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苏锦呵呵而笑，刻意修好和赵祯的关系也许是自己迈向性格成熟的标致吧，以前自己绝不会说出这样的话，特别是在和赵祯发生数次争执，嫌隙越来越大的情形下，自己更不可能主动示好了；当然赵祯的话也只能信三成，但苏锦宁愿相信赵祯是真心实意的，难得糊涂也许正是成熟的表现。

“上元之夜，你带全家老少进宫赏灯吧，太后和皇后都想见见你的妻妾儿女，朕也很久没跟人一起在上元夜赏灯了，因为一直没那个心情。今年好不容易心情好了些，自然想放松放松，不过今日在殿上你的一席话又让朕颇为焦虑，朕在想，今年或许又没有心情赏灯了。”

“皇上，您是说对辽用兵拉拢夏人之事？”

“是啊，告诉我，对辽用兵的胜算有几成？”

苏锦想了想道：“不足一半，可能会输。”

“那你还建议对辽人用兵？”赵祯睁大眼睛道。

苏锦道：“当然，宋辽早晚有一战，晚打不如早打，当然若想胜算加大，须得在军力国力上完全的碾压，以少胜多的事只能偶遇不能强求，一般而言，强者获胜乃是天经地义。”

赵祯皱眉道：“完全的碾压如何能做到，大宋国力有所恢复，但辽人经营日久，不像我大宋经历过数年的对夏战争，天灾也时有发生，消耗的太厉害，若非这次让他们损失了二十多万人马，谁强谁弱还真是难以判定呢。”

苏锦微笑道：“皇上说的对，故而要想打赢和辽人之战，咱们首先需要的是加快增强实力，这么慢慢腾腾的发展下去，咱们在发展，辽人也在恢复，超过三五年时间，辽人便更加的难以对付了。”

赵祯叹道：“谈何容易，谈何容易。”

苏锦道：“皇上休怪我旧事重提，本来新政是一次契机，但很可惜操之过急以失败告终，若能徐徐图之，现在必然形势大不相同。”

赵祯脸色微变，看着苏锦道：“朕不能为了新政而放弃更为重要的东西，这一点你无需再辩。”

苏锦道：“臣不是为此事辩解，臣的意思是，若想快速发展，还是需要非常之举。”

“你是说重开新政？”赵祯诧异了。

苏锦摇头道：“好马不吃回头草，新政已经是过去的事了，又何必再次提及。”

“那你可有什么好办法么？”

苏锦想了想道：“皇上该抽空去西北四路巡游一次，看看臣在西北的成果如何，与臣随行的是西北四路总仓司李重大人，他哪里有一些具体的数字，皇上若可召见他听他面呈，便会知道西北四路如今的大致情形了。”

赵祯道：“朕知道西北四路的情形，三司做过统计，西北四路与庆历二年相较，百姓从十二万户增加到十九万户，增加了人口五十万；耕地从二十万顷增加到五十万顷，确实是飞速发展，这才过了五年时间呢，朕时常说苏爱卿是多面手，无论军政财都是一把好手。”

苏锦笑道：“皇上谬赞，但皇上还没说出最令我自豪的地方，那便是西北四路的商业，十九万户百姓，近四万户已经脱离土地经商，这样便能让其他百姓有大量的土地可种，户均三十亩，且大多为水田；秦州左近的田地开凿渠沟引陇水灌溉，已成塞北江南之像，放在以前，说西北出产大量稻米，谁能相信？从商者获利更丰，明珠城秦州延州等地已经成为巨大的商货集散之地，放在以前，说西北为商家必争之地，谁能信？西北四路的税收早已自给自足有余，这一回援夏抗辽，部分军需都是臣从西北四路的财税中支出，到了明年，西北四路将向朝廷供应更多的税款，这便是变革带来的成效啊。”

赵祯兴奋的道：“竟有如此奇效？你用了什么办法？”

苏锦道：“臣摸索了一套方法，在西北的试行也很成功，臣打算求的皇上恩准，让臣将之在全国推广，臣敢说，两年之内，大宋必有新貌，到那时可与辽人一战。”

