品市场机制的空子，疏于检审，良莠不分。
“……人们的生活水平大大提高。”这个句号，应该为逗号，才能与“同时也诱发一味追求经济效益的片面做法……”联系得上；“……人们的物质生活正在丰富。但是同时我们也不可否认……”引句中的句号也应该为逗号，因为这两句是一个意思。
（7）　其他问题
其他还有语言不够平易近人，不够生动形象等语言表达能力方面的问题，不再赘述。
二、培养语言表达能力
语言表达能力的提高非一朝一夕之功，它靠的是长年累月的积累，坚韧不拔的训练。要想培养杰出的语言表达能力，就必须在平时的工作、学习、生活中多听、多说、多读、多写，特别是要有意识地写，只有反复进行写作训练，才有可能培养出出众的语言文字表达能力。
这里，我们仅谈谈语言表达与思维过程的紧密关系。
语言表达，就是按照一定的思路将所考虑的内容用文字符号固定下来。在这一过程中，一方面思维内容要寻求一定的形式与之相适应，另一方面表达形式又要求思维内容能够符合其规范。语言表达这种“形式”与思维过程这种“内容”的辩证关系如下：
首先，思维内容在付诸语言文字的过程中进一步深化。思维在人的头脑中具有快速、简洁的特点，它的作用主要在于达到自我理解；而语言文字的表述则要求准确、清楚，能够为他人所理解。所以思维内容在付诸语言文字形式的时候，语言对思维起着检验、过滤的作用。思维在语言的作用下，原先模糊的要变得清晰，原先杂乱的要变得有条理。思维根据语言文字表述的实际效果，内容单薄的再进一步充实，理解肤浅的再进一步加深，局部不合理的再进一步修正，形象不鲜明的再进一步突出其特征等等。因此，思维的文字表述过程，是思维反复深化、思维内容进一步充实、思维过程进一步严密、思维质量进一步提高的过程。
其次，文章形式反作用于思维过程，使思维内容的表达能够符合文章形式的要求。文章的内容决定文章的形式，但文章形式又对文章内容起着制约的作用。在思维内容付诸语言文字的时候，思维内容总要寻求一种适当的形式来表达，而当这种形式一旦确定之后，这一形式便又反作用于思维，要求思维内容能够符合其形式的要求。例如诗歌、散文、戏剧、小说等不同的体裁形式，即对思维有着不同的要求。一旦选定诗歌这一形式，思维的内容就必然受到诗歌语言、结构、节奏、韵律等方面的制约。在这一阶段，思维只有在文章形式的作用下对思维内容进行反复的改造，才能达到文章内容与文章形式的有机统一。
第一章行政职业能力测验概述
第一节行政职业能力测验的概念

国家在考录公务员时，设置了行政职业能力测验这一笔试公共科目，以考查应试者是否具有适应职位要求的一般素质和能力。　行政职业能力测验　（英文名Administrative　Aptitude　Test　，简称AAT）和智力测验一样，属于心理测验的范畴。它用来测试应试者与拟任职位相关的知识、技能和能力，考查应试者从事公务员工作所必须具备的一般潜能的一种职业能力测试。　
在这里，我们有必要明确以下几个概念：
一、知识、技能和能力　
知识是指一个人对事实、理论、系统、惯例、规则和其他一些与工作有关的信息的了解、理解和掌握，包括感性知识和理性知识。　
技能是指掌握和运用专门技术、技巧的能力。常常体现为一个人完成一定任务或工作的熟练程度。它是一种需要通过一定的练习才能形成的操作能力，是体能和智能的综合体现。　
能力是指个人当时已经具备而不需要再进一步训练的能完成某项任务或胜任某项工作的素质。素质决定能力，能力反映素质，这种反映素质的能力可以由先天因素决定，也可以通过后天学习和实践得到。　
二、行政职业能力测验　
公务员录用考试把行政职业能力的测验和评价作为一个主要方面，有利于测试那些没有从事过行政工作的考生从事行政工作的潜能及其差异。避免“高分低能”现象在选人过程中出现，从而提高选人用人的准确性。　
那么，什么