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航空兵在战役开始时按照集团军司令员直接给予的任务行动，而摩托机械化部队和骑兵部队发起进攻后，则作为航空兵集群配属这两种部队。

四、空军

（一）现代航空技术的发展和现状、苏联建立的强大航空基础，保障了我国空军的快速成长。

我国空军已经进人新的发展阶段，由于它具有越来越大的战斗意义，这一阶段要求无论在使用航空兵个别兵种还是在使用整个空军时，都要有新的出发点。

（二）在战争第一阶段，一切现有战斗航空兵（包括海军航空兵和军队航空兵）都应大量集中使用，以实施夺取制空权、瘫痪后勤、破坏动员和军队集中、消灭敌海上兵力的独立行动。

大量集中的航空兵战斗使用的基本原则，应是争取以工农红军空军完成下述任务：

1．掌握制空权，既为了进行袭击，也为了直接捍卫苏联领土，特别是捍卫经济上、政治上和军事上最重要的州、区和中心城市。

2．在某个资本主义国家或这些国家的集团对苏联发动袭击时，彻底破坏其动员和军队的集中，打乱其一系列领域首先是军工生产领域的经济生活。

3．与海军兵力协同，击溃和消灭任何在毗连苏联的海域作战的敌海军。

4．向敌人后方在组织和发展武装斗争方面最积极的地区及敌境内战役上有利的地段，空投摩托化空降兵。

（三）战争过程中，全部轻型战斗航空兵转隶集团军和方面军野战指挥机关，并与地面军队协同行动。重型战斗航空兵通常留在统帅部手中，作为远程航空兵完成独立任务，对敌人政治和经济基地采取行动。

……

结论

当代基本问题是同时向大纵深展开战斗行动。这一问题无论在战术上还是在战役法上都是中心问题。

在战术上，解决这一问题的方法，是借助于快速坦克、歼击机、炮兵、步兵装甲输送车以及强击航空兵的行动，向敌防御地带全纵深（含炮兵阵地、战术预备队地域）突进。

在战役法上，达成此目的的手段，是以得到强大航空兵支援的大量骑兵和摩托机械化兵团大纵深前出到敌人后方，或在没有暴露翼侧的情况下，向该后方实施突破。这些兵团的兵力（无论是骑兵还是摩托机械化兵）不仅要在敌人后方造成堵塞，而且最好能够独立冲击敌庞大预备队和退却军队。战役应该同时从正面和后方发展。

当代战役指挥的问题，在于使从正面进攻的军队与从敌深远后方进攻和对深远后方进攻的军队正确配合，并不间断地指导这些军队。

应该以预定的有组织的措施，最圆满和正确地解决以下问题：

（1）空军兵力和机械化部队的组织问题；

（2）战略骑兵问题——以技术兵器充分装备骑兵师和骑兵军；

（3）从正面进攻的军队组织问题——在主要突击方向得到补加压制兵器的步兵军。

在摩托化兵方面，目前尚未搞清诸如摩托化师一类兵团的内部结构和供给问题；似乎也没有广泛提出用汽车运送军队的问题。

目前在所有环节和所有军队都还没有解决战斗指挥的手段问题。

各级司令部现行内部结构、司令部人员数量及其指挥手段，还不适应立即向大纵深发展的战斗和战役的组织指挥。应该紧急实行指挥机关的预定改革。

我们只有骑兵①具有按照战役上的新要求行动的一些经验。但是，它也没有与坦克、航空兵和其他兵器协同在敌人深远后方作战的经验。

①这里显然把骑兵当作兵种进行理想化的阐述。——原编者注

至于大纵深诸兵种合同战术，以及机械化兵团战术和航空兵大量集中的战斗使用战术，我们不仅没有任何经验，而且还没有在理论上制定新技术和新战役法的基本原则。

这一切，要求我们借助于实验性演习及陆上和空中大演习，立即组织广泛的研究工作。

附录苏联《军事历史杂志》编者按

本刊编辑部首次摘要刊登的苏联元帅A．И．叶戈罗夫报告提纲必将引起很大的兴趣。提纲对红军在30年代初进行的、与武装力量技术改装密切相关的军事理论科学研究进行了总结。

虽然报告提纲被称为《新阶段工农红军的战术和战役法》，它的内容却包含了一系列战略问题。特别是提纲提出了诸如战略展开、对未来战争初期特点和武装力量使用的观点等问题。

制定这个文件的过程颇有意思。

红军和海军装备新的技术兵器，尖锐地提出了有关武装力量以后建设的道路、有关创立与工农红军技术改装要求相适应的军事理论的问题。由于这件事十分紧迫和重要，苏联革命军事委员会在1932年3月11日召开的会议上，责成工农红军司令部就与工农红军改装相关的战役战术问题写出报告。1932年4月20日，革命军事委员会听取了叶戈罗夫就此问题发表的初步意见，并决定在5月20日专门会议上审议报告的最后方案。工农红军参谋长奉命在此期限前完成报告提纲，并将提纲分送苏联革命军事委员会全体委员。

