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费路西转头对著哈廷说。

哈廷说：「别的暂且放在一边，钱的问题能解决吗？朝廷不过是用一个虚衔糊弄大人而已，与其要一个不知道管不管用的总督头衔，远不如让朝廷拨一笔经费来的实际，或者减免海原郡的上缴税收。大人不是有雄心壮志吗？光靠东一笔西一凑的来维持军费开支可不是好的样子。」

「嘿嘿嘿嘿。」费路西笑著说：「你说的也许不错。但是，就算头衔是空的，我也要把他变成实的！有了这个名义，还有什么做不到的。」

费路西进屋後坐下翻阅文件时，边防军的情报官弗尔比来了。

「大人委托我打探的事情有了结果了。」弗尔比神秘兮兮的说：「利纳塞卡的那个安卡希莉娅王妃确实怀孕了，她最近很长一段时间没有露面，听说是因为国王陛下特别的关爱，但也有小道消息说其实她被软禁了，目前我们的人还在那里继续监视著，不知道大人还有何吩咐？」

费路西呆呆的想了一会儿，说：「那就继续监视，有新情况随时汇报。」

弗尔比看费路西不对劲，多嘴的问道：「大人为何特别关注这个王妃呢？」

费路西摆出总督的架子暍斥道：「你管这么多干什么？记住，不许多嘴让别人知道！否则我剁了你的脑袋！」

接下来的一段日子是忙碌的人员整编工作，原来的都督官署人员全部转到总督宫署下面的东南四省边防军总部。西卡多如愿以偿的坐上了总督助理兼海原郡首的宝座，并且负责筹建总督宫署的下属部门，娜琪继续充当侍从官的角色，协助费路西处理民政和财务的问题，其实就是全权代理。

当总督官署这架机器顺利的运转起来後，费路西开始寻找机器的原料了。

如果没有原料，那机器运转是为了什么？

11月初的时候，东南四省三十个郡中除了海原郡的二十九个郡首都收到了一封从总督官署发来的由费路西签名的通令，通令中声称新上任的总督需要熟悉辖内各地情况，要求各地郡首年底前必须亲自至海原郡拜见总督大人，逾期未至者必将重罚。而且更特别的是，这封通令并不是通过正常渠道由省官署下发给各郡，总督官署把通令交给了边防军总部，由边防军发给下属各郡的守备、兵团长然後直接送到各郡郡首的手中。在明眼人心中，这无异于一种无言的威胁。

对于每个来晋见的郡首，费路西都采取了威逼加利诱的方式。无非就是这两个事情：一、原本要交给省里的那部份财政收入直接上缴给总督官署，再由总督官署转账给各省官署。作为交换条件，费路西许诺各郡的上缴比例削减为原来的百分之七十至八十，也就是说如果原来需要上缴给省官署百分之二十本郡税收，而以後只需给总督官署百分之十五左右。至于上缴给朝廷的那部份税收费路西做不了主，也就只好照旧了。

二、有事务上报的时候，报给省官署的同时必须同样上报给总督官署。当总督官署下达的命令与省官署冲突时，必须优先执行总督官署的命令。作为交换条件，费路西许诺给各郡官署更大的权力，并答应不会主动干涉各郡事务。

除了上缴财税和军事等关键事务，各郡均可以维持一种半自治的状态。

从各地而来的郡首在总督官署进进出出，大有天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往的派势。

面对这种情况，有人坐不住了，那就是四个省的经略大臣。他们本来接到了密令，乌季诺里副宰相要求他们尽力架空总督官署。但是没想到费路西动作极其迅速，并且完全不遵循常规而直接越级与各郡打交道。眼看著目前费路西彻底把各省官署抛在了一边与各郡打得火热，这是谁架空谁？想要架空费路西的人反而被费路西架空了，不能不承认费路西这个思路很妙。单个郡的力量相对来说比较薄弱，对上面的抵抗力较低，他们一般又不能越级与朝廷联系，所以费路西直接面对这些郡进行威逼利诱更容易取得突破。

还有值得四省经略大臣们担忧的是，费路西还在当都督的时候就已经把四省的军权牢牢的一把抓在手里了，如果再让他抓住了财权，那东南岂不彻底成了撒多·费路西的天下？彷佛经过协调似的，四个省不约而同的以最强硬的口气向各自所辖的郡下达命令：明年的财税收入必须按照往年的形式直接交给省官署，未经省官署的同意不得有任何变动。

这下可苦了各郡的郡首大人们，他们夹在总督和省官署之间左右为难。而且这只能算地方事务，就是请示朝廷也只能得到「自行协商解决」一类的答覆，归根究柢还是要自己看著办。他们几乎都在想：幸好离明年还有一段时间，先观望一下看别人怎么做吧。

费路西在朝廷和皇帝面前夸下过海口：不要朝廷一兵一卒一钱一物，完全凭藉东南四省就能打败海神同盟，这也是他为了当总督所许下的最大诺言，同时也是一个目前尚不公开的秘密。朝廷对此的态度是纵容，但不会帮助，也无力帮助。

海神同盟八国的联军总数大约在七八万之间，如果战时迅速扩充可达十五万人，另外他们还有很强的海军。费路西想要吃下海神同盟，单凭现有的军力远远不够。

在下一个财政年度到来之前，费路西召集自己的亲信开了一个碰头会了解情况。

「哈廷，今年边防军的军费总体情况如何？」费路西说。

哈廷拿著帐本慢慢念道：「今年各省划拨给边防军军费二百九十八万金元，大人通过各种渠道筹措一百五十七万金元，总体上收支平衡。但是仍然存在大量的不稳定因素。」

费路西问道：「如果明年我要把军队数目扩充一倍，另外收编海盗建立一支拥有五十艘主力战舰的海军，那需要增加多少预算？」

哈廷趴在桌子上细细的算起来，过了很长时间，方才抬起头来说：「粗略的估计，总共需要追加五百五十万金元到七百万金元的军费。」

听到这钜额数字，费路西脸色有点发白的感慨说：「战争机器果然是最吃钱的东西。」

西卡多说：「如果明年四省各郡能按照大人的要求把需要上交的税收统一上缴给大人，估计数目会有八百万金元到一千两百万金元之间，不过这不能完全算是大人的经费，还必须返还给各省官署。」

