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财政结余可以有一亿七千万以上；明年四亿税收，后年就应该达到五亿两，结余应该超过两亿。也就是说，在14年之前，能投入到实业的资金将在五亿七千万两以上。

之前在香港开会的时候，估计投入实业的数字是加上借款最多不超过六亿两，现在回想起来，这是因为没有算开国债券，所以才会有这样的偏差。这只是近三年的结余，若是加上14年三亿结余，这四年时间能投入实业的钱将超过八亿七千万两。”八亿多两明显是个大数目，虞辉祖说的很是激动。

他激动杨锐却没有激动，不借外债，这十年光靠自己能筹集八亿多两，减去对日作战的军费五亿两，那只有三亿多两投入实业，这和当初的预想是一样的，而要想达到五亿的投资规模，就要对外借贷一亿五千万两左右，只是公使团对复兴会很有意见，四国银行团怕是除了美国，其他三国是不会借款。

真的有必要花五亿两和日本打一战吗？杨锐不知道怎么就想到了这个问题，不过他一转念就确定务必要和日本打一战。这不光是复兴会的统治问题，民族工业的生存空间问题，最重要的这是给美国人的投名状。不和日本人翻脸，美国人不高兴，美国人不高兴，即使一战时中国能生产足够的商品，也未必可以从一开始就源源不断的卖给英法等国，历史上日本能挣那么多钱，与英日同盟以及日本协约国的身份有很大的关系，不能通过美国做转口贸易，即使有投资诸多实业，那也将收益了了，挣二十亿不要想，十亿都困难。

这个时代商业环境还不如后世，杨锐定下心思之后如此感悟。政治，或者更确切的说，战争是商业贸易的前提，便如后世十块钱资本要有五块钱用于营销一样，这个时代十块钱资本要有五块钱用于政治或者战争，要不然，另外五块钱的实业投资将毫无收益。

“含章兄，外国借款接洽的如何？能接到两亿吗？”杨锐问道，这是大事，他一直都记着。

“已经洽谈过了，排除四国银行团，还有三个借款来源，两亿两照说是没有问题的。”虞辉祖自信满满的说道，“一是有美国的洛克菲勒，和我们是老关系了，他乐意对我们借款，借款的金额可以达到两亿美元，方式是在美国金融市场发行债券，年息五厘，九七折卖出债券，九五折交付，十年期，担保是全国财政，附带的条件还在商议，主要他想要一定年限或范围的石油专卖权和石油探矿权；

二是俄国道胜和比利时银行的俄比财团，他们的借贷数额较小，只有一千万英镑，年息五厘，九七折交付，抵押是全国财政和京张铁路。俄国人是想我们向他借款以修筑张家口竖穿蒙古连接乌兰乌德的张乌铁路，还有横穿西域的兰西铁路，这两条铁路加起来三千五百公里，大概要一亿五千万两才能修成，现在外蒙俄国没有拿到，就想着借款修这两条铁路，这就是这一千万英镑借款的附件条件。

三是德国那边，德华银行传信说，只要我们能和德奥结盟，德国将会免除之前的军火贷款，还能低息贷款三亿马克给我们，并给予全力的外交支持。我看这个是最不稳妥的，德国还是太小气了，三亿马克只有一千两千万两，军费都不够。”

“德国现在造军舰也造的没钱了。”杨锐对德国的贷款也是不看好，“但为了给英法施压，也可以和他们谈一谈。按照以前说的，对付美国的最好的办法就是打击日本，对付英法最好的办法就是亲近德奥，但这个亲近一定要注意分寸，真要是把英法惹恼了，以后就麻烦了。”

“现在我们就是这个原则，”谢缵泰说道，“德国给满清的那几笔贷款，除去用掉的那些军火，剩余的部分我们可以适当的承认，只有和德国之间的障碍也就解开了。”

“可以承认多少？”杨锐也觉得军火贷款承认不承认不是大问题，关键是复兴会不要下不了台。

“七成，剩余的军火贷款未用部分在两千万马克左右，总的贷款有三千五百万，另外还有五百万马克被人侵吞了。这笔钱已经追了回来，但因为存在德华银行，取不出来。”虞辉祖道。

“那就承认它！”杨锐道，“但是前提是要求德国承认新政府，这个德国能同意吗？”

“如果不私下许诺站在德奥立场，估计德国人不会答应。”谢缵泰道。

“那就要求德国人把之前中断的计划继续下去。”杨锐说道，他还对于潜艇念念不忘，“另外潜艇和飞艇我们还要购买一些，这点他们总不能不同意吧。”

“这个难度不大。”谢缵泰道，“现在满清没了，德国人除了交好我们，实在是找不到其他人了。竟成，我有个感觉，那就是德皇一向重视和中国建立良好关系，庚子的时候，他说黄祸论，还对前来中国作战的士兵发表了一通声色俱厉的讲演，但当满清派载沣去德国谢罪的时候，德皇却给予特别的礼仪，并没有让载沣难堪；德中美结盟不说，就是在我们大举义的前夕，德国皇太子还准备前来中国访问。如此总总，只能说德皇基于特别的考虑，一直对中国情有独钟。”

“有道是远交近攻，德国和我们就是处于这样的情况，”前几天麦金德的陆权说把杨锐的一些记忆唤醒，他对于外交想法和以前开始不同了，“但美国是说英语的，英美存在天然的同盟基础，所以我们和德国永远都不可能结盟。”

听到杨锐居然下了这样的断语，谢缵泰道，“那我们能和谁结盟？”

“现在最好是和美国结盟，但太平洋虽然广袤，却也太小了，别看如今日美相争，可几十年之后，就是中美相争了。到时候的情况就会和现在完全相反，美国不再是拉我们打压日本，而是拉日本打压我们。”杨锐说着他想法，他其实是参照后世的情况说的。