7月初，报告提纲被分发给各军区司令员、副国防人民委员和各军事学院院长提意见。在收到的意见中，对提纲的基本原则都表示赞同。当时担任乌克兰军区司令员的H．3．亚基尔写道：报告提纲根据军队广泛装备内燃机的情况和航耷兵的发展，十分及时地提出了战术和战役法领域的一系列新原则。为了实际检验报告提纲中制定的军事原则，他建议进行多次演习和导演。

列宁格勒军区司令员И．Π．别洛夫认真研究了提纲所写的战略原则内容，指出：这些原则是对苏联军事学说的新贡献。当时担任工农红军军训部长的A．И．谢佳金也热烈支持报告提纲。他在给叶戈罗夫的信中表示，他完全赞同革命军事委员会报告提纲中阐述的战术和战役法基本原则。

报告提纲中阐述的思想引起了广泛的学术兴趣。应该看到，报告提纲写于1932年上半年，也就是写于苏军实行机械化和摩托化的背景下，那时任何一支军队都还没有使用装甲坦克和机械化兵的经验，没有大量集中使用装备着具有崭新战斗性能的飞机的航空兵的经验。

这是一个转折时期，在这一时期，第一次世界大战后确立的许多军事学术原则被认为是过时的，人们在努力寻找与武装力量发展新水平相适应的进行战役和战斗的新样式。同时，抱着第一次世界大战和国内战争经验不放的旧观点也还有非同寻常的生命力。这些观点对制定军事理论起了重要影响。所以，在公布的报告提纲中，除阐述了根据武装力量数量和质量上的发展作出的大胆和正确的结论外，也对武装斗争的特点和各兵种的作用提出了一些当时就已经陈旧的错误观点。

提纲在分析第一次世界大战后武装力量发展的基础上，对战争初期概念提出了新的内容。这已经不是消极掩护动员、武装力量的战略集中和展开的时期，而是具有长远目标的积极行动时期。报告提纲阐述了这一时期军队行动的可能特点。第二次世界大战的经验基本上证明了这一文件提出的原则的正确性。

不过，随后对战争初期实施战斗行动的某些问题进行了修改。30年代中期进行的战略导演和演习经验表明，突人集群无力完成它们在战争第一战略阶段承担的那些任务。它们的编成太弱，又被派到孤立方向作战，这可能导致它们被敌人逐次击溃。于是确定在初期组建突入集团军或突击集团军代替突人集群，随后又认为必须让武装力量整个战略第一梯队去完成各突人集团军的任务。

报告提纲在扼要阐述对战争初期性质的观点后，对苏联武装力量战略集中的一些问题进行了探讨。提纲着重分析了未来战争中的战役特点及各军、兵种在这些战役中的地位和作用。但是，在提纲中可以发现对骑兵的评价过高，尽管早在第一次世界大战时期，军队广泛装备自动武器和航空兵的发展，就已导致骑兵在战役和战斗中的作用明显下降。随着坦克的出现和航空兵成为独立的军种，骑兵作为突击力量的作用实际上已不复存在。

提纲强调对军队指挥的要求已经提高，并指出，“新的战役样式要求广泛使用无线电、通信飞机和战斗车辆（安装在坦克底盘上）”，也就是说，把无线电器材和移动通信器材放到了第一位。伟大卫国战争证明了这些要求的生命力。

报告提纲在探讨战术问题时（公开发表的材料仅刊登其中的遭遇战斗部分），特别规定了航空兵和装甲兵在突破敌防御全纵深的进攻中的使用方法。

坦克与诸兵种合成兵团协同作战的大致方式被规定如下：

在进行炮火准备后，远程坦克作为步兵军长或师长的兵器开始行动。这个坦克群应在敌人配置纵深压制炮兵、指挥所和预备队。紧随其后冲击的是远距离支援步兵坦克——师长或团长的兵器，它们应压制敌步兵在防御纵深内的火器。最后，与步兵一起前进的是作为步兵连长兵器的直接支援步兵的坦克。每个步兵军在进攻中都能得到统帅部预备队1个坦克旅和2—3个坦克营的加强。

但是，苏军在30年代末不得不进行的战斗行动，迫使人们重新考虑使用坦克的这种程式。

防御中反坦克兵器密度不断增大，使远程坦克无法在敌人大纵深配置中独立作战。远程坦克、远距离支援步兵坦克在多数情况下没有带来好处，却常常遭到很大和不必要的损失。

炮兵远战性的增强，强击航空兵和轻型航空兵的组建，使苏军能够更加有效和更可靠地在全纵深压制防御的战术地幅。所以，在伟大卫国战争开始后，只建立了直接支援步兵坦克群与步兵协同作战。

报告提纲最后得出的结论，扼要反映了30年代初苏联军事理论关于进行战斗和战役及苏联武装力量建设组织原则的观点。

A．И．叶戈罗夫报告提纲的发表，在苏联军事理论发展史上又掀开了一页。

所发表的文件现存于中央国家苏军档案馆。

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