费路西摸摸下巴，对西卡多说：「以你的经验，你看一个省的官署最低需要多少经费才能勉强维持？我要知道这个最低的额度。」

西卡多笑著说：「最低额度当然就是刚好够发官署工作人员的薪水，外加一般的经常性支出，大概怎么也得七八十万金元吧。」

「好。」费路西大手一挥说：「如果明年能从各郡收上这笔钱，然後每个省返还六十万。从中能搞出六七百万金元的财政收入吧。」

西卡多点点头说：「理论上讲是这样。」

「唉。」费路西痛苦的挠挠头，「还是远远不够啊。刚才哈廷算过，在三百多万金元的基础上追加五百五十万到七百万金元，总计至少也是九百万金元的预算，我们这才能凑起一半多，还差三四百万金元呢。」

西卡多劝说道：「大人，虽然我不懂什么军事。但我也知道，军事是与经济程度紧密相连的，如果持续的进行超过自身承受能力的军事建设，迟早要自己压垮自己，反而得不偿失啊。」

费路西说：「我何尝不明白这点？但是时间不等人，我这个总督的任期只有三年。很多事情不抓紧时间不行。」

娜琪忍不住发言说：「你的脑子里除了军费就没有别的东西了？你以为财政收入都是没处花的闲钱是不是？你要是把所有的财政收入都拿去当军费，那简直是天大的笑话！古往今来最穷兵黩武的人也没有到这种程度！我告诉你，就算你能从四个省挤下六七百万金元，最多也只能抽出四百万当军费，别以为东南四省可以养的起多少军队让你玩。」

「四百万金元……」费路西叹道：「只够维持边防军现有规模略有盈余而已。」

一直没说话的拉加忽然插嘴说：「其他的事情先不说，目前必须首先要保证明年能把各郡的钱收上来。如果落到了各省宫署，那再想枢出来就难了」

「对，拉加说得没错。」费路西道：「是我们边防军出马的时候了。据我了解，以往常的习惯，各郡把需要上交的税收送到省城里，这时候他们一般会求助于当地的军队押送。我们可以在这方面做文章。」

玛希克会心的说：「属下知道怎么办了，大人但请放心。」

弗尔比皱眉间道：「大人怎么好像变了一个人似的如此热衷于扩军，难道大人打算准备战争吗？」

费路西思考了一下，决定把自己的想法全盘托出，如果上下不能齐心的话那是很麻烦的。「你们以为我是闲得无聊、无的放矢吗？或者是为了好玩？你们不要被眼前暂时的安定蒙蔽了眼睛。难道你们忘了前年的海神教民叛乱？难道你们忘记了去年的海神教徒骚乱？这两件事情背後的黑手都是谁？告诉你们，我今年年初的时候因为在海上出了点意外到了利纳塞卡。就我在那里的所见所闻，我并不认为海神同盟放弃了他们的贪心。莫非你们都不懂得居安思危的道理？与其被动等待何如先发制人？你们不要以为我好战，我有一些预感。

这两年来我们帝国元气大伤，更会大大的增加海神同盟的信心和胆量。不管朝廷那些蠢货们怎么想的，我作为东南四省的最高长官有责任也有义务做好一切准备！」费路西一番话说的大义凛然而让人挑不到毛病，事实上这时候谁又知道他的居心呢。

「不管大人作何决定，属下誓死追随！」玛希克认真的说。

西卡多犹疑的说：「今年3　月底，利纳塞卡王太子在自己府邸的後花园遇刺身亡……原来大人当时恰好也在利纳塞卡啊。」

费路西毫不掩饰的说：「利纳塞卡王太子就是我迫不得已而杀的，否则我的身份就会暴露。」

「大人真是英雄气概天下无双啊！」西卡多连忙拍马屁说。

费路西环视众人，沈声警告说：「今天会议的内容，一个字也不许透露出去，哪怕是最亲近的人也不许。」

「是！」众人应声道，然後就散会了。

东南的财政情况就是这个样子，即使费路西可以全权使用也刚好只够维持边防军现有近十万军队。虽然足以守成，但想要扩军，钱从何来？晚上费路西坐在书房里勾勾划划，他提笔写下了几个字：战争第一阶段，准备阶段。准备什么？

己方、对方、周围。对于己方来说目前最重要的应该是金钱吧，没有金钱就无法扩军，无法组建海军，无法支撑战争进行，这也是费路西现在最大的难题。

内部力量的整合也是必须的，如果各郡都不听号令，那岂不乱成一团糟，但这又是一个大难题。就算这两大难题解决後，还会有新的麻烦事情。还有关于对方和周围国家的一系列工作需要去做。比如海神同盟西边的约昆国什么态度？一旦爆发战争後会不会出兵？出兵是为了帮助海神同盟还是趁火打劫？应当怎样提前和它打交道？林林总总的问题综合起来，这真是一个艰钜而复杂的大工程啊。

贝丝静静的走到费路西身边，陷入苦思的费路西竟然没发觉，他可是一向耳目灵敏的。贝丝温柔的伏上费路西的背部，双手搂住了费路西的脖子。

「啊，是你。」费路西惊醒