“要是这样……”谢缵泰思索道，“那和日本的关系处理起来就很要讲究了。”

“确实如此。”杨锐也不得不承认，虽然这符合理性但却有悖于感情，“要么我们实力强大，把日本灭了，成立一个亲中的政府，让他们变成我们的傀儡，但这基本不可能。我们没有那么强的海军，即使是有，美俄也不会坐视不理，美国远还好说，但俄国太近，一旦他们出兵威胁，我们就打不成；”

“那竟成的意思莫不是要和日本结盟？”谢缵泰问道。

谢缵泰一言中的，但杨锐却不想承认，说道，“也未必要结盟，只要我们支持他们南下扩张就好了，菲律宾给他们，夏威夷支持他们去打……即便是要结盟，那也是以中国为主的结盟；要不然中日合邦也行，康有为早前不是提过吗，到时候按人头算选票，中国稳赢。”

杨锐最后一句明显是说笑，虞辉祖和谢缵泰顿时是乐了，两人笑毕，虞辉祖道，“外交的事情你还是另找时间和重安商议吧。户部这边还有个大问题还没解决，那就是国税局到底谁是总办，现在底下各县已经在准备筹建国税局了，这个总办的人员总是要早些确定吧。”

“吏部那边提了好几个人，陶焕卿想去农业部，我看还是交给王蒙恢吧。”杨锐道。

“那王蒙恢……他不就是打进紫禁城，逼死光绪的那个吗？”虞辉祖一听名字就想到王蒙恢生平得意事，这也算是全国皆知了。“他愿意来玛？”

“嗯。就是他。”杨锐笑，国税就是要煞星坐镇才好，“他是军人，国税局也是有税警部队，一个调令就能把他调来，含章兄，你不放心我现在就派人去找他过来。”

“我放心！我放心！”虞辉祖心中高兴，户部要的就是凶神恶煞的打手，王蒙恢最凶，正合他意，“见就不要了，但最好是他那边早些当值。”

杨锐的安排只让户部满意了，但当第二日杨锐把他找来的时候，煞星却不愿意。他要的是在战场上厮杀，而不是带着刀枪吓唬老百姓收钱，他一番话只把杨锐给气着了，到最后只能让王蒙恢的政委吴锡芬来负责，国税之事这才算定了下来。

在阳历十月一日前，杨锐基本和总理府的各部的部长都谈了一遍，各部的工作计划也简要的提点过了，其实真要费心事的主要是吏部、户部、外务部、工部、运部、农部、学部和礼部，在他会见各部部长时，美国人裴义理和运部的盛宣怀最为吃惊。

前者只是一介传教士，虽然在中国有些影响力，但被任命为一部之长，还是极让惊诧的，和杨锐会面之前裴义理以为杨锐是上帝的信徒，但在明白杨锐什么也不信之后，他只是遗憾的直呼上帝了；

而盛宣怀，因为铁厂及铁路国有案，他年初的就被革职在家，家产也没收个精光。上个月得到杨锐的邀请，想着以前和复兴会也有交道，他也就半信半疑的来了，见杨锐居然想任命他为运部尚书，谈话的时候他的手一直抖的厉害。不过聆听到最后见杨锐说道收回邮政权时，他才微微的稳住了心绪。杨锐的意思他算是明白了，他之前就是商约大臣，洋人那些条约十有八九都和他些牵连，现在复兴会要他干得其实还是老一套，那就是和洋人谈判，拟定新约、收回权益。

商部的张謇是另外一个部级的非复兴会人士，他本不想和新政府掺和在一起，但在赵凤昌的劝说下，他也不得不答应杨锐的要求，不过他即使答应也是只是个挂名的，商部的事情还是杜亚泉在独自负责。唯有沪上的虞洽卿也想在新政府里捞一个职位，但看到官员的各种规条之后，也是不干了，有钟观光、虞辉祖、虞自勋这些人在，他即便是在沪上，也相当于半个商业部长，何必到北京去吃沙子呢。

学部的蔡元培以及礼部的章太炎也和杨锐商谈良久，学部主要是教育普及的问题，蔡元培计划做的极大，妄想着一步普及到初中，而杨锐的建议先普及初小，也就是三年义务教育，即便是如此，也有一千万学生。

以教育会的数据，不包吃饭穿衣，每人每年也要三两，三年就是近一亿两；高小初中以十取一计，一百万学生四年短学制，也要一千两百万两；而高中或者中专，十取二有二十万学生，这些人的教育成本可不是三两能搞定了，每人每年最少十两，两年下来也就是四百万两；而大学每年招生十万，四年，二十两每年，就需要八百万两，最后是留学生，一千五百两一个，每年外派两千人，那就是三百万两。

这些预算统计起来，再加上其他花销，加起来要达到一亿三千万两。以立国的经济情况，每年能给学部的预算极为有限，前面五年的教育预算平均每年为三千万两。以此反推，留学生外派两千人，三百万两；大学生五万，四百万两；高中和中专二十万，四百万两，高小初中招生五十万，六百万两；剩余一千三百万两，加上教育会每年原有的六百万两，只有一千九百万两可以用于小学教育。

戊卷第五十九章典礼

在如何使用这一千九百万两教育费上，杨锐和蔡元培存在根本性的分歧，蔡元培的意思是自办，即一千九百万两用于办小学，如此可以培养两百一十多万小学生，而杨锐的意思是外包，按照户口本登记信息，对通过毕业考试的学生发放初小毕业证，而学生就读的学校，凭借之前登基的学籍资料、学生毕业证到县衙领取教育费补贴。

如此市场化，教师福利可以不管，二十多万县级教师可以裁撤八成，为他们支付的近一千万行政费用可以用