赵祯道：“你跟朕详细说说。”

苏锦于是一五一十将自己在西北经营的思路和步骤说与赵祯听，嘴里的新名词不断的蹦出来，什么‘经济特区’什么‘以点辐射’‘无商不富’‘要想富先修路’‘垦田自留地’云云，赵祯听得既云里雾里，有觉得十分的新奇，最为重要的是，苏锦提出的这些东西无一涉及政务，对固有的政策基本未做触碰，这一点让赵祯大为放心，赵祯最怕的是苏锦的办法会触动官员利益，招致众人反对，现在看来苏锦小心翼翼的绕过了这一点。

苏锦说了近一个时辰，赵祯听得津津有味，最后决定召见李重长谈此事，因为具体实施是李重的事，苏锦只是搬了后世的一些发展模式告诉李重，李重才是真正的实践者，某种意义上来说，李重是内行，苏锦只是个理论的贩卖者。

告辞出宫之后，苏锦长舒了一口气，这一切都是他的精心设计，从大殿上的时局分析到语出惊人的提出与辽人作战，就是为了下这一步棋，西北的成功坚定了苏锦心中的那个梦，他不会像范仲淹等人那样从上而下的进行变革，那已经被证明是失败的举措，从一个不触碰利益群体的角度入手，在经济文化上进行变革，反倒是一条稳妥有效的办法，或许这样的变革不彻底，但苏锦的目标只是想让大宋百姓们的生活更好一些，民智稍微的开启一些，不至于蝼蚁般的浑噩一生，这便足够了。

第九四一章大时代的开端

大宋庆历七年正月，苏锦正式从西北调回京城，授枢密副使参知政事，同时兼任三司副使，加龙图阁大学士衔；西北四路经略安抚使的职位也正式撤销，原泾原路都部署都指挥使升任泾原路路使，原秦凤路都部署指挥使景泰升任秦凤路指挥使，原渭州通判魏松鹤升任渭州知府，原渭州知府兼西北四路仓司李重随苏锦调任回京，授户部侍郎职。

二月，朝廷成立全新部门发改司，隶属三司所属，苏锦任发改司使，李重为副使。

发改司的成立成为一个不大不小的新闻，人们纷纷议论发改司是个什么样的衙门，苏锦居然会出任发改司使之职，足见这个新衙门有其独到之处。

最后的谜底被《明珠报》京城分社首席记者在头版揭开，众人这才知道，发改司是一个主管发展变革事务的部门，这不禁更加的让舆论哗然，当年范仲淹韩琦等人何等的炙手可热，终因新政变革被贬官出京，又扯出什么朋党之事被皇上判永不准入京为官，这时候成立的发改司是否也将步韩范等人的后尘呢？

百姓们议论，官员们的神经也绷得紧紧的，就像是遇袭的刺猬，浑身的毛刺都炸了开来，就等着这个发改司做出什么损害自身利益的事情来，便要即刻展开反击。

可热闹了一阵子之后，众人没发现什么动静，苏锦和李重该吃吃该喝喝，没见他们发布什么条条款款，倒是在不少文人聚会宴游场合见到他们。苏大人似乎过得很悠闲，游山玩水之余，又流传了几首好词好诗出来，根本看不出他有什么作为。

直至四月春末，发改司终于做了第一个动作，不过这动作教人啼笑皆非，竟然是将褒贬不一的明珠报分社开遍大宋各州，明珠报本就是苏锦的私人产业，以朝廷的名义扩张自家的私营产业，而且是明目张胆的干，这位苏大人怕是位置坐不稳了。

官员们时刻等待着朝中老臣在殿上上奏此事，可两府三司的主官们似乎达成了默契，根本就没提及此事，这让一些不甘寂寞以弹劾官员搏上位的钻营之辈坐不住了，有人义正词严的提出了此事，代表性人物是兵部郎中、开封府权知张尧佐，另一位是苏锦的老熟人，殿试被自己压在身后的韩绛，此君经过数年的累官，加之官宦世家的祖荫，在外放做了一段时间的州官之后，此时早已是刑部的一名侍郎了。

张尧佐此人苏锦并不认识，但此君可不是一般人，张尧佐的侄女儿便是当今的皇上的宠妃张贵妃，张贵妃只用了短短几年时间便从一个才人连跳至贵妃的位置，离皇后只有一步之遥，如果说苏锦短短六年时间从布衣到宰臣是个奇迹的话，张贵妃的升迁便是内宫版的苏锦。

张尧佐得张贵妃之助，在各地县州辅官的位置上辗转十几年后，终于得以入京为官，而且起点颇高，一跃便成为兵部郎中并取代文彦博权知开封府，可谓是一步登天；借着宫里有人，张尧佐在朝堂上也越来越活跃，几番谋求进入中枢被驳之后，对于苏锦的直入中枢，他显得极为愤慨；这一点和韩绛不谋而合，两人便借机以此为由弹劾苏锦假公济私。

战斗只用了一秒钟，赵祯还没说话，晏殊便一句话秒杀了这两人，晏殊说：“此事朝廷早已知晓，皇上亲口答应苏大人这么做的。”

张尧佐和韩绛一下子便如泄了气的皮球一般，瘪了下去。

明珠报的扩张确实是赵祯答应的，赵祯虽不明白苏锦这么做是为什么，但看在苏锦承诺自己出钱的份上，即便是没有意义的事情，赵祯也绝不会在这些小事上指手画脚。

但对苏锦而言，这样的事再大不过了，明珠报的影响力渐渐增大，有着后世的经验为参照，苏锦当然明白舆论力量的强大，明珠报作为喉舌，可以准确迅速的传达自己的意图，更可以大范围的左右民意，甚至可以指鹿为马描红为黑，当然苏锦还不至于那么干，他的用意是让发改司的每一项措施通过明珠报公示，而无需经过官府衙门的传达，经过那些环节的传递，很多东西都会走样，他也没有精力去一一的核实。

四月底，各州府明珠报头版均同时发布发改司通告，通告主条款很简单，只有区区四条，不过这简简单单四条条款顿时如烈火上浇了一瓢油，霎时将全大宋舆论点燃。

第一条：垦田自留，凡我大宋百姓，开无主荒地为田，每开十亩可留一亩为私产，新垦之田免赋税一年。所留之地为自留地，由三司所属户部出具公文证明留存。

第二条：鼓励从商，凡我大宋百姓，有意从商经营，均可获汇通银庄无息贷款资助，一年为期，到期归还；从商者需详述从事行业，经营策略，假冒骗款，或无正当理由逾期不还者，律法从事。

第三条：辟市三千，发改司将在大宋各地，择通衢之所，修建街区市口三千座，新老商贾规模达吞吐年货款十万贯以上者均可入驻，新开市口免租一年，次年减半收取，并提供免费公共服务。

第四条：通路修渠，发改司筹款千万贯，自南而北，两纵两横从东往西修建国道四条；北方旱区，凿沟渠百条，兴水库百座，蓄水灌溉，以利农事。此项不征劳役，只募民夫，按日计酬；灾荒流民，贫困百姓优先取用。

主条款下边是密密麻麻的细则，如何赏罚，如何计酬，如何入驻等等方面面面俱到，这四条就像是在大宋各地丢下了原子弹，谁也没想到发改司不鸣则已，一鸣惊天地，手笔豪阔，气势恢宏；巧妙的是，这四条无伤任何既得利益，对官员们传统大族几乎毫无损害，相反他们还能参与其中，获得利益。

有心人粗略的算了算，除了第一条发改司无需费钱之外，另外三条如果实施，费钱高达七八千万之巨，熟悉内情的人都知道，以朝廷的实力，根本无力承担，这么一大笔钱从何而来，成了众人争相追问的话题。

关于此事，苏家众人也有过疑问，晏碧云经商出身，她在其中找不到可以将资金快速收回机会，以苏家的实力，绝不可